浅析从日本健康体育社会集体谈强化我国体育社团的群体职能

浅析从日本健康体育社会集体谈强化我国

体育社团的群体职能

论文关键词:健康体育;社会集体;全民健身;计划推行

论文摘要:基于借鉴、学习和发展的大体思考，介绍了日本各个主要的健康体育社会集体，指出我国全民健身计划推行中要明确社团权利，细化社团性质，强化社团职能，清楚内部份工，通畅经费渠道，更好地发挥我国体育社团的群体职能。

一、日本主要健康体育社会集体

“增进健康、增强体力”事业财团

1965年3月，日本政府以成功举行东京奥林匹克运动会、国民体育热情空前高涨为契机，确立了“增进健康国民会议”制度，设置了“增强国民体力事业协议会”等相关事业机构。这标志着日本增进国民健康系统工程全面、正式启动。以后，与“增进国民健康运动协会”归并，成立“社团法人‘增进健康、增强体力’运动协会”，再和厚生省所管辖的“增进健康振兴财团”归并，1981年正式更名为此刻的财团法人“增进健康、增强体力”事业财团。

日本“增进健康、增强体力”事业财团，是遵循国家方针政策、官民一体的推动“增进健康、增强体力”运动的事业实施机构，按照各省厅计划经费，推行健康体育活动、开展健康体育项目和培育健康体育指导员等。它的行政方策是以文部省的体育振兴、厚生省的增进健康(运动·营养·休养)和经济企划厅的余暇活动推行等13个省厅相关部门的协作配合为主推行实施的，加上各有关单位、社会集体、民

间集体等的协作支持，一路组成了综合推动国民健康的举国体制。主要的具体工作有:在全国推行、普及“增进健康、增强体力”运动;表彰地域(域)、行业(职业领域)的“增进健康、增强体力”先进组织;编写、制作、分发“增进健康、增强体力”需要的各类指导、普及资料等;推行、普及、辅导野外(室外)增强体力运动;开展针对中高年的“增进健康、增强体力”指导(健康体育)工作;培育增强体力(健康体育)指导员(健康运动指导士、健康运动实践指导者);进行“增进健康、增强体力”相关的各类调研;协(辅)助基层(市、呀、村)开展“增进健康、增强体力”工作。

日本体育协会

日本体育协会的前身是1911年嘉纳治五郎等创设的“大日本体育协会”，现由全国47个都道府县(包括市、区、田丁、村协会)的地域性体育组织和所管辖的54个竞技体育项目的集体一路组成。其经费主要来源有协会自筹、政府补助、公营竞技集体赞助和交易(竞技体育演出等)管理费三大方面。

二战后，日本体育协会确立了“振兴体育”和“提高竞技运动水平”的大目标，从参加奥林匹克运动会开始，有计划、有组织、目的明确地踊跃调派运动员参加各类国际比赛，举行国民体育大会，加大对教练员和少年运动员培育的投人，加速青少年体育中心建设的步伐池建体育科研队伍等。

1988年，以《关于社会体育指导员知识·技术审查工作的认定规定》为依据，从头修订、完善了“日本体育协会公认体育指导者制度”，

并按照新的公认体育指导者制度，开始培育、培训各个体育项目具有相应品级资格的地域体育指导者、竞技运动指导者、商业体育设施指导者、体育计划设计者和少年体育指导者等。

1989年，日本奥林匹克运动委员会(JOC)正式从日本体育协会中分离出来，成为独立法人。“提高日本竞技运动水平”的重大使命随之也由日本体育协会移交到日本奥林匹克运动委员会(JOC)手中。至此，日本体育协会工作的主要精力投人到“振兴体育、提高国民健康”方面，如踊跃培育公认体育医生，经营附属的体育医院(诊疗所)和体育科学研究所，组织体育指导者国外深造、国际学术交流、少年体育团国际交流、国内比赛，组织体育科学委员会、推行健康体育宣传等活动。

日本休养娱乐协会

日本休养娱乐协会是作为“日本厚生协会”的外围组织发展起来的，初创时主要分工负责国民保健、卫生和增强体力，1973年正式成为独立财团法人。

日本休养娱乐协会的大体组成单位是47个都道府县的集体会员协会、各个项目的全国性组织和青少年集体，如日本民间舞蹈联盟、日本青年旅行者协会、日本野营协会和日本自行车远足协会等。它是日本全国推行休养娱乐活动的核心集体，20世纪60年代的主要工作对象是企业体力劳动强度大的一线工人，70年代的主要工作对象是步人中高年龄层的职业劳动者，80年代的主要工作对象是高龄国民，此刻主要工作是作为福利(包括残疾人在内)牢牢围绕着推行休养娱乐

运动和振兴终生体育开展的各类活动，具体有:每一年举行一次“全国休养娱乐大会”，如全国步行运动会、东京国际步行运动会等;以地域、工厂和学校为主要对象，开展休养娱乐运动、新体育知识讲座等;开发休养娱乐运动的新计划、新项目、新方式等;培育、培训休养娱乐运动指导者，提高他们的指导能力和指导水平;提供、开发休养娱乐运动新项目的设备、设施;印发各类宣传、科普资料，如步行手册、张贴宣传海报等。

1993年日本休养娱乐协会被正式认定为“特定公益法人”，1994年正式开始培育具有公认资格的“休养娱乐计划师”。

其他健康体育社会集体

日本的健康体育社会集体超级多，除上述三个比较出名的之外还有全国体育指导委员会联盟、日本良好健康状况维持协会和穆川体育财团等，若是进一步扩大的话，还有日本体育俱乐部协会、日本健康体育联盟、日本休闲体育振兴协会、日本体育设施协会、体育安全协会、日本健康体育开发财团、日本有氧运动协会和增强体力指导协会等。

另外，日本体育协会、“增进健康、增强体力”事业财团、日本休养娱乐协会和籍川体育财团加盟，文部省体育局和总务厅青少年对策本部以观察员身份参与的日本适宜的终生健康运动体育协会(TAFISA—JAPAN)，也具有必然的知名度和影响力。二、我国全民健身计划推行的建议

日本从20世纪60年代起，一直将提高国民健康水平作为体育工作的头等大事，健康体育发展已经进人世界先进行列。按照上面介绍的日本健康体育社团情况，我国在推行全民健身运动中应该有许多可以借鉴或学习的地方。

明确社团权利，发挥社团作用

我国是世界少有的实行国家体育体制、体育社团组织健全的国家之一，除中华全国体育总会之外，各单项协会可以说应有尽有。1993年国家体育运动委员会实行了单项协会实体化和项群化管理制度，将全国41个单项协会、54个项目别离归口为国家体育运动委员会下属的14个运动项目管理中心，形成了目前这种“管理中心”和“单项协会”两块牌子一套班子的大体运行格局，客观地减弱了协会权利，淡化了协会作用。目前除中国足协影响较大并能行使必然权利之外，其他大多数协会并无起到应有的作用，个别协会乃至成了一种摆设。因此，只有在进一步理顺协会与国家体育总局、协会与运动项目管理中心(国家体育总局延伸部门)的关系，明确协会的权利范围，创造协会能够独立行使自己权利机制的基础之上，调整目前这种以竞技体育为“龙头”的“连体”模式，分化“宏观调控、中观把握和微观运作”的界限，还协会独立自主权利，协会才可能在全民健身计划推行中发挥出加倍踊跃的作用。

细分社团性质，强化社团职能

1993年，国家体委在《关于深化体育改革的意见》中提出“加速运动项目协会实体化改革，慢慢成立具有中国特色的协会制”以后，