日本积极采用临时工的现状和课题―大型零售店的事例

日本积极采用临时工的现状和课题―大型零售店的事例―

小野晶子

劳动政策研究·研修机构劳动条件·就业环境部门研究员１．前言

日本最近的十年间非正规就业急速增加，特别是占全就业人员约24%、占非正规就业人员约74%的临时工，正迅速地成为非正规就业的代表性形态（总务厅《2002年就业结构基本调查》1）。

雇用临时工的目的有各种各样，有的为了压缩雇员，有的为根据工作繁忙情况调整人员等等。以超市等零售业为主，最近，临时工占正式工的比例出现年年增加的趋势。这是因为对临时工的依赖度越高，越能够提高职工的士气，与生产力的提高直接相关，为此，与临时工有关的独特的人事、工资制度也开始逐渐完善起来。从最近的潮流来看，原来的千篇一律地支付同样的小时工资的作法，已经开始向更为灵活多变的根据每个人的能力·成果支付工资的形态转变。怎样把个人和部门的成果反映在待遇上、怎样激发起职工的工作热情等这些重要的人事管理方面的问题也已经波及到了临时工的人事管理制度中来。

另外，2003年前后，有些大型零售业开始实行了临时工和正式职员同等待遇的政策，可以推测今后这种潮流将成为主流。关于这个问题我将在下面的篇幅论述。这种变化是因为在2003年下达的“临时工修正方针”中，积极地采纳了的关于正式工与临时工平等待遇的指导思想所致，在企业看来，这种作法既可以提高那些具有高度业务知识的职员的待遇，同时，还可以减少那些仅与临时工做着同样工作的正式职员的数量，更可以集中力量强化培训正式职员，使其具有更高的作为管理人员的业务知识。可以说，目前，大型零售业在积极使用临时工方面，正采用把能力、成果、工作成绩的评价反映到工资待遇中的作法，今后，将进一步朝着正式职员和临时工待遇制度一体化的方向转换。

本文将着眼点放在临时工比率较高的大型零售业的事例中，进而介绍和探讨目前日本使用临时工的人事制度。首先，先让我们看一看在历年统计中临时工人数和比率发生了怎样的变化，以及临时工和正式工之间的工资差别有多少。同时，再考察一下至今为止，理论界在研究临时工问题上是怎样论述临时工的增加和主流化（＝基本劳动力）问题。此外，还将对2003年经修改后颁布的“零时工方针”的内容加以说明。接下来将以超市、生协（生活协同组合）、百货店的人事工资制度等为例，分析临时工使用的情况。最后，对积极使用临时工的现状加以总结，并提出今后的展望和课题。

1为临时工和小时工的合计。该调查对临时工的定义是∶不在于工作时间的长短，而是被人叫做“临时工”的人。该调查与临时工的定义有差别，因此要注意。顺便说一下，在《劳动力调查》中，对临时工的定义为“每周就业时间未满35小时的雇用者”，而在《临时工综合实况调查》中，把临时工定义为“周工作时间短于正式职员者”。

２．临时工的现状

2.1. 由调查所见的最近倾向

据2002年日本的《就业结构基本调查》报道，临时工和时间工的人数（以下简称临时工）达1206万人，而1987年的同调查中仅为656万人，15年中增加了约2倍。其中“批发业、零售业、饮食店”的临时工数在2002年就达353万人，占全产业临时工数的三成，这个数目是制造业临时工数的近2倍。1997年随着“大规模零售店铺法”中的限制大幅度地放宽，营业时间的延长和上市店铺数量和占地面积的增加，这年的“批发业、零售业、饮食店”的临时工数比1992年急剧增加了414万人，虽然在2002年的调查中又减少了352万人，但这是因为1998年～2002年期间有相当多的零售业陷于经营困难的局面，造成了店铺的关闭和大规模的人员裁减。然而，从图1的临时工比率38.8％来看，临时工的比率还是在上升。

再看这十年中临时工比率的变化，各个产业的临时工比率都呈现向上增长的趋势。2002年全产业中临时工所占的比率为23.7％，而在“批发业、零售业、饮食业”中临时工所占比例为38.8％，比全产业高了15个百分点。从这一数值来看，我们可以知道，该类产业中临时工最多，在量上已经成为该产业的主要劳动力了。

图 1 临时工比率的变化

那么，究竟企业雇用临时工的原因何在？这个理由在最近的十年中也发生了变化（图表2）。从1990年和2001年的情况来看，1990年“因为人工费比较低”的占产业合计的21.2％，在“批发零售业、饮食业”为24.0％。可到了2001年，产业合计达到65.3％，“批发零售业、饮食业”更大幅度地增加到了70.8％。另一方面，1990年雇用临时工的最大理由“因为业务量增加了”(产业合计39.6％，“批发零售业、饮食业”

32.2％)这一理由，到了2001年大幅度减少。以“因为工作简单”为理由的基本上没有变化。由此可见，最近采用临时工的最大理由是削减人工费，可以相信，今后也因为这个理由临时工仍将继续增加。这个动向特别在“批发零售业、饮食业”更为显著。

图2雇用临时工的理由

2.2.主流化的论点:“临时工工作范围的扩大”

这里，我先简单地把近年来有关临时工主流化(＝基本劳动力)的论点整理一下。主要有，临时工量的增加的“量的主流化”，和临时工业务范围扩大的“质的主流化”的论点2。本田[2001]开始注意这两方面的关系，他认为，未必就是量的主流化向质的主流化发展这样的简单关系，那么，质的主流化是怎样来发生的呢？佐野[2000]对百货店临时工的工作范围做了考察，认为质的主流化（临时工工作范围的扩大）是在加速临时工代替正式工这样的过程中发生的。在超市也然，正式工的业务转为临时工的业务，在人事管理中让临时工代替正式工（小野[2001]）。武石[2003]认为，只要存在着正式职员和临时工的工作相重叠的“重叠型”现象，临时工的工作范围便开始向“垂直性”方向扩大。总之，只要做着和临时工一样工作的正式职员，就有可能被临时工所代替。在最近的研究中，禿氏[2003]论述了关于从正式职员到被临时工代替，以及正式职员和临时工的业务重叠领域等问题，通过生协(生活协同组合)的例子，详细地论述了临时工代替正式工的全过程，以及对此工会组织的活动。由此可以认识到临时工和正式工之间的关系，是在同一个业务范围内特别是代替的过程中得到推动的3。

那么，与正式工做着同样工作的非正规工人的比率在实际中究竟有多少？据2001年（财）21世纪职业财团的“多样化就业形态的理想方式的调查”报道，对正式职员提问“有没有和自己做着同样工作的临时工或非正式职员”时的回答，“有很多”12.4％，“有一点儿”40.4％，“没有”43.7％。回答“有很多”和“有一点儿”的占了半数以上，另外，对企业提问“与3年前相比，和正式职员做同样工作的非正式职员是增加还是减少”时，回答“增加了”43.2％，“没有变”40.2％，“减少了”14.2％，从中可以看到，和正式职员做同样工作的非正式职员呈现增加倾向。

另外，从各行业对“有没有担任股长、主任职务的临时工”这一问题的回答来看，产业全体中回答“有”

2该领域的研究已经积累了相当的成果，参考文献也是不胜枚举。关于临时工在量和质上的主流化问题上，胁坂[2003]、本田[2004]先生非常熟悉，请参考。

3原来[2003]的统计实证分析中提出的论点是，临时工和正式工之间不是替代关系，而是互补关系。如果从定量的，经济整体的角度出发，确也能够导出互补关系这一结论。关于单纯临时工量的增加并不能起到代替正式工的作用的见解，本田[2003]和武石[2003]是一致的。但是，如果从管理职务和专业职务无法被单纯临时工替换这个观点出发的话,那么,我们所看到的被代替部分就是临时工上层职务和正式工下层职务的重合部分(发生质的主流化部分)。为此，有待今后在限定工作范围的情况下,并经多年的分析后得出结论。