最新-区长在资产投资暨国土管理工作会讲话 精品

区长在资产投资暨国土管理工作会讲话
同志们一、认清当前形势，增强加快投资的历史责任感和紧迫感投资、消费、出口是拉动经济社会发展三驾马车，但我区的投资拉动却严重滞后，保持一定的投资建设规模和速度，是我们形成发展新优势的关键所在。

这里有几点大家要进一步形成共识第一，只有加大投资才能提升区域发展竞争力。

近年来，我们的总体发展水平从纵向看是有成效的，但横向比与杭甬等标兵综合实力差距拉大，主要原因就是投资严重不足。

2019-2019年我区的投资率比全市平均水平分别低97、40、42个百分点，2019年也仅提高19个百分点，前四年比全省分别低230、150、162、228个百分点，去年我区的投资增速和投资率分别为-184、266，较全市分别低294和52个百分点，均列全市末位。

投资不足造成半城市化问题突出，房价高企，人才缺乏。

因此，区委、区政府确定了十二五期间全社会固定资产投资累计达到1900亿元左右，比十一五翻两番，投资率每年达到50以上的宏伟目标，目的就是要通过庞大的投资总量，充分挖掘发展潜力，形成新的增长点，拉动大建设大发展。

第二，只有加大投资才能推进城市化。

去年我区的城市化率达到763，但这个数据是将居住在城镇半年以上的农村人口包括外来民工都列为城镇人口，不是真正意义上的城镇人口，如果按照面积统计的话，我们的城市化率还不到30。

而且我们在中心城区范围内还散落着37个城中村和20多个旧片区，这些区块似城非城，往往成为文明创建的死角、城市管理的盲点和引发社会问题的乱点。

城市化滞后的直接原因是投入不足，长期以来我们在城市综合体建设、旧城旧村旧片区改造、产业平台建设等领域投入相对不足，生产生活生态环境亟待改善。

第三，只有加大投资才能使宜商宜居、活力时尚城区的品质得到体现。

基于中心城区的区位优势，我们在科教文卫体等社会事业发展方面长期保持全市领先，但对于拥有70多万常住人口和70多万外来人口的中心城区来讲，我们在提高群众生活品质、保障和改善方面还欠账较多，教育、卫生、住房等公共服务产品供给无法充分满足人民群众需求，交通拥堵、房价高企、环境脏乱差等
问题严重影响居民生活品质。

导致这些问题的直接原因就是投入总量的偏少和投入的不平衡，特别是城乡教育、卫生资源配置不平衡，五马、绣山、莲池、蒲鞋市等街道集中了全市约80的优质卫生资源，而城郊结合部、农村优质卫生资源依然较为缺乏，岙底还未实现村村有卫生室的目标；教育投入虽然实现了三增长两提高，但生均经费支出却位居全市倒数第2位，东部新城片区现每年大约有3000名学龄儿童，而我们现有学校提供的学生数不足800人，教育资源特别是优质教育资源严重不足。

为此，我们在十二五期间计划投入499亿元，实施14个社会民生工程、27个文化提升工程、5个生态环境工程，向群众提供更加充分的公共服务产品，着力提高群众生活品质和幸福指数。

二、挖掘发展潜力，全面掀起投资建设热潮今年是十二五的开局之年。

我们要按照区委深入五大战略的总体部署，围绕经济工作抓投资、筑平台、调结构、强倒逼、优服务、促转型的工作思路，坚持投资驱动、创新驱动、项目带动和氛围推动，以深入实施双十工程为龙头，扎实推进平台构筑年、项目攻坚年、创新推进年三大行动，确保实现固定资产投资309亿元，投资率达50，增长率达108的工作目标。

一是全力实施平台构筑年行动。

大投入构筑大平台，大平台支撑大发展。

我们在十二五期间初步确定了今后五年城市发展的三大平台在核心区范围内做好存量的调整，改造以旧城旧村、老工业区、商业街区、历史文化街区为主体的百个旧城旧村旧片区，提升综合功能；在城区西部主要是结合城乡统筹综合改革的纵深推进，做好行政区划调整的同时，加快规划建设西部生态新城；在城乡结合部和双屿、仰义周边山地，通过仰义林里片区山坡地开发，带动藤桥、上戍周边区域整合建设，抓好城市功能的拓展，真正体现大都市核心城区的地位。

基于这三大平台的构筑，今年我们要着重抓好三件事一要抓城市规划修编工作。

结合十二五规划编制和城乡统筹综合改革，抓紧编制全区绿地系统规划、森林规划、西部乡镇行政区划调整后的镇域总体规划，修编林里片区山坡地利用规划、仰义片区规划、江滨路、线规划，完成制革业基地改建规划、双岙片规划和
仰义渔渡片等规划编制工作。

尤其是黄龙、仰义、双屿与各大重点工程接点较多，要实现规划全覆盖、一张图，通过规划的龙头引领作用，把发展的拼图做好。

二要抓功能集聚区建设。

要坚持高站位建设十大功能集聚区，重点是协助推进滨江商务区市政道路建设、住宅及配套建设、城区沿江防洪景观带、功能转型区块的拆征工作，开工建设七都岛纬一路、纬二路等4条市政道路及架空高压走廊改迁工程，建立林里片区管理委员会，先行推进林里片区山坡地启动区开发及重大配套基础设施建设，加快推进广场等一批城市综合体建设，把集聚区建设成为新型工业化和新型城市化相结合的示范区。

三要抓旧城旧村旧片区改造。

各街道乡镇要详细掌握辖区内各片区的改造情况，有计划地安排工作。

首先是要在市政策文件限定区域以外的区块创新推进退二进三，特别是横渎河西地块拆迁、制革业基地改建、轻工产业园区及戍浦江周边区块、工业区的湾儿浦公园周边工业区等一批旧片区改造整治项目要抓紧启动，可以探索利用民资推进城市建设的方式；其次是旧村改造要取得突破性进展，市里对城中村改造的政策调整后马上要下来，我们要紧紧围绕2019年启动旧村改造工作，2019年要动工建设条件成熟的旧村改造，3到5年要完成旧村改造的一系列任务的目标，切实抓好葡萄、东屿、横渎、上蒲州旧村改造试点，启动推进试点村拆征工作，并确定10个左右旧村进入前期工作。

二是全力实施项目攻坚年行动。

项目大建设大攻坚是贯穿今年投资工作的一条主线。

今年我们安排了重点建设项目28个，计划投资额644亿元，是去年的2倍多，任务非常艰巨。

关键要做好三条一要优化结构抓重点。

要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大交通基础设施建设，围绕大都市124交通网构建，及时开工金温铁路扩能改造工程段、绕城高速公路西线段、104国道西过境段、双屿至藤桥公路宝昌岭隧道及接线工程、江滨线等交通基础设施，加速推进330国道仰义至双屿段改建工程；要突出重大水利、电力等能源
基础设施建设，结合城市功能片区的拓展提升、西部新城的规划建设，加大电网、水利设施攻坚力度，实施13项110千伏及以上主网工程和10千伏配网工程建设，西向排洪工程要确保在主汛期来临前挖通，沿江防洪堤要确保在主汛期来临前闭合；要突出民生保障类项目建设，今年我们还安排了211个政府性投资项目，要加快推进48个城市公共基础设施项目和39个社会事业发展项目，特别要注重统筹推进安置房建设，列入计划的11个开工项目、6个竣工项目、11个交钥匙项目全部要按时完成。

二要着眼长远抓前期。

今年我们共安排了仰义-林里片山坡地开发、七都岛综合开发建设、横渎河西地块开发等13个重大前期类项目，政府性投资方面安排了32项前期类项目和46项预备类项目，对这些前期类项目也要细化目标任务和时间节点，一并纳入重点建设考核。

同时，对计划纳入十二五规划盘子的222个项目，前期工作必须做深做细，每个开发的大项目必须做到预可阶段，必须先行确定安置地块，必须有投入产出资金平衡方案及政策保障。

三要明确节点抓进度。

目前，固定资产投资和重点建设的盘子基本确定，接下来抓进度就是硬道理。

全区各有关责任单位、部门集中精力抓开工、抓推进、抓协调，千方百计提高开工率、进度率、竣工率、投运率。

对计划完工50个项目、续建63个项目以立项为单位，在保证质量的前提下，努力加快工程建设进度，确保如期竣工；对前期工作基本完成，争取年内开工的76个项目以立项为单位，要进一步落实各项开工建设条件，帮助项目单位解决各种困难和问题，条件具备的就要开工。

三是全力实施创新推进年行动。

一要创新开发模式。

我们传统的政府投资项目建设，是政府既负责资金的提供，同时又要负责项目的建设、监督、管理、维护等职能，往往导致建设管理效率不高。

要坚持经营城市的理念，引进代建制等模式，鼓励和引导民间资本参与到城市建设、公共服务等领域。