建设许可法律制度

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第三章建筑许可法律制度

§ 建筑工程施工许可制度是指建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具备施工条件进行审查，符合条件者准许该建筑工程开始施工并颁发施工许可证的一种制度。
§ 《建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
§ （1）有符合国家规定的注册资本。 § （2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人
员。 § （3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备。 § （4）法律、行政法规规定的其他条件。 § 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，
按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质类别和等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可范围内从事建筑活动。
机关申请延期，并说明理由； § （3）延期最多是两次，每次期限均为三个月。 § （4）施工许可证自行废止的两种情况：一是既不在三个月
内开工，又不向发证机关申请延期；二是超过延期时限的。建筑工程自颁发施工许可证之日起，不论何种原因，均须在九个月内开工，否则施工许可证自行废止。施工许可证废止后，建设单位需按规定重新领取施工许可证，方可开工。
§ 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章建筑许可法律制度
3．3 建筑企业资质管理制度
§ 3．3．1 从业单位资质管理规定
§ 所谓资质管理，是指资格认证、资质审查的管理，是建筑市场管理的一项重要内容。《建筑法》第十二条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第18号)

《建筑工程施工许可管理办法》(建设部令第18号)《建筑工程施工许可管理办法》（建设部令第18号）信息发布时间：2016-08-23信息浏览次数:3304字号：[大中小]XXX令第18号《建筑工程施工许可管理办法》已经第13次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年10月25日起施行。

XXX部长XXX2014年6月25日建筑工程施工许可管理办法第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第三条本办法规定应当申请领取施工答应证的建筑工程未取得施工答应证的，一概不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。

（四）已经确定施工企业。

按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。

建设施工许可法律制度与范围

建设施工许可法律制度与范围
建设施工许可法律制度是一项重要的法律制度，旨在对建设工程的规划、设计、施工等环节进行监管和管理，确保建设工程的质量、安全和合法性。

通过建设施工许可法律制度，可以保护人民的生命财产安全，推动经济社会发展，提高城市化建设的质量和效益。

一、许可与登记制度。

建设施工许可法律制度主要通过许可与登记制度，规范和管理建设工程相关的主体行为。

许可和登记制度主要包括建设工程企业许可、建筑设计企业许可、建筑施工企业许可等。

通过许可和登记制度的建设施工企业必须具备一定的资质和条件，才能从事相关的建设工程活动，以确保建设工程的质量和安全。

建设施工许可法律制度与范围的建立和实施，对于保护人民的生命财产安全、推动经济社会发展、提高城市化建设的质量和效益有着重要的意义。

在具体实施的过程中，需要建立健全相应的法律法规制度，加强相关部门的执法和监管能力，提高社会各界的法律意识和合规意识，形成良好的法律环境和社会氛围。

通过持续不断的改进和完善，建设施工许可法律制度与范围将更好地发挥其作用，为建设工程的规范和可持续发展提供保障。

建设工程许可法律制度

建设工程许可法律制度一、《建设工程法》基本制度建设工程许可的法律依据主要是《建设法》。

《建设法》明确规定，从事建设工程必须依法取得有关主管部门颁发的建设工程施工许可证或者施工许可证。

该法律体现了国家对建设工程施工的监管要求，对于维护建设工程的安全和质量具有重要意义。

《建设法》规定建设工程许可证是从事建设活动的重要凭据，未取得建设工程施工许可证或者施工许可证的单位，不得从事建设活动。

这一规定体现了国家对于建设工程许可的重要性，确保了建设活动的合法性和规范性。

另外，《建设法》还规定，取得建设工程施工许可证或者施工许可证的单位，应当按照许可证办理有关手续或者报主管部门备案并领取建设工程工程竣工备案证明，方可开工施工。

这一规定体现了对建设工程开工施工的严格管理要求，保障了建设工程的正常进行。

二、《建筑法》许可程序《建设法》对建设工程许可的程序也做了规定，主要包括申请、审批和发证。

申请建设工程施工许可证或者施工许可证，应当向县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门提出申请，并按照规定提交申请材料。

审批机关应当在法定期限内审查并作出决定，对符合条件的单位发放建设工程施工许可证或者施工许可证。

在审批过程中，审批机关应当依法核实申请单位提供的信息，对建设单位提供的虚假资料或者隐瞒重要事实的，将不予许可并追究法律责任。

审批机关应当加强对建设工程施工许可证或者施工许可证的管理，对证件的使用、变更、补办等情况均应严格监督。

这些措施保证了建设工程许可的程序公正、透明和规范。

三、建设工程许可的法律责任为了确保建设工程许可制度的有效实施，法律对相关违法行为做出了明确的制裁措施。

建设单位未取得建设工程施工许可证或者施工许可证，擅自开工施工的，主管部门应当责令停工;拒不停工的，强行停工，并依法依据进行处理。

违反规定行为给国家、集体或者个人造成损失的，应当赔偿损失并承担相应的法律责任。

另外，对于违反建筑法规定的其他行为，如违规施工、超范围施工等，主管部门有权对违法行为依法进行处罚，情节严重的还可追究相关责任单位或者个人的刑事责任。

工程建设许可制度

工程建设许可制度一、总则1. 为了加强城市规划建设管理，提高建设工程质量，保障公共安全和利益，特制定本许可制度。

2. 本制度适用于所有在本市行政区域内进行的新建、改建、扩建等各类建筑工程项目。

3. 建设单位在进行任何建设活动之前，必须依照本制度的规定，申请并取得相应的建设工程规划许可证和施工许可证。

二、管理机构1. 市建设局作为本行政区域内的主管机构，负责工程建设许可的审批与监督工作。

2. 各级建设行政主管部门应当加强对建设工程的监督检查，确保各项建设活动依法依规进行。

三、许可条件1. 建设项目必须符合国家法律法规、城市规划以及相关技术标准的要求。

2. 建设单位必须具备相应的资质条件，包括有效的营业执照、税务登记证等法定文件。

3. 建设项目必须有明确的建设用地规划许可和土地使用权证明。

4. 建设项目的设计文件、施工图纸等技术资料必须经过专业审查合格。

5. 建设项目必须有保证工程质量和安全生产的措施和条件。

四、许可程序1. 建设单位向市建设局提交书面申请，并提供上述第三点所列的条件证明材料。

2. 市建设局在接到申请后，将对提交的材料进行初审，并在规定时间内给予答复。

3. 对于符合条件的建设项目，市建设局将组织专家进行现场勘查和技术评审。

4. 通过评审的建设项目，市建设局将颁发建设工程规划许可证和施工许可证。

5. 建设单位在取得许可证后，方可开展具体的工程建设活动。

五、监督管理1. 建设单位应严格按照许可证规定的范围、条件进行工程建设，不得擅自变更设计或扩大规模。

2. 各级建设行政主管部门有权对在建项目进行不定期的抽查，确保工程质量和安全。

3. 对于违反本制度规定的行为，将依法予以处罚，情节严重的可吊销其许可证，并追究相关法律责任。

六、附则1. 本制度自发布之日起实施，由市建设局负责解释。

2. 本制度如有更新，将及时公布最新版本。

工程建设项目许可制度内容

工程建设项目许可制度内容一、工程建设项目许可制度的法律依据和意义1.法律依据《中华人民共和国建筑法》规定：建设工程项目必须按法定程序和标准实施，经批准后施工；未经批准不得擅自变更工程建设项目的性质、规模、用途和建设地点等有关工程建设项目的主要内容。

《建设工程质量管理条例》规定：国务院建设行政主管部门应当按照法定程序，对建设项目进行审查、设计审查、施工许可等管理授权。

2.意义（1）规范建设行为工程建设项目许可制度对建设单位进行许可审批，可以规范建设单位的行为，保障建设工程的合法性和安全性，防止建设单位擅自变更工程建设项目的性质、规模、用途和建设地点等重要内容，确保建设工程的质量和安全。

（2）促进工程质量提升工程建设项目许可制度可以强化对建设单位、设计单位和施工单位的监督和管理，提高建设项目的审查和审批的效率和质量，促进建设工程的质量和水平提升。

（3）保护环境和资源工程建设项目许可制度可以规范建设单位的环境保护措施和资源利用行为，通过审批程序，对建设单位的环境影响进行评估和管控，保护生态环境和资源。

（4）维护国家、社会和公共利益工程建设项目许可制度有利于维护国家、社会和公共利益，保障公众的权益和利益，维护社会稳定和公共利益。

二、工程建设项目许可制度的内容和程序1.立项审批建设单位向国家建设主管部门提交项目申请书、可行性研究报告、初步设计方案等相关资料，经审核批准后获得项目建设立项许可。

2.设计审查设计单位向国家建设主管部门提交项目施工图纸和设计文件，经审查合格后获得设计审查许可，可以进行施工准备工作。

3.施工许可施工单位向国家建设主管部门提交项目施工申请书、施工组织设计方案、技术方案等相关资料，经审查批准后获得施工许可证，可以开始施工。

4.竣工验收建设单位向国家建设主管部门提交项目竣工验收申请书、竣工图纸、竣工质量检测报告等相关资料，经审查合格后获得竣工验收许可，可以交付使用。

5.监督管理国家建设主管部门对工程建设项目进行监督管理，定期检查和验收，发现问题要及时处理，确保工程质量和安全。

建设工程行政许可法律制度

建设工程行政许可法律制度一、引言建设工程行政许可是指国家有关主管部门根据法定程序和条件，依法对建设工程实施的行为进行审查和核准，并予以书面确认，使建设工程得以合法依法实施的过程。

建设工程行政许可法律制度的建立和完善，是规范和约束建设工程行政许可活动，保障公共利益和社会安全的需要，是实现行政管理法治化的重要举措。

二、建设工程行政许可的法律依据建设工程行政许可法律制度的依据主要包括以下几个方面：1. 宪法我国宪法明确规定了国家对于建设工程行政许可活动的行为必须依法进行，保障公民的合法权益和社会的公共利益。

2. 建设工程领域法律《建设工程法》、《招标投标法》等建设工程领域法律均对建设工程的行政许可作出了相关规定，为建设工程行政许可法律制度的建立提供了法律基础。

3. 行政法《行政许可法》、《行政处罚法》等行政法律对于行政许可活动的程序、程序、条件等方面作出了规定，为建设工程行政许可法律制度提供了一般性的规范。

4. 其他法律规定《城市规划法》、《环境保护法》等法律也对建设工程行政许可作出了相关规定，为建设工程行政许可法律制度提供了法律支持。

三、建设工程行政许可的程序建设工程行政许可的程序主要包括以下几个环节：1. 申请申请人应依法向主管部门提交书面申请，并提交相关证明材料、设计文件、施工合同、施工图纸等相关文件。

2. 受理主管部门应当在受理之日起15日内审查并决定是否受理申请，受理后应当向申请人出具受理通知书。

3. 审查主管部门应当依法对申请材料进行审查，对符合法律法规和相关标准的申请给予核准，对不符合的申请进行补正或驳回。

4. 核准主管部门应当在受理之日起30日内做出核准决定，并向申请人出具核准通知书。

5. 确认申请人应在核准通知书载明的期限内向主管部门确认，确认后方可开工。

四、建设工程行政许可的条件建设工程行政许可的条件主要包括以下几个方面：1. 合法合规申请人应合法合规，取得了相应的资质、许可证明等，并具备相关技术、资金和人才等条件。

工程建设行政许可法规制度

工程建设行政许可法规制度一、总则《工程建设行政许可法规制度》是为了规范工程建设行政许可的管理，保障工程建设活动的安全和合法进行，促进建设行业的健康发展，依据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规制定。

二、许可申请1. 依法开展工程建设活动的单位或个人应当按照规定向主管部门申请行政许可，并提交真实、合法的申请材料。

2. 工程建设行政许可的申请材料包括但不限于申请表、工程设计图、环境影响评价报告、安全评估报告等相关资料，申请人应当如实填写并签字盖章。

3. 申请人应当按照规定的程序和时限提交申请材料，否则可能导致申请被驳回或延误。

三、许可审批1. 主管部门应当在收到完整的申请材料后，依法进行许可审批，对符合条件的申请予以批准，不符合条件的予以驳回，并告知申请人理由。

2. 许可审批的时限应当依法规定，超过时限未作出决定的，应当告知申请人延期理由，并在延期期限内作出决定。

3. 许可审批应当公开、公平、公正，不得滥用职权或索取财物，对违法违规行为应当依法追究责任。

四、许可证书1. 主管部门在审批通过后，应当发放工程建设行政许可证书，证书上应当注明许可单位、许可事项、有效期限等重要信息，并加盖公章。

2. 许可证书的持有人应当依法遵守规定的行为准则，不得超范围从事工程建设活动，否则将被撤销许可证书。

五、监督检查1. 主管部门应当加强对工程建设行政许可的监督检查，确保许可对象严格执行相关规定，不得违法违规。

2. 对于发现违法违规行为的，主管部门应当及时进行处理，依法给予行政处罚，并做出相应的批评教育。

3. 对相关单位或个人提出的监督检举，主管部门应当认真核实，依法进行处理，并采取保护措施。

六、法律责任1. 对于故意提供虚假材料或隐瞒重要事实的，应当依法追究刑事责任。

2. 对于违反行政许可法规制度造成损失的，应当依法承担民事责任并赔偿损失。

3. 对于违反行政许可法规制度的行为，主管部门应当依法给予相应的行政处罚，并做出相应的处理。

建设工程许可法规

• 有关住房城乡建设主管部门在接到建设单位提交的领取施工许可证的申请后, 应当在十五日之内审查完毕,对符合«建筑法»第八条第一款规定条件的申请单位发给许可证, 对经审查不符合条件的,则应当通知建设单位,不予颁发施工许可证.同时,按照我国«行政诉讼法»的规定:“建设单位如果认为其申请颁发施工许可证的建筑工程符合«建筑法»第八条第一款规定的施工条件,而住房城乡建设主管部门拒绝颁发施工许可证或者住房城乡建设主管部门在«建筑法»规定的十五日内不予答复的,则有权向发证机关的上一级行政机关申请行政复议,对复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼, 建设单位也可以直接向人民法院提起行政诉讼.”
• 【注意】从以上的规定中可以看出,并不是所有的建筑工程都必须申请领取施工许可证,而只是对投资额较大、结构较复杂的工程,才领取施工许可证. 限定领取施工许可证的范围,一是考虑到我国正在进行大规模的经济建设,工程建设的任务繁重, 如果工程不分大小均要领取施工许可证,既无必要,也难以做到;二是考虑到要突出政府对工程管理的重点,提高行政办事效率;三是避免与开工报告重复审批.
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第一节建设工程信息的收集
(1)所在地招标投标代理机构的能力与特点，所在地招标投标管理机构及管理程序。 (2)工程地质、水文地质勘察报告，施工图设计及施工图预算、设计概算，设计、地质勘察、测绘的审批报告等方面的信息，特别是该建设工程有别于其他同类工程的技术要求、材料、设备、工艺、质量要求有关信息。 (3)工程造价的市场变化规律及所在地区的材料、构件、设备、劳动力差异。 (4)本工程适用的规范、规程、标准，特别是强制性规范。
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第一节建设工程施工许可法律制度
• ２施工许可证的申领程序 • 申请办理施工许可证,应当按照下列程序进行: • (１)建设单位向发证机关领取«建筑工程施工许可证申请表». • (２)建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的«建筑工程施工许可证

《建筑工程施工许可管理办法》

《建筑工程施工许可管理办法》第一章总则第一条为保障建筑工程施工安全，规范施工行为，提高工程质量，根据《建筑法》，制定本办法。

第二条本办法适用于建设工程施工单位、设计单位和监理单位在取得建设工程施工许可证、竣工验收等过程中应遵守的管理规定。

第三条建设工程施工许可证是建筑工程施工单位进行建筑工程施工的合法凭证，未取得建设工程施工许可证不得进行建筑工程施工活动。

第四条建设工程施工许可证应当依法核发，并经有关部门监督管理。

第五条在建设工程施工过程中，建设单位应当依法组织施工单位、设计单位、监理单位进行施工，确保施工活动符合国家安全标准和质量标准。

第六条施工单位应当按照施工许可证的规定进行施工，并依法遵守建筑规范、施工安全规范等相关法律法规。

第七条设计单位应当按照国家有关建筑设计规范及要求进行设计，并对设计图纸进行审查核实，确保设计方案符合国家相关标准。

第八条监理单位应当依法履行监理职责，对施工过程中的工程质量、施工工艺等进行监督检查，确保施工活动符合施工许可证的规定。

第九条地方建设主管部门应当建立健全建设工程施工许可管理制度，完善施工许可审批程序，提高施工许可效率，保障施工质量和安全。

第十条各级建设主管部门应当加强对建设工程施工许可管理工作的监督检查，加强对施工单位、设计单位、监理单位的监管，防止违法违规行为的发生。

第二章施工单位的责任和义务第十一条施工单位在施工前应当向地方建设主管部门申请建设工程施工许可证，并提交相关材料。

第十二条施工单位应当按照施工许可证的规定和要求进行施工，确保施工质量合格，施工安全有保障。

第十三条施工单位应当成立专门的施工管理团队，负责施工现场管理和施工活动的协调安排。

第十四条施工单位应当配备符合要求的劳动力和施工设备，确保施工进度和质量。

第十五条施工单位应当落实安全生产责任制，对施工现场进行安全检查和防火检查，切实保障施工人员的生命财产安全。

第十六条施工单位应当配合监理单位进行施工过程的监督和检查，确保施工质量符合相关标准。

建设工程有哪些许可制度

建设工程有哪些许可制度建设工程的许可制度包括以下几个方面：一、建设工程规划许可建设工程规划许可是指建设工程前，建设单位向相关部门提交规划方案，并经审查合格后，发放的许可证件。

建设工程规划许可是建设工程的第一步，是建设工程管理的基础。

建设工程规划许可包括城市规划许可、土地利用规划许可等。

城市规划许可是指建设单位按照国家规定的城市规划，提交城市规划方案，并经审查合格后，取得的许可证件。

城市规划许可是保障城市建设有序、科学、规范的重要手段。

土地利用规划许可是指建设单位按照国家规定的土地利用规划，提交土地利用规划方案，并经审查合格后，取得的许可证件。

土地利用规划许可是保障土地利用合理、有效、安全的重要手段。

二、建设工程施工许可建设工程施工许可是指建设工程规划许可后，建设单位按照规定向相关部门提交施工方案，并经审查合格后，发放的许可证件。

建设工程施工许可是建设工程的重要环节，是保障建设工程施工质量、安全的重要手段。

建设工程施工许可包括建设工程总包施工许可、建设工程分包施工许可等。

建设工程总包施工许可是指建设单位向相关部门提交总包施工方案，并经审查合格后，取得的许可证件。

建设工程总包施工许可是保障建设工程总包施工质量、安全、进度的重要手段。

建设工程分包施工许可是指建设单位向相关部门提交分包施工方案，并经审查合格后，取得的许可证件。

建设工程分包施工许可是保障建设工程分包施工质量、安全、进度的重要手段。

建设工程的许可制度通过规范建设单位的行为，保障了建设工程的安全、质量和进度，是建设工程管理的重要组成部分。

建设单位在办理建设工程许可时，应按照国家相关规定和标准进行，严格按照程序进行审批，并根据实际情况进行合理、合法的操作，确保建设工程的安全、质量和进度。

第三章建筑许可的法律制度

按计划进场
最长的有效期限------九个月
四.中止施工和恢复施工
《建筑法》第十条
中止原因不可抗力宏观调控，压缩基建规模或项目，停建缓
建
资金不到位发生质量事故、安全事故
第三节从业资格许可
一.从业单位的条件二.从业单位的资质审查制度三.专业技术人员执业资格审查制度四 .工程施工现场人员执业资格管理
注册建筑师
依法取得注册建筑师证书，并从事房屋建筑设计及相关业务的人员
执业范围：建筑设计、建筑设计技术咨询、建筑物调查与鉴定、对本人主持设计的项目进行施工指导和监督，其他业务。
监理工程师（1996）
按专业设置，资格证书——岗位证书
结构工程师：一级、二级（1997）
从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等工程设计
第三章建筑许可的法律制度
第一节建筑许可概述第二节建筑工程施工许可第三节从业资格许可
第一节建筑许可概述
一.建筑许可的概念和特点二.实行建筑许可制度的意义
一.建筑许可的概念和特点
（一）概念
• 许可：行政机关根据个人，组织的申请，依法
准许个人，组织从事某种活动的行政行为
• 建筑许可：建筑行政主管部门或其他有关行政
主管部门准许、变更和终止公民，法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为
• 表现形式：施工许可证、批准证件（开工报
告）、资质证书、执业资格证书
《建筑法规定》建筑许可包括三种制度：
建筑工程施工许可制度
审查建筑工程是否具备施工条件.批准
文件、施工文件
领取施工许可证并按期开工中止施工要报告发证机关
一.从业单位的条件
《建筑法》第十二条规定应当具备以下四个方面的条件

建设施工许可法律制度与范围

建设施工许可法律制度与范围建设工程施工是一种专业性、技术性极强的特殊活动，对建设工程是否具备施工条件以及从事施工活动的单位和专业技术人员，依法实施行政许可，进行严格的管理和事前控制，对于规范建设市场秩序，保证建设工程质量和施工安全生产，提高投资效益，保障公民生命财产安全和国家财产安全，具有十分重要的意义。

所谓行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

2019年4月经修改后公布的《中华人民共和国行政许可法》规定，法律可以设定行政许可。

尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。

必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

除以上规定外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

2019年10月国务院公布的《优化营商环境条例》规定，国家严格控制新设行政许可。

新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。

对通过事中事后监管或者市场机制能够解决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。

法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已作出规定，但未采取行政许可管理方式的，地方不得就该事项设定行政许可。

工程许可法律制度

工程许可法律制度一、总则1. 为了加强建筑工程管理，保证工程质量和安全，维护社会公共利益，特制定本法律制度。

2. 本法律制度适用于所有在行政区域内进行的建筑工程项目，包括但不限于新建、扩建、改建以及装饰装修工程。

3. 建筑工程项目的设计和施工必须符合国家及地方的规划、环保、消防等相关法律、法规的要求。

二、工程许可申请1. 任何建筑工程项目在开工前，必须向有关部门提交工程许可申请。

2. 申请工程许可时，应提供以下资料：- 工程规划设计方案- 环境影响评估报告- 消防安全审查意见- 工程质量和安全生产措施方案- 法律法规规定的其他必要文件3. 申请人应对所提交资料的真实性负责。

三、工程许可审批1. 工程许可审批由城乡建设主管部门负责，审批过程应公开透明，确保公正性。

2. 审批部门应在收到完整申请材料后的30个工作日内完成审批，并书面通知申请人。

3. 对于不符合要求的申请，审批部门应详细说明理由，并指导申请人进行修改。

四、工程施工与监督1. 获得工程许可的项目，在施工过程中应严格按照批准的设计方案执行。

2. 施工单位必须遵守国家有关建筑施工的标准和规范，确保工程质量和施工安全。

3. 建设主管部门有权对施工过程进行监督检查，发现违规行为应及时纠正，并依法进行处理。

五、法律责任1. 违反本法律制度规定，未经许可擅自施工的单位和个人，将依法追究法律责任，并处以罚款、停工整顿等处罚。

2. 对于造成环境污染、破坏生态平衡或者危害公共安全的违法行为，将依法追究刑事责任。

六、附则1. 本法律制度自发布之日起施行，由城乡建设主管部门负责解释。

2. 本法律制度如有更新，将及时公布最新版本。

建设工程施工许可管理办法

建设工程施工许可管理办法第一章总则第一条为规范建设工程施工许可管理，维护市场秩序，保障人民生命财产安全，根据《建设工程法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于建设单位或其委托的施工单位申请建设工程施工许可。

第三条建设工程施工许可，是建设单位或其委托的施工单位在县级以上地方人民政府建设行政主管部门依法审查同意下，取得的施工许可证书。

第四条建设工程施工许可管理应当坚持“谁审批、谁监管”的原则，依法保障建设单位或其委托的施工单位合法权益，保护人民群众生命财产安全。

第五条地方人民政府建设行政主管部门应当建立健全建设工程施工许可管理制度，加强组织领导，明确工作任务及责任分工，提高服务效率和监督质量。

第二章申请与审批第六条建设单位或其委托的施工单位在开始施工前，应当向县级以上地方人民政府建设行政主管部门提出申请，并提交下列材料：（一）《建设工程规划许可证》；（二）建设工程设计文件；（三）建设工程施工组织设计；（四）施工单位资质证书；（五）其他相关材料。

第七条建设单位或其委托的施工单位应当如实提供申报材料，确保材料内容真实、完整、准确。

第八条地方人民政府建设行政主管部门应当在收到申请材料后，依法组织相关技术、安全、环保等部门进行审查，并在合法程序内作出审批决定。

第九条地方人民政府建设行政主管部门应当对符合要求的建设工程施工许可事先予以审批，不得设置不合理条件，不得拖延审批时间。

第十条地方人民政府建设行政主管部门应当在规定时间内对申请建设工程施工许可的单位作出审批决定，并发放施工许可证书。

第十一条建设单位或其委托的施工单位应当在取得施工许可证书后，按照规定的时间和要求开始施工，并在施工过程中遵守相关法律法规，接受监督检查。

第三章管理与监督第十二条地方人民政府建设行政主管部门应当定期或不定期对建设工程施工许可管理工作开展监督检查，督促建设单位或其委托的施工单位依法履行相关义务。

第十三条地方人民政府建设行政主管部门应当建立施工许可管理档案，保存相关资料，并向社会公开相关信息。

建设部门规章法律制度范本

一、总则第一条为加强建设行业管理，规范建设行为，保障人民群众生命财产安全，促进建设行业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，制定本规章。

第二条本规章适用于全国范围内的建设活动，包括建筑工程、市政工程、园林绿化工程等。

第三条建设活动应当遵循安全、质量、环保、节能的原则，确保工程建设质量，保障人民群众生命财产安全。

第四条建设部门规章法律制度遵循以下原则：（一）上位法优先原则；（二）公平、公正、公开原则；（三）便民、高效原则；（四）权责一致原则。

二、建设主体第五条建设单位应当具备相应的资质条件，依法取得建设行政管理部门核发的《建筑业企业资质证书》。

第六条施工单位应当具备相应的资质条件，依法取得建设行政管理部门核发的《建筑业企业资质证书》。

第七条设计单位应当具备相应的资质条件，依法取得建设行政管理部门核发的《工程设计资质证书》。

第八条监理单位应当具备相应的资质条件，依法取得建设行政管理部门核发的《工程监理资质证书》。

三、建设程序第九条建设项目应当依法办理立项、规划、用地、环评、能评等手续。

第十条建设单位应当依法进行招标投标，选择具备相应资质条件的施工单位、设计单位、监理单位。

第十一条施工单位应当依法取得施工许可证，方可进行施工。

第十二条施工单位应当严格按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工，确保工程质量。

第十三条施工单位应当加强施工现场安全管理，保障施工人员安全。

第十四条工程竣工验收应当符合国家规定的技术标准，由建设单位组织，施工单位、设计单位、监理单位参加。

四、建设质量与安全第十五条建设单位、施工单位、设计单位、监理单位应当严格执行国家有关建设质量与安全的法律法规和技术标准。

第十六条建设单位应当建立健全质量保证体系，确保工程质量。

第十七条施工单位应当建立健全安全生产责任制，加强施工现场安全管理，防止安全事故发生。

第十八条监理单位应当对施工过程进行监督检查，发现质量、安全问题，应当及时报告建设单位。