新疆经济增长与税收负担关系研究

经济横横

新疆经济增长与税收负担关系研究

于宴镔

摘要:本文基于2000—2019年新疆税收收入和地区生产总值相关数据,对新疆经济增长与税收负担关系进行研究，找出二者之间存在的问题，从而为改善新疆税收负担和经济增长关系提出相应的对策，激发新疆经济的发展动力，实现新疆经济又好又快发展。本文数据来自中经网统计数据库、《新疆统计年鉴》。

关键词：经济增长;税收负担;产业结构中图分类号:F812.42文献标识码:A

作者单位:新疆财经大学财政税务学院

一、弓I言

经济是保证税收的基础，税收是反映经济的晴雨表，只有充分探讨税收收入与经济增长的相关关系,了解彼此之间相互作用的途径,才能更加充分全面地对税收收入与经济增长相关性进行研究”

二、新疆经济增长与税收收入的现状分析

（一）新疆经济增长现状分析

1.新疆经济增长规模状况分析”如图1,新疆地区生产总值自2000年以来呈现逐年增长趋势，从2000年的1363.5亿元增长到2019年的13597.11亿元，增长了&97倍”自2000年西部大开发战略实施以来，新疆地区生产总值提高了将近十倍”近几年，新疆地区生产总值增长略有提高，新疆作为“一带一路”重要之地,必定会从今后政策的推进中得到发展”

图1新疆2000—2019年地区生产总值及环比增长率趋势图

2.新疆经济环比增长状况分析”如图1,新疆2000—2019年经济环比增长率从2000年的17.23%下降到2019年的6.15%,总体而言，呈现不规则的增长趋势”2000—2019年新 疆这20年的平均经济增长速度为1

3.28%,2008年金融危机之后，新疆经济环比增长率从2008年的18.73%下降到2009年的2.24%；2010年的经济环比增长率从2009年的2.24%增长到27.13%；2010—2015年，受到房地产管控政策的影响，经济环比增长率呈逐渐下降趋势；2016—2018年经济环比增长率呈现逐渐上升趋势,2019年又有较大幅度下降”

3.新疆产业结构变化分析”如图2,可以看到新疆2000—2019年三大产业GDP占比情况”第一、二、三产业GDP占比从2000年的21.1：43：35.9到2019年的13.1：35.3：51.63,其中，一产和二产比重都下降8%左右,三产则增长将近16%,说明随着经济现代化的发展,新疆产业结构正在逐渐优化,第三产业比重不断上升也是新疆正向发达地区产业结构靠拢的有力表现”

60.00

50.00

40.00

30.00

20.00

10.00

0.00

武池5s蠻祸神^^存神神沪衬枇声妙炉稍妙稍神■第一产业占比渊％）■第二产业占比渊％）•第三产业占比渊％）图2新疆2000—2019年三大产业GDP占比图

4.新疆第三产业分行业发展情况分析”岀于数据获取情况的考虑，本文选取2014—2017年新疆第三产业分行业的数据进行分析,进一步了解新疆近年来第三产业分行业的发展情况”2014—2017年新疆第三产业分行业年平均增长率为14.62%，有六个行业超过产业平均值”第三产业中，居民 服务业的经济增长率为34.16%，水利、环境和公共设施管理业为27.44%,此外，文体和娱乐业为19.25%，以上是增长率最高的三个行业,说明新疆在民生方面做岀的贡献还是比较大的”但是，教育行业的增长率低于产业平均水平，为12.4%,说明第三产业的发展并未呈现岀较好的质量”而教育是根本，教育行业的进步是其他行业发展的基础”此外,软件和信息技术服务业为

5.28%,科技服务业为5.45%，两个行业的增长率是第三产业中最低的，发展速度远远低于第三产业的平

2021年第1期

47

经济横横

均水平，说明新疆在信息技术与科学研究方面处于一个劣势 的地位，需要大力发展。

（二）新疆税收负担状况分析

1.新疆税收负担规模状况分析。如图3所示，由于新疆

地区生产总值逐年增加，新疆2000—2019年税收规模总体

上呈现上升趋势,只有在2015年和2019年,当年的税收收 入低于上一年的税收收入，但下降幅度不大。新疆税收收入 由2000年的64.53亿元增长到2019年的1016.1亿元，增长

了 14.75 倍。

一税收收入（亿元）F “税收环比增长率（％）

图3新疆2000-2019年税收规模及环比增长率趋势图2.新疆税收收入环比增长状况分析。图3可以直观地反

映新疆2000—2019年税收环比增长率的变化趋势，其中2011 年增速最大，为28.76%；2019年为负增长，为-3.39%，这是由 于2019年的税收收入小于2018年。2000—2019年的平均

增速为16.15%遥从总体上来看，新疆这20年的税收收入增

长率并没有呈现明显的变化趋势,波动比较大。

三、新疆经济增长与税收负担关系存在的问题分 析

（一） 产业结构有待进一步优化

2019年，新疆第一、第二、第三产业结构比重为13.135.3： 51.63,国内发达城市诸如北京的产业结构比重为0.3：16.2：

83.5遥相比之下,新疆第一产业比重相对较高，第三产业比重 刚刚过50%,新疆的产业结构还有很大的优化空间。新疆土 地面积大，种植面积广，第一产业占比自然就会高一些，所

以，应对新疆产业结构进行优化，逐步实现产业结构向发达 城市靠拢。

（二） 第三产业中不同行业的发展不均衡

从上文对新疆2014—2017年的第三产业分行业的分析

发现，新疆第三产业中不同行业之间表现岀发展不平衡的特

点,居民服务业增长率最高,为34.16%,软件和信息技术服

务业增长率最小,为5.28%，最大增长率和最小增长率之间

差了 6.5倍,在教育、科学研究和技术服务业方面增长率却 在产业平均水平之下，而这正是应该大力发展的行业。教育

是发展的基础，科学技术是发展的手段，这两者对于一个地 区的产业发展起着很大的作用,所以行业之间增长率高低不

匀，对于新疆产业结构健康发展来说并不是一个有利的现 状遥

四、改善新疆税收负担与经济增长关系的政策建 议

（一） 利用好“营改增”政策进一步优化产业结构

“营改增”主要是针对第三产业，它是有针对性、有选择

性的结构性减税政策，可以更好地调整经济的发展。首先，针 对政策本身来说，新疆自治区税务局要做好“营改增”政策的 宣传工作,对全疆的企业进行政策普及,让企业对政策有全 面充分的了解，将减税政策落到实处,使其对新疆经济发展

起到积极作用；其次是企业自身,要充分利用好政策的有效

性,调整本公司的管理模式,以适应政策带来的优惠,使企业

可以更好利用增值税进项税额抵扣制度，降低企业税收负 担遥

（二） 利用好企业技术创新优惠政策，促进产业

升级

首先,要在自治区范围内大力宣传高新技术企业的税收 优惠政策，同时,应鼓励企业结合自身经营特点和具体情况, 适当进行调整，进而减少自身的税收负担;其次，新疆应加大

对高新技术企业的政府补贴力度, 政府应做好积极引导的角

色，激励企业技术创新的发展，并完善高新技术企业的资金 考核制度,使政府补贴的资金用到实处,发挥其作用;最后,

新疆税务局应加大对企业研发费用加计扣除的宣传力度,特 别是有研发倾向的企业,应鼓励这些企业加入享受优惠的这

趟列车上来。

参考文献:

[1] 李泽苗，张东敏.吉林省税收结构与经济增长关系实

证分析J].经济研究导刊，2019（14）：46-48.

[2] 陈昌龙.安徽省税收收入与经济增长关系的实证研究

J].中国集体经济,2019（08）:30-33.

[3] 姚翠红.我国税收负担对经济增长的影响J].知识经

济，2018（03）:58+72.

[4] 全淅玉.河南省宏观税负偏低的对策研究J].财会学

习,2018（14）:38-39.

48

2021年第1

期