关于某社区基层治理的调研报告

关于某社区基层治理的调研报告

发布时间：2022-10-30T03:43:37.201Z 来源：《科学与技术》2022年13期作者：许珂[导读] 社区是社会治理的基本单元。社区治理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关居民群众的切身利益，事关基层的和谐稳定。通过两年时间的实地走访、参加相关部门、社区工作人员、许珂

天津市河西区人民检察院

摘要：社区是社会治理的基本单元。社区治理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关居民群众的切身利益，事关基层的和谐稳定。通过两年时间的实地走访、参加相关部门、社区工作人员、群众代表的座谈会，全面了解该社区治理的基本情况。同时广泛征求各方面的意见，认真查找存在的突出问题，并结合实际，认真研究，提出了对策建议。

关键词：社区治理；基层党建；常态化疫情防控；居家养老；

一、社区治理基本情况

（一）社区基层党建工作现状

1、聚焦教育管理，着力巩固基层党建根基。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神作为社区党委班子、支部班子及广大社区党员的“必修课”。二是抓好日常学习教育。每月15日组织召开支部党员会，组织广大党员跟进学习习近平总书记最新重要讲话内容。贯彻落实组织生活会、民主评议党员等制度，切实强化“三会一课”思想教育功能，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2、创新机制载体，探索党员发挥作用的有效途径。为适应“单位人”变成“社区人”、大量离退休党员走进社区，对不同类型党员实行分类管理。对在职党员结合“双报到”工作机制，鼓励参与到社区日常管理如执勤站岗、卫生清理等活动中，充分发挥在职党员在社区的先锋模范作用。在离退休党员中开展了系列志愿者服务活动，常态化的开展环境卫生、治安巡逻等志愿服务活动。（二）社区常态化疫情防控工作现状全面做好“外防输入、内防反弹”各项工作，社区仍然是重要防线，防控任务决不可松懈。要保持对疫情的警惕不降低、防控要求不降低，克服麻痹懈怠思想，发扬连续作战作风，继续做好群防群控、社区防控，抓细抓实疫情防控各项工作，不断巩固和拓展疫情防控成效，守严守牢社区这道防线。

1、强化“党建+”理念，凝聚社区防疫共识。一是广泛宣传，发挥制度优势。充分发挥社区党组织统一指挥、统一协调、统一调度的作用。提高社区治理政治地位、发挥党员的带头示范效应。做好群众思想工作，将党的路线方针政策落实在基层、落实在社区一线。如经常性在网格群内发布全国中高风险地区表，及时提醒返津人员做好安全防护；在网格日常巡查中，提醒居民保持社交距离，为未佩戴口罩者提供口罩；定期走访网格内商户，整理“双码”查询情况。二是完善责任机制，保护群众生命安全。采用“纵横交错、联防联控”的责任管理机制。在纵向上构建“社区党委—网格员—楼道长”的分级管理机制，确保防疫责任落实到人；在横向上建立“居委会—准物业公司—卫生院—社区警务”等部门的联防联控机制，有效推进社区防疫。

2、强化“互联网+”建设，提升疫情监测效率。社区充分运用信息化手段，加强互联网的技防服务能力，缓解社区疫情防控压力，提高社区疫情防控效率。如大数据有效提升了新冠疫苗接种工作的部署效率。社区运用疫苗接种平台，能及时掌握未接种人员信息，并对已接种人员的接种情况进行详细记录，保证了在疫苗接种工作中不漏一户、不漏一人。（三）社区居家养老工作现状

1、智慧化管理，实现服务载体全覆盖。通过建设老年人口数据库、搭建养老服务网、构建养老服务平台，集老年人基本信息和全区养老服务资源信息于一体，通过互联网把服务载体、服务内容和服务对象有效串联，实现区、街道、社区互联互通，数据共享。依托开发推出的智慧养老服务平台，网格员及时登录平台信息，查看养老服务卡使用效率情况。此外，及时与公安户籍等部门协调，整合老年人相关数据，实现老人年数据信息的活化更新。

2、亲情化服务，打造老年友好型社区。社区树立“大养老”思维，以居家养老服务中心为圆心，联合相关部门，实施楼梯扶手安装、老旧小区提升改造等工程，按照适老化、实用性的标准进行提升改造，努力营造尊老、敬老社区氛围。同时，社区进一步突出党建引领，由社区组织发动共建单位慰问生活困难独居老人；发动楼栋长或邻里，与空巢、行动不便的老人结成互助小组，互相帮助；依托社区党群服务中心及文化教育场地，满足更多老年人生活文化需求，在全域全社会营造更多适老服务场景，努力打造老年友好型社区。

二、社区治理存在的问题

（一）社区基层党建问题

一是社区党建的引领作用有待进一步增强。对基层支部的教育培训不到位，培训主要集中在社工层面，没有一竿子插到底，对基层支部书记、委员、党员培训较少，导致一些基层书记、支部委员业务能力不强，工作方式僵化，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显。二是社区党建工作横向协调力度还不够大。一些在职党员自觉投身社区党建的思想还比较薄弱，“单位党员意识”较强，而“社区党员意识”相对较弱，没有意识到自己作为社区居民的一员与社区党建的相关性。社区与共建单位的合作较多的停留在临时性工作这一层面，在发掘自身优势，为社区提供活动场所和建设资金、带头宣传社区党建工作、督促在职党员参与社区党建等方面显得较为薄弱，尚未实现全面意义上的“优势互补、资源共享”。（二）社区常态化疫情防控存在的问题缺乏多元主体间有效协同。居委会在整合辖区内各类资源上能力不足，无法充分调动共建单位、社区居民等多方面的积极性。个别还存在一些“单打独斗”、“消极应付”，甚至有的群众“唱反调”。尤其在疫情防控转入常态化后，未能将各方力量形成合力。（三）社区居家养老工作存在的问题

居家养老服务各领域的发展水平之间存在着巨大差异。如老年人的就餐需求已基本上能够满足，就餐、送餐服务相对成熟；但医疗护理服务的发展尚不成熟。大部分能提供入户医疗护理服务的养老中心，只能进行诸如血压测量、简单的日常护理等操作，不能提供专业性较强的医疗护理服务。

三、社区治理提出的建议

一是要突出政治站位，深化红色领航，夯实党建基层基础。坚持政治学习，充分发挥社区党委轴心作用，落实党建工作目标责任制，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”，进一步强化党员分类管理、分类教育。加强队伍建设。创新教育模式。

二是要突出重点方位，加强红色力量，拓宽基层治理渠道。发挥红色网格引领性。强化党建对网格化治理的领导作用，深化“党建+网格”工作模式，以社区党委为核心，将支部建在网格上，积极引导社区党员、入党积极分子成为兼职网格员，参与网格治理工作，提升社区党组织快速反应、精准落实、服务群众的能力，力争“小事不出网格，大事不出社区”，实现社区治理的“微单元、微循环”。

三是要突出职责定位，构筑红色联盟，共建基层服务阵地。推进党建品牌建设。在开展丰富的主题党日活动基础上，加强与辖区内共建单位之间的联系，结合重要节日开展多彩的社区活动，推动共驻共建合作项目落地，提升品牌影响力。

四是要完善协同防控格局。充分发挥社区优势，动员和凝聚居民常态化疫情防控共识，开辟居民参与渠道，组建疫情援助小组和社区疫情志愿服务队，发挥迅速反应和联合行动的优势，利用微信群、熟人网络应对社区突发事件，加快信息传递速度，提升防控效率。继续推动社区“大党委”建设，实现社区党委、共建单位党委多方合作。

五是在居家养老服务领域充分发挥政府的主导作用、强化引领和政策支持。一是政府要充分发挥其主导作用，注重发挥社区基层组织在居家养老服务中的主体地位，同时鼓励支持家庭、个人承担应尽责任。二是要强化行业管理，健全养老服务中心机构的准入、退出、监管制度，规范各类居家养老行为，指导各养老中心机构改善服务质量。

总结：十九大报告指出，要“加强社区治理体系检核，推动社会治理重心向基层下移”。社区党委要立足全面加强和改进基层治理，推推动社区基层党委建设，将支部建在小区上，为城市源头治理“固本”。要继续加强疫情常态化防控工作，凝聚合力，当好疫情防控的“守门员”。持续推进社区居家养老服务工程，将养老服务送到家门口，让百姓生活更暖心。