(最新)油田党建带团建文件8

关于印发《中国石化集团胜利石油管理局党委关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》的通知
管理局、分公司各单位党委，局机关党委，局集体资产管理中心（局属经济实体管理部）党委：
现将《中国石化集团胜利石油管理局党委关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共中国石化集团胜利石油管理局委员会
2012年5月2日
中国石化集团胜利石油管理局党委关于加强新形势下基层党
建带团建工作的实施意见
（2012年5月2日）
为认真贯彻落实中国石化集团公司党建思想政治工作会议和山东省基层党建带团建工作会议精神，进一步提高油田党建带团建工作水平，形成以党建带团建、党团共发展的良好局面，结合油田实际，现就加强新形势下基层党建带团建工作提出如下实施意见：
一、加强新形势下基层党建带团建工作的重要意义
党建带团建是党中央的一贯要求。

在油田生产建设的各个时期，局党委一贯高度重视党建带团建工作，各级党组织注重发挥共青团在团结教育引导青年中的作用，把团的建设作为党的建设的有机组成部分列入重要议事日程，专门制定实施了一系列关于加强党建带团建的政策和措施，油田各级团组织在党委的坚强领导和有力带动下，狠抓思想、组织、队伍、制度建设，服务油田生产经营中心工作，充分发挥党的助手和后备军作用，为油田科学和谐发展贡献了积极力量。

实践证明：加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。

在油田“打造世界一流，实现率先发展”的新形势下，围绕基层党组织发挥“五个作用”、实现“六个转化”的要求，油田各级党组织要站在企业可持续发展的战略高度，牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，切实加强对共青团工作的领导，通过深入研究基层党建和团建工作的特点与规律，加强薄弱环节，解决突出问题，以改革创新精神推进基层党建带团建工作，不断壮大提升政治优势，努力为“打造世界一流，实现率先发展”提供坚强组织保证。

二、加强新形势下基层党建带团建工作的指导思想和目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕油田科学、和谐、率先发展的大局，进一步加强和改进党对共青团工作的领导，通过强化基层党的思想、组织、队伍建设，全面带动基层团的建设；通过基层团建的创新实践，更好地服务基层党的建设，努力实现党团基层组织相互促进、共同发展，全面提高党团组织的创造力、凝聚力和战斗力。

目标任务：按照团的建设纳入党组织第一责任人工作日程，团建目标纳入党建目标管理体系，团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划，“推优”工作纳入党员发展工作制度，团的阵地建设纳入党的阵地建设“五个纳入”的要求，在思想、组织、队伍、制度等方面，切实加强对团组织的带动和引导。

通过健全、落实基层党建带团建工作机制，推动建立广泛覆盖、富有活力的共青团组织体系，培养一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，凝聚引领广大团员青年为“打造世界一流，实现率先发展”贡献积极有生力量。

三、加强新形势下基层党建带团建工作的主要内容
按照党建带团建、党团共发展的思路，各级党组织要从作风、组织、队伍和制度等方面积极探索基层党建带团建的有效途径，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。

（一）带思想作风建设，把握正确政治方向
1.坚持用科学发展的理论武装共青团。

各级党组织要引导团组织自觉运用科学发展观指导和推动工作，切实把科学发展观的根本目标转化为谋划共青团事业发展的正确思路、促进青年成长成才的有效举措、开展共青团工作的实际能力。

要指导团组织坚决破除与科学发展观不相适应的思维方式，牢固树立“市场观”、“企业观”、“企业价值理念”、“资源价值理论”和“目标价值管理”等国企共青团在市场经济条件下的全新工作理念，坚持以市场经济的理念、企业经营的思维与投资效益的观念来审视和指导共青团工作实践。

2.坚持用“四种”风气塑造团干部。

各级党组织要引导广大团干部大兴调查研究之风，通过深入开展团干部“三走三同三学习”、举行“与基层团员青年见面会”、建立基层团组织联系点等措施，密切与青年之间的联系，把准青年的思想脉搏。

要在团干部中大兴求真务实之风，大力倡导讲实话、办实事、出实招，杜绝形式主义、短期行为。

要在团干部中大兴艰苦奋斗之风，合理高效地利用各种资源，把有限的资金更多用在服务青年、服务基层上。

要在团干部中大兴批评和自我批评之风，鼓励团干部自觉接受青年的监督，努力提高服务能力和工作水平。

3.坚持以先进的文化引领广大团员青年。

各级党组织要帮助团组织牢牢把握社会主义先进文化的方向，坚持以社会主义核心价值体系和胜利文化核心理念为指导，构建完善以“珍爱青春，热爱胜利，关爱社会”为核心的胜利青年文化体系，进一步加强文化对青年的有效覆盖、无形渗透、道德管理和精神引领，最大限度地把广大青年的积极性和创造性凝聚到推动油田科学和谐发展上来。

要指导团组织实施“心田工程”，扎实开展EAP课题攻关和实践探索，不断创新思想引领方式方法，主动和有效地运用新媒体做好新形势下的青年工作,不断提升团组织对青年的吸引力和凝聚力。

要指导团组织加强对不同青年群体的分类引导，针对不同年龄段青年的身心特点和成长规律，按照不同青年群体的思想实际来设计工作内容，引导广大团员青年树立“想胜利油田好，为胜利油田好”的主流价值观。

（二）带基层组织建设，促进基层团的工作整体活跃
1.健全团的组织，配强团组织领导班子。

各级党组织要切实担负起对同级团组织建设的领导责任，团员青年在100人以上的二级单位原则上要设置团委。

各基层组织要严格按照《团章》规定，有团员3人以上单位必须建立团的基层组织。

团的基层组织根据工作需要和团员人数，经同级党组织
和上级团组织批准，可分别设立团的基层委员会、总支部委员会或支部委员会。

四级团组织每届任期二年，三级团组织每届任期三年，二级团组织每届任期四年。

任期届满应按期进行换届选举。

2.加强团建创新，扩大基层团组织覆盖面。

各级党组织要鼓励团组织紧密结合实际，以实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖为重点，积极推进团的基层组织建设。

在达不到建团条件的基层单位，要建立团青工作小组，以此实现对45岁以下青年的组织覆盖。

在外部市场，要结合区域和单位实际，依托油田驻外工委或其他管理机构适时建立团工委，做好闯市场单位团员青年的思想教育、素质提升和心理疏导等工作。

在社区辖区内，要按照党建思想文化工作向社区拓展延伸的要求，依托党员服务社成立团青服务室，整合青年志愿服务资源，做好对老党员、老劳模、困难党员和群众等群体的帮扶工作，加强对在职团员青年八小时工作时间之外和非在职团员青年的服务、凝聚和引导，实现基层团建工作的无缝隙、无疏漏覆盖。

3.夯实基础工作，提升基层团组织活力。

要深化基层团组织“争四好、创特色、夺红旗”活动，从夯实基层团的基础工作入手，引导各级团组织具体做到团的组织建设规范化、团员教育管理规范化、团内管理制度规范化、团的阵地建设规范化、团的活动规范化。

要按照加强基层党建工作科学化的要求，引导各级团组织积极推行共青团“目标价值管理”，建设完善“目标价值管理”信息系统，不断提升共青团工作精细管理水平。

各级党组织要将团组织的基层基础工作规范化建设纳入到“三基”工作中来，切实做到党团基层组织建设同部署、同考核。

（三）带团干部队伍建设，不断提高团干部综合素质
1.着力做好团干部的选配、管理和使用工作。

各级党组织要坚持德才兼备、以德为先的选配标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把思想好、能力强、素质高、作风正的优秀青年党、团员充实到团干部队伍，其中专职团干部配备比例应不低于本单位青年总数千分之三，基层团的工作要有专人负责，努力建立一支专兼职相结合的高素质团干部队伍。

要按照同级党组织为主、上级团组织协管的原则，加强团干部队伍管理。

二级单位党委在任免、调动同级团委负责人时，应先征求局团委意见；局团委对各二级单位团委负责人负有教育、培养、考察的责任，要不断完善团委全委会对二级单位团委负责人年度民主测评制度，测评结果向二级单位党委通报，对他们的任免、调动向二级单位党委提出建议。

团组织负责人享受同级党组织职能部门负责人待遇；团组织负责人是党员的，按《党章》规定，可以列席同级党的委员会。

要定期研究团干部的转岗输送工作，把团干部转岗输送工作纳入对干部的日常调配管理之中，本着压担子、重培养的原则，妥善做好转岗团干部的职务安排，形成团组织积极推荐、党委组织部门统筹安排的团干部转岗输送机制。

要探索开展优秀团支部书记（团青工作小组组长）见习基层副指导员工作，进一步加大团干部的培养使用力度。

2.进一步加大基层团干部的培训力度。

党组织要把团干部培训工作纳入党的干部教育培训总体规划，逐步建立完善团干部培训制度。

要在充分发挥好高培中心党校及油田团干部实践锻炼基地等现有阵地作用的同时，积极组织基层流动团课，通过送课上门的方式，深入到基层团干部及一线青年中进行现场授课；各二级党委组织科和团委也要积极创造条件，充分利用现有资源适时组织基层团干部培训班，基层团组织负责人每年参加轮训的比例不少于本单位基层团组织负责人总数的20%。

要根据青年干部成长特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到外部市场、重要项目中加强实践锻炼，促进团干部健康成长。

3.进一步强化共青团后备人才培养选拔机制建设。

各级党组织要适应团干部队伍流动快的特点，加强团的后备干部队伍建设，按照1：1的比例建立后备干部库，保证团组织在不断向党组织输送干部同时，具备充足的后备力量。

要把团员队伍素质的提升作为团干部后备人才队伍建设的基础，继续坚持28岁以下青年、团员入党一般应经过团组织推荐的原则，通过指导团组织做好“推荐优秀团员青年入党”工作，引导团员青年立足岗位，建功成才。

要指导团组织扎实推进团干部后备人才“百人培养计划”，进一步加强入库人员跟踪培养，畅通举荐渠道，使该计划成为推动青年成长成才的“绿色通道”。

在各级团组织负责人竞聘中，同等情况下优先考虑团干部后备人才“百人培养计划”入库人员。

（四）带制度创新，建立基层党建带团建工作长效机制
1.建立工作责任制度，加强组织领导。

要明确党委主要负责人是党建带团建的第一责任人，分管共青团工作的负责人是直接责任人，把团的建设纳入党的建设总体格局，同研究、同部署、同推进、同考核。

要建立党的领导干部党建带团建工作联系点制度，二级、三级分管共青团工作的负责人要选择工作基础较差的基层团组织，建立党建带团建工作联系点，每年至少2次到联系点直接指导团的工作，参加团的活动，帮助解决困难。

党委组织部门是党建带团建工作的职能部门，要搞好规划、指导和协调，抓好各项制度的贯彻执行；各级团组织要积极配合，开展工作，抓好落实。

2.建立联席会议制度，切实提供保障。

要定期召开由组织、宣传、财务、劳资、培训、团委等部门参加的党建带团建工作联席会议，协调解决党建带团建工作中遇到的突出矛盾和实际困难，帮助改善工作环境和条件。

各级党组织和行政部门要根据共青团工作的需要，强化经费、阵地等保障，为团组织开展工作提供必要的物质条件。

召开团代会或开展团的重点活动、项目等所需经费，应列入单位年度经费预算，专项拨发；党团组织各类活动场所要注重资源整合，做到双向开放、共建共享。

3.建立考核评价制度，强化制度落实。

要把党建带团建工作纳入党委领导班子党建工作的考核内容，把考核结果作为评定领导班子工作实绩的重要依据。

各级团组织结合实际，详细制定基层团建考核指标体系，经党委组织部门审核同意后执行。

团建考核由各级团组织负责，对下一级团建考核结果要及时向同级党委组织部门汇报反馈，并纳入党建年度考核体系。

团建不合格，党建不评优。

各二级单位要定期召开基层党建带团建工作会议，及时总结、推广先进经验，发现、树立先进典型，形成正确的舆论氛围和工作导向。