施工现场签证对工程造价的影响及控制探析 宗超明

施工现场签证对工程造价的影响及控制探析宗超明
发表时间：2019-04-09T15:16:05.670Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第34期作者：宗超明汤栋明
[导读] 建设项目的施工现场签证对工程造价的变更有着重大的影响与决定。

现场签证经过发承包双方及监理方等的书面确认杭州富阳中兴建设工程有限公司浙江省杭州市 311400
摘要：建设项目的施工现场签证对工程造价的变更有着重大的影响与决定。

现场签证经过发承包双方及监理方等的书面确认，将作为竣工验收、结算等的依据，影响整个工程造价。

文章分别从施工现场签证的形成与产生、特性与特点、存在的问题三个角度阐述了其对工程造价产生的影响，并结合生产实际提出相应控制措施。

关键词：施工现场；现场签证；工程造价；建设项目；承发包
引言
建设工程项目的施工现场签证，是指承发包双方现场代表按照施工合同约定，就施工过程中涉及合同价之外的责任事件、对工程量有争议部分、完成合同以外零星项目所作的签认证明；其实质是承、发包双方就签证事件的价格、时间、工程量等达成的一种简易、快捷的合同补充协议。

因其不包含在施工合同和图纸中，具有临时性、无规律性、涉及面广等的特点，故而在整个项目实施过程中产生较为普遍，且一般产生现场情况也较为特殊。

施工现场签证一旦经过承发包双方及监理方等的书面确认，就将作为工程竣工验收、最终结算、索赔等的依据，影响整个工程造价，造成工程结算争议情况增多。

一、工程签证作用
现场签证是在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。

是指发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。

从工程建设需求来说，签证是为了更好地执行施工方案，尤其是现场签证中，可以节省较长的审批时间，现场审核、认证、签字之后，新的变更方案将立即得到执行，保持了建筑施工流程的协调性。

二、施工现场签证的显著特性与特点决定对工程造价影响存在的必然性
（一）时间性
在工程造价行业内，众所周知，签证的基本要素之一就是时间；其也是签证准确度的基础，而施工现场签证普遍存在着时间性差的特点。

当施工现场签证产生时，发承包双方代表需根据现场实际，测定描述办理手续，且须及时完成现场签证。

而目前普遍存在签证人员责任意识不强，当场不办，事后回忆，拖延补办的现象。

类似原因将导致工程结算混乱，各方推诿扯皮不休，给工程造价工作带来极大影响。

（二）可操作性
施工现场签证产生，现场办理手续时，由于各方主观因素造成签证单中资料记载不详、用词不当加之计算费用依据不充分，无法准确计算应发生的费用等，导致施工现场签证普遍存在可操作性差的特点。

可操作性差，将会给工程造价的精确性核算带来严重干扰，对发承包双方切身利益产生直接伤害。

所有施工现场签证的产生，一般还受主、客观及他方因素影响较大，在时间性差、可操作性差及准确性弱的共同特点上，其某些方面的合理性、合法性也亟待研究，譬如签章方面的合理、合法性等。

此对工程造价的合理性、合法性也有着至关重要的影响。

三、施工现场签证普遍存在的问题现象对工程造价产生的多种影响
（一）补、漏施工现场签证现象
日常施工现场签证手续的办理，受需发承包双方及监理等方共同签字，即书面确认等的客观状况约束，易导致签证无法及时现场办理，以致事后补签，甚至遗漏签证现象的发生。

补、漏签证现象对工程结算工作影响较大。

尤其对某些实际发生且应计取的费用，现场时项目建设业主未给签证或双方只是口头约定，事后补办。

但当事过境迁，间期较长，特别是一些零散、隐蔽工程等，事后对已发生的施工实际无法核实，从而引起双方在工程结算审核阶段的纠纷。

（二）施工现场签证与实际发生时间不符现象
在实际的工程造价管理中，预算定额、设备及材料指导价、人机费用调整等皆有时间限制，而建设项目施工工期一般较长；当施工现场签证发生时，受施工管理不规范、人员责任心差以及施工合同对签证内容未明确或已明确但未细化操作规定，承发包双方对施工过程中签证的依据，范围理解存在分歧等主客观因素的影响，拖延办理签证手续或承包方有意推延工程量完成时间，在签证日期上做文章，以达到争取更多不合理利润的目的等，皆会造成签证时间与实际发生时间不符的现象。

而签证时间与实际发生时间不符现象，会造成工程最终结算费用上的差项与出入，导致矛盾纠纷产生。

（三）施工现场签证内容不明确现象
现场工程量计价签证人员对造价管理控制意识淡薄，缺乏签证与造价业务处理知识和经验，会造成施工现场签证内容不明确的现象。

签证内容的不明确、不详细、含混不清，会使工程造价人员无法确认计算费用的依据，譬如因施工需求，挖方1.25m3。

而在签证单上对土壤的类别、施工方法、弃土运距、取土运距；造价结算时，工作人员将无从下手。

四、施工现场签证对工程造价影响的控制原则及措施
施工现场签证，其核心作用是为工程造价工作顺利开展提供重要依据，而工程造价的控制又是一项极为严肃和复杂的工作，严重关系着工程资金消耗以及进度控制。

从建设项目完成整体性考虑，施工现场签证的出现造成了整体工程造价的提升，使工程造价预算被打乱，工程造价的控制也变得更加复杂化。

如何有效控制施工现场签证，使其对工程造价的影响降至最低，可以说是衡量一个工程管理水平高低的重要标准。

（一）控制原则
（1）准确无误原则。

施工现场签证内容要做到详细、不笼统，以便于预算审批部门可精确计算工程量为标准。

（2）实事求是原则。

力求做到施工现场签证工程量不失实，尤其对无法计算工程量的内容，要严格把控签证所发生的人工工日或机械台班数量，实际发生多少签多少，不将其他因素考虑进去造成增大数量补偿。

（3）现场跟踪原则。

为严格投资控制，凡发生费用数额较大的施工现场签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员及造价员一同到现场察看。

（4）废料回收原则。

产生施工现场签证的多是“障碍物拆除和措施性”工程，凡拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明。

（5）多级审核原则。

完善施工现场签证多级审核制度；建设项目合同约定现场签证至少经过二级以上的审核。

（二）控制措施
（1）合理办理施工现场签证，减少随意性和盲目性。

强化施工现场管理人员的工程造价控制意识，使不盲目、不随意发生现场签证。

对施工中须发生的签证事项，要及时办理签证手续，坚持一次一签证，一事一签证；对签证范围的内容，准确做好工程量确认工作。

（2）明确施工现场签证管理制度，加大签证手续监管力度。

建设单位实施建设项目时，应明确现场签证的管理制度与程序、明确责任以及签证在总造价中的占额、需签章的分级及有效性等，加大手续监管，防止超额签证，有效避免只管签证不计造价的行为。

结语：
施工现场签证作为工程竣工结算的重要依据之一，其对工程造价的影响之大，已不容忽视。

作为工程造价人员，日常应经常积极参与现场签证单的编制工作，在实际造价工作中也要不断积累经验，与工程技术人员共同努力探索和攻关，寻求科学处理该类问题的标准及原则。

参考文献
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会．建设工程计价[M]．北京：中国计划出版社，2013．
[2] 万铁成．工程量清单报价的策略与造价控制[J]．科技资讯，2009，（4）．。