浅谈当前乡镇工作存在的要紧困难及计谋

浅谈当前乡镇工作存在的要紧困难及计谋
一、乡镇工作的要紧困难和矛盾
工作环境差，工作待遇低。

乡镇干部是“三苦”干部，生活清苦、条件艰苦、工作辛苦，乡镇与县级机关之间在待遇、工作量、工作难度等方面有明显不同。

乡镇干部成天早出晚归，披星戴月，辛勤工作，但政治、经济待遇较县级机关更低，而且往往得不到上级领导的正确评判。

乡镇干部对礼拜天、节假日的概念几乎是没有的，天天百事缠身，上管天，下管地，鸡毛蒜皮全管尽。

工作稍掉队，便要受到批评和指责，容易两头受气。

工作辛苦也就算了，还往往得不到农人群众的明白得和信任。

而且由于工作直接面对群众，身处各类矛盾的漩涡当中，群众稍有不满，乡镇干部确实是他们的直接宣泄的对象。

部份乡镇干部思“城”心切，都想往城里、往机关跑，一些乡镇干部干不了几年就要求进城、进机关，有的乡镇领导乃至提出，到机关当个一样干部都行。

由于上级领导只过问乡镇干部的作风、任务完成情形，不问工作背景，对他们的酸甜苦辣、子女入学、医疗保险、家庭住房等后顾之忧无人问津，因此致使部份乡镇干部工作中普遍存在“做一天僧人撞一天钟”，严峻制约了农村经济的进展。

工作任务重，工作压力大。

乡镇政府要治理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、打算生育等多项工作。

与此形成鲜明反差的是法律给予乡镇政府履行职能的权利却愈来愈少，造成职权行使“虚化”和“悬空”。

乡镇工作的要紧对象是农人，农村工作面广、量大、事杂，事无巨细，一应俱全，既要宣传贯彻党的方针政策，执行上级指令，又要尊重老百姓的意愿；既要改造旧环境求进展，还要保护稳固保平安等等。

由于国家体制和机制等诸多方面的缘故，市县一级条条块块分割过宽、过细，今天你来检查，明天他来验收，应接不暇，乡镇领导成天应付不完。

专门是一些时期性、临时性、突击性任务一茬接一茬，而且都要与工资、考核、奖惩挂钩，不弄不行。

乡镇干部常常“跑断腿，磨破嘴”，不分日夜也难以完成上级下达的诸多指标。

这达标，那验收，样样都需要钱，庞大的招待费使得乡镇政府无法招架。

凡事有考核，轻那么受惩罚，重那么“一票否决”。

签不完的责任状、数不清的一票否决让乡镇领导惶惶不安，如履薄冰。

这确实是对当前农村基层工作难抓的最要紧缘故。

乡镇班子不稳固。

最近几年来，干部交流轮岗的力度较大，乡镇党政领导班子变更频繁，致使乡镇经济进展的决策还以后得及实施，或方才实施就调离，决策落实不了，计划实现不了。

而新上任的领导又另起炉灶烧上“三把火”，如此就造成了一些没必要要的人力、财力和物力的浪费，延滞了经济进展步伐。

财政收支矛盾突出。

乡镇一级政府财力单一，财政收支矛盾尤其突出，广大农人大体解决温饱，至今尚未完全摆脱贫困，乡镇又实行财税包干制，要完成任务才能取得工资，乡镇工作困难重重。

乡镇领导要突出政绩，又必需在任期内争取项目和资金来弄水电路等基础设施，加速农业产业结构调整，进展地址经济。

由于项目资金的审批程
序繁琐，利用治理严格，运转周期较长，很多工程就只有靠借、贷、要，如此尽管政绩出来了，但给乡镇遗留下了许多隐形债务。

乃至为了维持正常的公事开支，乡镇政府只好常常向老百姓伸手，向老百姓“挤”，这是致使当前干群关系比较紧张的重要因素。

由于经济困难，乡镇政府全然无力解决农人群众的实际困难，更别说率领群众脱贫致富了。

农人增收难、债务归还难、财政平稳难这“三难”是制约乡镇工作难以开展的重要因素。

农人对基层政权的依托慢慢减弱。

最近几年来，随着农村经济体制改革力度加大，政府职能进一步转变，行政审批事项慢慢取消，政务公布全面实施，农人对乡镇政府的依托性大大降低。

客观地讲，除征收超生费及办理有关证明外，乡镇政府巳无多大行政安排职能，率领群众致富奔小康在经济超级贫困的地址更是难上加难，这在必然程度上弱化了政府在老百姓心中的“无所不能”的形象，也让很多乡镇干部产生一种大权旁落、今非昔比的失落感。

现在农村就流传着如此的思想：土地到户不靠你，大小情形不怕你，有了问题就找你，不来解决就骂你，要钱要粮不给你，你逼急了就告你。

这是乡镇工作难以开展的客观反映。

二、乡镇工作的计谋与思路
增强领导，提高熟悉。

弄好乡镇工作，责任在党委，关键在领导，重点在落实。

各级领导要从全局的、战略的高度，充分熟悉增强乡镇工作的重要意义，把它列入重要议事日程抓紧、抓好、抓实。

要发扬党管农村工作的优良传统，认真总结改革开放以来抓乡镇工作的体会，踊跃探讨社会主义市场经济条件下弄好乡镇工作的新路子。

针对少数干部在一个地址不安心，思“迁”、思“调”的问题，要在乡镇领导班子及干部职工中深切开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习，大力掀起“全心全意为人民效劳，苦干实干带群众致富”的学习热潮，以“三个有利于”和“进展才是硬道理”为标准衡量一切工作，秉承“进展是执政兴国的第一要务”的执政理念，树立正确的政绩观和科学的进展观，切实增强乡镇干部的事业心和责任感，树立“为官一任,造福一方”的思想。

乡镇领导既要在届期内出成绩、出政绩，又不能留“尾巴”、留“后遗症”。

通过学习，要求乡镇干部始终牢记为人民效劳的宗旨，牢固树立正确的世界观、人一辈子观、价值观，增强抵御享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵袭和干扰，切实转变乡镇机关工作作风，紧密联系群众，坚持深切基层，深切群众，为群众排忧解难，想群众之所想，急群众之所急，一切为群众效劳，开拓创新，廉洁自律，勤政务实，苦干实干，率领群众早日奔上小康。

稳固乡镇干军队伍，进一步改善工作条件。

要维持乡镇领导班子的相对稳固，要紧领导干部的调整不能过于频繁。

除任届期满，或班子极不团结，或个别领导干部能力水平低、素养差外，在任期内一样不宜对班子和领导干部作大的调整，以维持乡镇经济进展的持续性和相对稳固性。

乡镇干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，各级各部门要在生活上、工作上多关切乡镇干部。

坚持正确舆论导向，以正面报导为主，多宣传先进乡镇的典型体会和优秀乡镇干部的先进事迹，让全社会都明白得和支持乡镇工作。

同时，要把对乡镇干部的
关切爱惜和严格要求统一路来，并贯穿在干部的思想教育、选拔任用、治理监督、鼓励约束的各个环节当中。

结合本地实际，适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，对乡镇干部的住房、家眷调动、子女入学、医疗保险等方面也要给予关切和照顾，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有想头，工作上既有压力，更有动力。

让乡镇干部思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱、认真负责地做好本职工作。

给乡镇干部松绑减压，制造良好的工作环境。

乡镇工作千头万绪，任务超级繁重，县上各部门要围绕经济建设那个中心，合理调整和安排各项工作，严格操纵非生产性任务下派，减少基层工作压力。

各部门制定出台政策要注重配套衔接，增强可操作性，在下达各项指标任务时要充分考虑乡镇的经受能力，量力而行，不能急功近利、操之过急，把所有矛盾都推到基层，要更多地为乡镇工作任务的完成提供力所能及的效劳。

上级党委、政府要适当紧缩或取消一些没必要要的达标升级、检查评比活动，对乡镇工作的检查考核要简化程序和方法，重点考核工作实效，不能单纯强调投入、装备。

禁止多头检查，慎用、少用“一票否决”。

各部门及对口联系单位不得在乡镇乱吃乱喝，严禁任何部门和单位强行向乡镇摊派报刊、书籍，为乡镇紧缩没必要要的开支。

那个会那个会，那个应酬那个接待，党政正职不参加，就说你不重视，就要挨批评。

因此，还要尽可能紧缩文山会海，减少乡镇政府迎来送往和没必要要的应酬活动，切实给乡镇领导松绑减压，使之从繁琐的事务中摆脱出来，集中精力抓经济、弄建设、谋进展，这是基层干部的强烈愿望，必需引发各级领导的高度重视。

弄好和谐效劳，进展农村经济。

加速经济进展是解决乡镇工作难的全然途径。

目前，乡镇一级政权的行政职能发生转变，市场手腕和效劳功能慢慢增强，为农人群众生产生活效劳，正慢慢成为乡镇工作的主题。

乡镇政府要把要紧精力用于弄好经济和社会进展的计划、指导、效劳和治理，强化为农村、农业和农人效劳的功能，进展公共福利事业，保护市场秩序。

乡镇领导要针对新时期显现的新情形、新问题，找准工作重点，调整工作内容，改良工作方式，率领群众早日走上致富之路。

乡镇干部要学习和把握市场知识，自觉运用市场经济规律指导农人的生产，围绕一家一户农人办不了、办不行的情形，弄好产前、产中、产后的信息、技术、资金、销售等全方位效劳。

县级有关部门要加大对“三农”的投入和支持，立足本地资源优势和生产潜力，因地制宜，统筹计划，合理布局，制定小城镇建设、产业进展、扶贫开发、财政税收等政策，用政策引导乡镇进展。

同时，要引导农人进行产业结构调整，进展高产优质高效农业，优化农业区域布局，进展特色农业，培植具有本地特色的支柱产业和主导产品，提高农产品质量和市场占有率，增加农业税收，扩大基础财源。

紧密干群关系，解决群众实际困难。

大力号召乡镇干部开展知民情、化民怨、帮民富、暖民心和送政策、送技术、送信息、送法律的“四民四送”活动，做到从思想上尊重群众，情感上切近群众，行动上深切群众，工作上依托群众，架起干群之间的“连心桥”。

乡镇工作要紧确实是面对农村、农业和农人，乡镇干部不管时刻多紧，任务
多重，都要花大量的时刻和精力深切村组和田头地角，同农人讲政策，听农人内心话，帮农人办实事，体察群众的方式，倾听他们的意见。

对农人群众拥护什么、反对什么、忧虑什么、盼望什么，领导干部应做到心中有数。

干部内心有群众，群众内心才会有干部。

只有干群关系融洽了，才能取得农人群众的信任和支持，工作才能打开新局面。

同时，还要认真贯彻中央和省委有关减轻农人负担的政策和法规，集中人、财、物力，解决工作中的难点和群众关切的热点问题。

工作中的难点，往往是工作得以冲破和推动的关键。

当前要踊跃依照中央安排部署，稳步推动和巩固“费改税”的功效，增强农村基层组织建设，弄好社会治安综合治理，严厉冲击农村各类违法犯法活动，为农人集中精力抓进展、奔小康制造一个安宁祥和的生产生活环境。

成立健全制度，科学标准乡镇工作。

基层工作千头万绪，要运用好约束机制，牢牢围绕人、事、物成立健全一整套治理制度，强化对干部、财务、工作的治理力度。

成立健全《机关治理制度》、《考勤制度》、《学习制度》、《民主生活制度》、《目标考核制度》等，使对乡镇干部的治理进一步标准化、科学化。

同时，还要制订一套行之有效的、完整、周密、细致的财务治理制度，从源头上堵塞各类乱收乱支的漏洞。

乡镇工作点多面宽，繁琐复杂，目前的定量考核指标存在事实上的不可比性，考核乡镇领导工作实绩时，既有本人的能力、水平、主观能动性等方面的缘故，同时也受区位条件、原有基础、经济水平及其他条件的阻碍，实际操作中不免有失公平。

因此，上级党委、政府必需研究制定一套乡镇干部职位责任制、任期目标责任制和考核鼓励机制，明确工作任务、具体目标、奖惩标准，科学考核乡镇干部政绩。

并正确运用考核功效，对作风正派、工作能力强、群众公认的干部，要勇于破格提拔利用，真正实行“能者上、庸者让、差者下”。

同时，在基层工作中要严格执行政务公布、财务公布、村务公布、社务公布，成立健全廉洁自律制度、基层评议制度，标准约束干部的行为，让农人群众对乡镇班子和乡镇干部进行按期评议，增进乡镇机关提高办事效率。