关于在耕地占补平衡中农地分等定级与估价成果的应用分析

关于在耕地占补平衡中农地分等定级与估价成果的应用分析
发布时间：2021-10-22T02:51:59.110Z 来源：《工程建设标准化》2021年16期作者：程大兵[导读] 本文简略阐述了耕地占补平衡的内涵，并从农地分等定级与估价思路与程序以及占补耕地质量的测算
程大兵
巴中市自然资源和规划局巴州分局巴中市巴州区636000
摘要：本文简略阐述了耕地占补平衡的内涵，并从农地分等定级与估价思路与程序以及占补耕地质量的测算两方面内容着手对农地分等定级与估价在耕地占补平衡中的实际应用进行了详细分析，旨在为相关工作人员提供参考。

关键词：耕地占补平衡；农地分等定级与估价；质量平衡引言：耕地占补平衡对于我国农业发展有着至关重要的影响，但从目前的实际情况来看，我国在耕地占补平衡方面过于关注数量方面的平衡，导致其在实施的过程中面临一定的局限，基于此，有必要对其展开更加深层次的探究。

1耕地占补平衡的内涵1.1数量平衡
为了能够实现耕地总量的动态平衡，则应当确保其具有充分的耕地数量，在数量平衡方面主要涉及到均量平衡和总量平衡两部分内容，在总量平衡方面，其主要指的是确保当前所拥有的耕地不会出现减少，在具有良好的土地后备资源的情况下能够实现其动态平衡。

而耕地数量的均量平衡则主要指不会再持续减少人均耕地数量。

若是仅仅保障当前耕地的数量不产生变化，那么人口在持续增加的过程中，势必会降低人均耕地的数量，耕地数量的总量平衡无法达到缓解人口增长所产生的生存压力的效果。

1.2质量平衡
而耕地总量动态平衡则包括耕地数量和质量两方面的平衡，既要确保耕地的数量不能够减少，还要保障耕地具有良好的质量。

基于此，应当在现有的基础上实现对于现存和新增耕地实际质量的提升，与此同时，还要适当对非农建设用高质量耕地进行减少，确保耕地的产出率不会产生变化，但在当前科技手段持续进步的过程中还应当进一步提升耕地的产出率，唯有如此才能够切实展现出数量平衡的实际价值。

1.3需求平衡
对于可持续发展来说，其最关键的核心部分便在于促进资源、人口以及环境之间的有效协调，进而充分同当前时代背景下人类生存以及发展的具体需求相适应。

而在此过程中最关键的问题便是食物供需平衡的实现，食物供需平衡以及耕地需求平衡也是上文所述耕地数量以及质量平衡的最终目的。

结合实际情况来看，耕地需求平衡主要指的是在人口不断增加和经济发展的过程中，当农产品需求进一步增长的过程中，为了能够保障人口和经济发展所需要的耕地面积，以满足其对于农产品最基本的需求。

由此可见，耕地需求平衡本质上是真正的动态平衡，动态平衡当处在不同阶段的时候其在目标方面可以呈现出一定的差异性，并将人口高峰年份耕地的需求看作是最高平衡目标[1]。

2农地分等定级与估价在耕地占补平衡中的实际应用分析2.1农地分等定级与估价思路与程序
结合实际情况来看，不管是从理论角度还是实践角度出发，现如今我国耕地占补平衡中普遍面临着片面强调数量平衡的问题，而严重欠缺新增耕地的质量检验机制以及衡量标准，这一现象的出现在一定程度上导致我国整体的新增耕地质量存在下滑的问题，并使得部分地区出现生态环境恶化的现象。

基于此，若想真正实现耕地占补平衡的目标，相关工作人员应当基于耕地质量检验机制以及质量衡量标准的建立进行深层次的研究，具体来看可以采用以下实施方案：在保障耕地数量平衡的基础上，对新增耕地本身所具有的生态可行性展开充分的论证工作，与此同时还要强化对于科学农地质量评价方法的应用实现对于新增耕地质量等级的有效评定，进而为耕地占补的质量平衡提供充足的支持。

农地分等定级主要指的是针对那些会在极大程度上影响土地质量和价格的多种因素进行综合考虑，在此基础上对农地质量和上述各种因素之间所具有的内在关系展开深入的分析，进而实现对于农地质量的等级化。

在实际进行农地定级的过程中应当加强对于以下几方面内容的重视。

首先，相关工作人员应当先对定级因素进行选择，有诸多种类的因素都会对农用地质量造成一定的影响，但其在影响的强度方面大多呈现出不同的特点，所以，科学进行定级因素的选择可以在极大程度上提升农地定级的科学性。

通常情况下来说应当对于那些有着较强代表性、覆盖面积更为广泛，并且能够对农地质量产生更加稳定影响的因素，这些因素中主要包含着土地生产率、交通条件、区位条件、水文条件、坡度、有机质含量以及土壤质地等社会经济因素和自然条件因素等。

其次，工作人员应当在农地定级因素体系的基础上对与之相适应的方法进行科学选择，进而实现对于其定级因素权重以及作用分值的确定，例如可以选用主成分分析法、层次分析法以及特尔斐法等等。

再次，工作人员需要进行定级单元的划分，并针对土地评价单元总作用分值进行计算，基于其分布情况完成对于土地级别的初步划分工作。

最后，工作人员需要加强对于级差收益法的应用开展对于初步划分的土地级别的校核验证工作，进而科学进行级别界限的有效调整和落实，开展对于土地级别图的绘制工作。

农地估价本身属于一种技术性较强的工作，其主要的作用便是通过价格的形式完整地将在当前农业技术水平和自然条件下所具有的实际农地生产能力展现出来。

这种能够用来对农地生产能力进行反映的价格还可以称作是农用土地质量价格。

从实际情况来看，工作人员能够采用收益还原法实现对于农用地质量几个的计算工作，先对农用土地纯收益进行计算，根据农用土地定级的实际结果，对各个级别土地所具有的纯收益展开分别计算，接下来便可以对农用土地还原利率进行确定，并得到相应的各级别农用土地平均地价。

工作人员可以在基准地价的基础上，对土壤有机质、交通以及灌溉的相关因素修正系数进行确定，进而完成对于土地宗地地价的评估。

通过应用此种多因素综合评定法的应用可以实现对于土地等级的科学评定，与此同时还能够更加系统和直观地明确土地质量及相关因素之间所具有的内在关系，进而在耕地占补平衡中得到高效应用，强化对于新补耕地质量以及被占耕地质量的科学评定，最大限度保障土地管理方案在耕地占补平衡方面的充分落实。

2.2占补耕地质量的测算
耕地占补平衡势必会出现一定的地区差以及时间差，其中时间差主要指的是新增耕地在获取生产能力以及失去被占耕地所需时间的间隔，而地区差则指的是在地区方面的差异。

一般情况下来说，无论是在位置还是在条件方面，被占耕地都会优于新增耕地，所以其相对新增耕地来说要有着更高的土地质量。

这种地区差以及时间差的出现在一定程度上增加了耕地占补平衡的操作难度，所以加强对于农地分等定级与估价成果的应用对在多方面存在不同的耕地进行比较。

具体指的是，通过对于农地分等定级成果的应用对一个标准耕地进行确定，然后将该耕地所具有的基准地价或者是生产能力作为评价其它地块的标准，若是一个地块的基准地价以及生产能力能够同其标准生产水平相适应，便可以在实际进行耕地占补的过程中根据标准地块的质量和数量进行平衡[2]。

结论：强化农地分等定级与估价成果在耕地占补平衡中的高效应用能够在不同的时间跨度上实现耕地占补平衡的目标，对于我国农业领域的持续平稳发展有着积极的促进作用。

因此应当加强对其的重视，为耕地占补平衡提供支持。

参考文献：
[1]汤怀志,桑玲玲,郧文聚.我国耕地占补平衡政策实施困境及科技创新方向[J].中国科学院院刊,2020,35(5):637-644.
[2]张露露.鲁北地区耕地占补平衡存在的问题及对策[J].现代农业科技,2021(12):262-263.。