政府间财政关系-财政学陈共(第十版)

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财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
西方分级财政存在的理论
•最优分权理论 •依政府职能分权理论 •按受益原则分权理论 •偏好误识分权理论 •用脚投票理论
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第一节 政府间财政关系及处理的理论依据
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
3 模式和方式
模式 • 自上而下的纵向转移 • 地区间横向转移 • 纵向转移与横向转移相结合 方式 • 有条件的转移支付 • 无条件转移支xit
第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第二节 政府间财政关系的制度规范
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
分税制改革
•必要性 •指导思想 •主要内容
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第二节 政府间财政关系的制度规范
第一节 政府间财政关系及处理的理论依据
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
• 西方分级财政存在的理论 • 财政职能在中央政府与地方政府之间分工 • 利益关系与行为目标的差异性 • 事权划分
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第一节 政府间财政关系及处理的理论依据
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第三节 政府间转移支付制度
1 概念
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
• 含义: 政府一种不以取得商品或劳务作为补偿的 支出
• 特征: 完整性、非对称性、双向性、统一性和灵 活性、科学性、法制性
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第三节 政府间转移支付制度
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
• 概念 • 内容 • 分税制财政管理体制
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第二节 政府间财政关系的制度规范
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
概念
——财政管理体制是处理一国财政体系,中 央政府和地方政府以及地方各级政府之间财 政关系的一项根本制度
转移支付
事权划分
•中央政府负责提供体现国家整体利益的公共 支出项目 •地方政府负责实施的社会事务和提供地方性 公共物品 •中央政府应在一定程度上参与对具有跨地区 “外部效应”的社会事务和公共项目与工程
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第二节 政府间财政关系的制度规范
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第二节 政府间财政关系的制度规范
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
内容
•确定各级财政管理的主体和级次 •确定财政收支及管理权限的原则方法——统 一领导、分级管理 •确定政府间的财力调节制度和方法——均衡 性原则
第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第十四章 政府间财政关系及其制度 规范
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
第一节 政府间财政关系及其处理的 理论依据
第二节 政府间财政关系的制度规范 第三节 政府间转移支付
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第一节 政府间财政关系及处理的理论依据
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
地方政府的行为目标 • 政治目标 • 社会目标 • 经济目标
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第一节 政府间财政关系及处理的理论依据
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第一节 政府间财政关系及处理的理论依据
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
中央政府的行为目标 • 保持宏观经济稳定协调发展 • 提高整个社会资源的配置效率 • 实现收入的公正、合理分配
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第二节 政府间财政关系的制度规范
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
主要内容 • 划分中央与地方的事权和支出 • 划分中央与地方的收入 • 合理确定中央财政对地方税收返还的 数额 • 原体制中央补助、地方上解以及有关 结算事项的处理
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第三节 政府间转移支付制度
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
• 1 概念 • 2 目标 • 3 模式和方式 • 4 支付数额的确定的方法 • 5 制度的完善
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
2 目标
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
• 调节辖区外溢问题 • 平衡不同地区间财政净利益上的差距 • 保证不同区域相同的最低服务标准 • 纠正地区间资源配置的偏差 • 保持中央政府在经济和社会中的调控地位
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第三节 政府间转移支付制度
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
必要性 —包干制的弊端
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第二节 政府间财政关系的制度规范
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
指导思想 • 正确处理中央与地方的分配关系 • 合理调节地区之间的财力分配 • 坚持统一政策与分级管理相结合 • 整体设计与逐步推进相结合
转移支付
财政职能在中央政府 与地方政府之间分工
•资源配置职能的分工 •收入分配职能的分工 •宏观调控职能的分工
2021/7/14
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第十四章 政府间财政关系及其制度规范
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第一节 政府间财政关系及处理的理论依据
财政关系理论 依据
财政关系制度 规范
转移支付
利益关系与行为 目标的差异性
•中央政府的行为目标 •地方政府的行为目标
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