我国教育对口支援民族地区的实践历程与基本经验

教育研究
我国教育对口支援民族地区的实践历程与基本经验
房雨
（内蒙古科技大学马克思主义学院，内蒙古包头014010）
摘要：新中国成立70多年来，我国教育对口支援工作，经历了初步探索、迅速发展、改革创新的实践历程，取得了令人瞩目的成就。

教育对口支援工作成功的基本经验,主要表现在四个方面：一是以中央为主导，多方参与为辅；二是因地制宜，将对口支援与自力更生有效结合;三是从实际出发，充分重视民族因素；四是支援形式多样，$教育对口支援计划的实施，对推动民族地区教育发展、加快经济社会发展、促进民族团结进步，具有重要的战略意义和现实意义。

关键词：教育对口支援实践历程基本经验
一、我国教育对口支援民族地区的实践历程
（一）教育对口支援民族地区的初步探索（1949—19841）$从新中国成立到1984年，是我国对口支援民族地区教育工作的初步探索阶段。

这一阶段的对口支援形式主要是内地选派教师支援民族地区师资、为民族地区代培师资，以及教育设备、图书资料的援助。

1956年11月，为解决边疆地区小学师资不足的问题，教育部决定从内地调配大批人员支援边疆小学，以师范毕业生为主，部分青年学生和待就业教师则作为补充支援，将四川、陕西等省作为支援边疆的重点省市。

1974年，从以往卫生部支援西藏医疗队的实践出发，调，安排上海、江苏、湖南、河南、辽宁、四川省市支援西藏地区的八所中学和一所师范学院，解决西藏大、中专学校的师资问题，具体如下：
表内地六省支援西藏大、中专师资11112711
支援省市受援学校派遣教师数量（名）国家机关那曲地区中学、格尔木中学90
上海市西藏师范学院23
江苏省札木中学45
四川省昌都地区中学45
湖南省拉萨市中学45
河南省山南地区中学4
辽宁省日喀则地区中学4
从1975年1984年，省市支援西的，这十年间，教育部先后从内地十四个省市选派六批共两学、中教师支援西，支西的教育业，逐步改善西藏文化基础薄弱的。

除了从内地选派教师支援西，教育部一部西、、河、湖、湖
省为西藏代培师资，从1972年至1982年，每年各省市高等师范院校为西藏代培50名师范生，四年内共有1000名优秀毕业生前往西学校任教。

（二）教育对口支援民族地区的迅速发展（1984年一1999年）$
改革开放以来，我国政府对口支援民族地区教育工作一步，主要以作：
1.智力援藏
1984年，教育部、国家计委下发了《关于落实中央关于在内地为西学培养人才指示》的，决定由北京、天津、上海、江苏、江西、河南、河北、湖南、湖、山东、山西、云、、、陕西、安、江、重、四川19省市内地创建西藏学校和举办西藏班，预计每年招收1500名藏族学生，30多年来，累计招生10万余人，为西藏培养输送3万余行各业人才。

2.内地与边远少数民族地区的对口支援协作
1986年，在内地与边远少数民族地区高等院校支援协作会议中，自教育司、省市教育部门、有
院校等92位代表，总结交流以往民族地区教育对口支援工作的经验，提出新形势下做好对口支援民族地区教育工作的要求，一步加强地区之间、高校之间的横向联系。

1989年，召第一次内地与新疆教育支援作会议，根据近几年对口支援新疆的成功经验，制订了三年援疆计划，明确了继续援助新疆教育事业、培民族专门人才的。

3.沿海、内地经济文化发达省市与少数民族地区的对口支援作
1992年3月，全国民族教育工作第四次会议根据民族贫困地区教育的际情况，确定了内地发达城市对口支援民族贫困地区的作。

从1993年始，重点扶全国143个少数民族贫困县，与沿海、内地经济文化发达省市建立结对帮扶关系，加快民族贫困地区经济文化发展。

1996年
11月，在第二次全国教育对口支援协作会议上，国家教委、民委确定了对口支援民族贫困地区的任务和方式，采取市与市、县与县一对一的结对帮扶方式,重点扶持边远山区和少数民族贫困县，把教育对口支援纳入政府经济和科技扶贫工作中，为民族教育的发展提供重要机遇。

（三）教育对口支援民族地区的改革创新（2000年至今）。

从2000年至今，西部大开发战略的实施,为我国对口支援民族地区教育工作带来了新的机遇和历史性的变化％2000年开始，关于东西部地区学校对口支援工作的计划正式启动，党和政府按照以大带小、内外联动的重要战略方针，创造性地实施了东、西部地区学校对口支援西部贫困地区“两大工程”。

2001年，教育部正式启动“对口支援西部地区高等学校计划”。

2005年，教育部又启动了“援疆学科建”，在新地区科发展，
载，共有11所高校受到来自内地多达40所高校的援助%2010年，教育部为对口支援西部地区，了“联、作开展科、部、教、、教国、教、对外
”叫“2019年，教育部与脱贫攻坚任务较重的13区了《打赢教育贫战合作》，合
推进教育脱贫工作”（3）%
二、我国教育对口支援民族地区的基本经验
（一）有力保障：9中央为主导，多方参与为辅。

我国民族地区教育对口支援工作经过70多年的实践，已经形成了中央主导、多方参与的组织方式％新中国成立来，在党中央的，对口支援民族地区教育计划逐步启动和实施，各有关部、各级政府及社会力量等多方参与，教育对口支援工作的发展％总体来，中
为主导，多方参与为辅的基本方略，是我国对口支援民族地区教育工作得以顺利推进和取的有力保障％新中国成立初期的民族教育发展离不开国家的重点支持，尤其在立法方面，国家制了民族教育的法律法规，通过立法保障和推动民族教育改革和发展％改革开放之后，在党中央的正确领导下，各级政府和各省市积极响应，采取多渠道多形式援助民族地区，共同推动我国民族地区教育发展，特别是实行了举办内地西藏班和新疆班的教育政策，为民族地区输送了批优秀人才％二十一世纪，随着西部大开发战略的实施，教育部相继开展了对口支援西部地区高等学校计划、援科建设计划等专项工作，开创了西部地区高等教育发展的新局面％”2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了《西部地区学校对口支援工作的通知》,明确将教育对口支援提升到国家政策层面”（4）%
（二）关键抓手：因地制宜，将对口支援与自力更生有效结合。

70多年来，我国教育对口支援工作成功的关键,就在于对口支援和更生的有效结合％—方面，国家和市积极扶持民族地区教育发展，不断向民族地区提供帮助％另一方面，民族地区坚持发扬更生、艰苦奋斗的精神，不断增强民族地区教育发展的内动力％
国家扶持和内地发达省市的对口支援，始终是我国教育对口支援工作得以迅速发展的重要条件％对口支援工作开展以来，党和国家从多方面扶持民族教育的发展，尤其在民族教育发展的初始阶段，党和国家采取了许特殊扶持政策，特别是民族教育法工作的实施，为教育对口支援工作提供了坚实的法律基础％同时，政府和内地发达省市以物资支援、人才支援、技术支援为重点，帮助民族地区发展教育事业，成为我国教育对口支援工作发展的重点内%国家扶持外，民族地区部发扬更生、艰苦奋斗的精神更重要，如果没有他们对教育的觉悟和重，没有他们的大力支持，民族地区教育的快速发展就不会实％援藏教育工作的成功，就西藏教育发扬“特别能吃苦、特别战斗、特别能忍耐、特别团结、特别能奉献”即43"老西藏精神的结果％
（三）根本原则：从实际出发，充分重视民族因素。

我国民族地区自然条件艰苦，受历史因素的影响，民族地区经济文化发展水平与全国总相，急需国家扶持和发市支援％二十世纪五十年，我国政府启动教育对口支援民族地区工作，但由于民族地区的特殊性及民族教育客观的不平衡发展，使得对口支援工作进展有困难。

基于民族地区教育的实，党和政府明确提出：“帮助民族地区发展教育事业，一定要实事求是，从实际出发,充分重视民族因素％”在实工作中，各支援市根据民族地区的经济和教育发展程度，确的教育发展规、、层、结与式，了一条民族地区实的发展教育的％
帮助民族地区发展教育，既要遵循我国发展教育的基本规律，又要民族地区发展教育的实际特点％自对口支援民族地区工作开展以来，党和国家颁布了一系列民族政策，积极推动民族教育事业的发展，在借鉴汉族地区教育发展经的础上，结民族地区的实
和特点％在发展教育的具体方针、措施上，在教育发展规划、学制年限、办学形式、教学内方面，提出不同要求,作不同规，探索出一条具有中国特、民族特点的教育之%
（a）b出特点：对口支援形式多样，内容广泛。

在对口支援实际工作过程中，各地开展的对口支援展现出了形式多样、内容广泛的特点％按照党中央提出的“软件”结的方针，市不为民族地区提供教
和，帮、实础教育施%通专人才、办民族班、教、、部方式，为民族地区务，民族地区教育发展明提升%
二十一世纪,教育对口支援式发生了前所未有的变
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化，逐步从“单一式”支援向“组团式”支援转变，特别是“组”教育人才援藏计划，是我国对地区教育工作模式的重大创新。

2015年8月，在中央第六次西藏工作会议上，习近平同志求改变过去短期帮扶和分散的援藏格局，提出“组团式”教育人才援藏的创新性举措%2016年4月，北京、江苏、上海等内地17个省市，选派800名优秀教师及410名管理干部和骨干教师加入队伍中，与西藏地区的20所学校建立了长期稳定的帮扶关系，形成互助，共享优教育资源，补足教育发展的短板，带动、辐射周边地区学校，全面提升了地区教育发展水平％
三、结语
教育对口支援是党和国家从国家战略利益出发作出的重大方略％由于历史、地理等原因，我国民族地区教育发展水平低，是教育对的重点域％从新中国成立至今,教育对地历了、形、范围等的不断深化和发展，从起初国家政策倾斜，给予民族地区物资、资金支持，到培养民族地区需要的各级各类人才，给予
族地区智持;从“单一式”对口支援民族地区，“组团式”教育援藏的；从新中国成立初期教育对边疆部地，到现在教育对涵了全部分民族地区％经过70多年的探索与实践，我国教育对口支
（上接第136页）扇动翅膀的蝴蝶或者天使。

单独看，这样的做法很平常，但是如果用到实际教育教学过程中，就必须考虑这种做法与实现教学目标的关系。

课件是教学的手段,手段是为了实现教学目标服务的，如果使用吸引人的动图与实现教学目标没有关系，那么这种做法很可能是有问题的。

提出指导意见时，简单地说“课件制作存在问题”对于指导学生没有用处％因为很多学生不会联想教育手段和目标之间的关系问题，即使想到了，也会这样做不会对教学有么，能吸引学生的意是一件。

这时可以学生，意种：有意注意和无意意，动图本身吸引人，但如果使用的动图与实现教学目标没有关系，使用不当（比如面对低级的学生）会吸引学生的无意意，不能使学生的意指、中到的课教学，那么这种做法就是的％
因，指导意见必须，学生在过程中有
成为多、多、多形、多域等全方的助％
对地教育有成，了的，但时地到地教育发展存在一些困难和问题，教育对口支援工作还存在不足％因此，在新时期教育对作中，们加地区实际出发，坚定不移地走科学发展的道路,走对口支援与自力更生的发展之路，大力促进教育对口支援工作持久深入发展％
参考文献：
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[3]加强扶贫教育对，提升民族地区[N].中国教育报,2020-06-24（5）.
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[5]自治区教育科学研究所.豪迈的跨越，奋力的腾飞—
—西藏教育事业改革与发展综述[J].西藏教育,2011（01）.
领悟，增长见识％
，实的作为，作为教学过程的主导者，教不实，实，使用指导，提指导平，提指导，学生在实之能实，多的实，到多的教育教学，为实％
参考文献：
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