政府采购的当事人有哪些

政府采购的当事⼈有哪些
政府采购是指各级政府为了开展⽇常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的⽅式、⽅法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的⽅式。

那么，什么是政府采购的当事⼈?下⾯由店铺⼩编为⼤家做相关知识的解答。

政府采购的当事⼈有哪些
包括采购⼈、采购代理机构、供应商，其中，采购代理机构是受采购⼈的委托采购货物、⼯程和服务的机构。

这⾥的采购代理机构是⼴义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。

《中华⼈民共和国政府采购法》规定，政府采购当事⼈是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购⼈、供应商和采购代理机构。

(⼀)采购⼈
采购⼈是指依法进⾏政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

国家机关、事业单位、团体组织在使⽤财政性资⾦采购货物、⼯程和服务时，是政府采购法律关系中的采购⼈。

在政府采购中采购⼈的地位是特定的，采购⼈可以⾃⾏采购，也可以委托采购，但纳⼊集中采购⽬录以内的必须委托集中采购机构代理采购。

(⼆)采购代理机构
采购代理机构是受采购⼈的委托采购货物、⼯程和服务的机构。

这⾥的采购代理机构是⼴义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。

1、集中采购机构。

集中采购机构是由设区的市、⾃治州以上的⼈民政府根据本级政府采购项⽬组织集中采购的需要⽽设⽴的。

集中采购机构是⾮营利事业法⼈。

《中华⼈民共和国政府采购法》第⼗⼋条规定，采购⼈采购纳⼊集中采购⽬录的政府采购项⽬，必须委托集中采购机构代理采购。

由此可见，集中采购机构的采购权是法律规定的，其代理权并⾮基于采购⼈的委托授权。

根据第七⼗四条规定，采购⼈对应当实⾏集中采购的政府采购项⽬，不委托集中采购机构实⾏集中采购，将承担相应的法律后果。

集中采购机构除根据法律规定采购纳⼊集中采购⽬录的政府采购项⽬外，还可以接受采购⼈的委托采购未纳⼊集中采购⽬录的政府采购项⽬。

《中华⼈民共和国政府采购法》第⼗七条规定，集中采购机构进⾏政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更⾼、采购质量优良和服务良好的要求。

实践证明集中采购机构的依法运作，是能实⾏上述⽬标的。

2、采购代理机构。

《中华⼈民共和国政府采购法》第⼗九条规定的采购代理机构是狭义的采购代理机构，是代理政府采购的社会中介机构，其代理政府采购的资格由国务院或者省级⼈民政府有关部门认定。

经资格认定的政府采购代理机构，其设⽴应当符合法定条件，性质上，属于营利性的经济组织。

采购⼈与采购代理机构的委托代理关系适⽤代理法的⼀般原理，采购代理机构是代理⼈，采购⼈是被代理⼈，采购代理机构在采购⼈的委托授权范围采购货物、⼯程和服务，其法律后果由采购⼈承担。

采购⼈与采购代理机构属于委托代理关系，所以，采购⼈依法委托采购代理机构办理采购事宜，应当有采购⼈与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双⽅的权利义务。

(三)供应商
供应商是指向采购⼈提供货物、⼯程或者服务的法⼈、其他经济组织或者⾃然⼈。

法⼈是依法设⽴，具有独⽴承担民事责任能⼒的经济组织。

其他经济组织是指不具备法⼈资格的个⼈独资企业，合伙企业等。

1、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：第⼀，具有独⽴承担民事责任的能⼒;第⼆具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;第三，具有履⾏合同所必需的设备和专业技术能⼒;第四，有依法缴纳税收和社会保障资⾦的良好记录;第五，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重⼤违法记录;第六，法律、⾏政法规规定的其他条件。

此外，采购⼈可以根据采购项⽬的特殊要求，规定供应商的特定条件，如要求供应商具备相关的资质条件。

2、供应商的资格预审。

供应商可以⾃由进⼊政府采购市场，采购⼈不得以不合理的条件对供应商实⾏差别待遇或者歧视待遇，真正体现公平、公正的原则。

所以，对供应商不实⾏市场准⼊制度。

但对供应商参加具体的政府采购项⽬，采购⼈有权根据《政府采购法》规定的供应商条件和采购项⽬对供应商的特定要求，对供应商的资格进⾏审查。

审查的⽅式和主要内容是，要求供应商提供相关⽂件和材料的原件和复印件，如法⼈营业执照或营业执照、资质证明⽂件、财务报表、纳税凭证、业绩情况等。

3、联合采购。

两个以上的供应商可以组成⼀个联合体，以⼀个供应商的⾝份共同参加某以项⽬的政府采购。

参加联合体的供应商均应当具备政府采购法所规定的条件，联合体应当向采购⼈提交联合协议，联合协议载明联合体各⽅承担的⼯作和义务。

联合体各⽅应当共同与采购⼈签订政府采购合同，联合体各⽅就合同约定的事项对采购⼈承担连带责任。

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