建立健全约束与激励相结合的干部制度
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
又要体现个性 目标 ； 既要有显能的 考核 ， 又要有潜 能的评价 ， 从而达 到 “ 干钧重担 人人挑 、 个个肩上有
个持续改进的过程 ， 即制度具有
时效性 。应当看到 ， 我们制订的一
些干部制度 曾经发挥 了较好 的约
些不适应新形 势新 任务要求 的
情况 ， 这既有干部个体素质差异的 原 因， 也有一些地方在制度执行上 重形式 、 轻执行 ， 重选任 、 轻管理 的 原 因。从制度层面来说 ， 这与一些
必须正确把握 约束与激励 的合理
平衡 ，这样 才能使其产生 良性效 应。这些年 ， 我们虽然出台了不少
饭”的现象。
制度 ，但大多侧 重于规范干部 行 为， 而体 现干部差别性 、 具体化 的 制度却较少； 从制度的作用对象来 看， 约束与激励大多体现在主要领 导干部身 上 ，这样容 易造成单位
３ Ｉ．党的建设・ ６ ￣Ｔ ＩＩ Ｉ 农村版 ＩＯ Ｏ２ ｌ・ ２
种激励 。在现有体制下 ， 坚持公平 原则 ，积极探索干部选任新方式 ，
提高干部选任质 量， 非常必要 。从
范围来说 ，不只是体制内人员 ， 还
（ 作者系中共崇州市委常委、
组 织 束与激励相结合 的干部制度
。郑 明鹏
深化 干部人事制 度改革是 党 的十七大提 出的一项重要任务 ， 也 是加 强和改进新形势 下党 的建设
的重 要 内容 之 一 。 新形 势下 ， 建设
在建立干部 “ 能上能下” 机制 的探
应将 目标着眼于这个 行业的顶尖 级人才 ， 这样便 于形成全新的观念
“
一
对策——改进 干部制度 的“ 四大路径”
探 索分 类 管理 制 度 。 分类 管 理
是一种科学的管理方法 ， 有利于提 高干部队伍 的服 务效率和专业 化
水平 。 在进行干部制度设计 的实际
操作 中，一定要作相应的调查 ， 再 进行科学分类 ， 然后制订 出符合实 际、 各具特色的管理制度。
深化公开选任制度 。 好的选任 制度 对从 事选任工作 的人来说是
一
把手 ” 压力 巨大 ， 而班子其他
成员的压力则相对较小 ， 以致不少 人成 了 “ 甩手掌柜”。 约束与激励机制不完善。科学 的制度体系，从结构上讲至少应具 有两个方面的特征，即制度体系本
社会群体 ， 应该有其特殊的行为卒 Ｌ
和工作作风。 创新考核管理制度 。首先 ， 建 立考核标准体系。考核指标是干部 行 为的指挥棒， 有什么样 的考核标
索中，有 比较完备的干部选拔任用
制度 ， “ 但 下”的制度却很少 ； 有公 推直选、民主推荐等多项 民主化的 选任制度 ，但在如何保证干部群众 对候选人的准确评价 、如何防止干 部选任和评价的泛民主化 ，以及简 单 “ 以票取人” 问题上缺乏配套 等 的制度措施 ， 影响了实际效果。 制度 更新不及 时。 制度建设是
一
善于推动科学发展 、 促进社会和谐
的高素质干部队伍 ， 关键是要靠建 立健全 约束与激励相结合 的干部 制度来保证。
准， 干部就有什么样的政绩观 。科
学、 系统的考核标准体 系 ， 能规 范
现 状— — “ 大 问 题 ” 三 亟待破解
当前 ， 部分干部身上还存在着
一
干部的行为、 激励干部进取。建立 这样的制度 ，既要体现共性 目标 ，
完善 素质培 养制度 。干部 培
训、 锻炼的内容和方式应该有所侧 重、 有所创新。 一是观念更新。 要建 立相应的引智平台 ， 利用引智平台 向本地 干部队伍传播最 先进的观 念。二是管理能力。领导干部具有 现代 管理 知识是一项最基 本的要 求 ， 只凭 经验办事 ， 若 要想动员起 所属财力人力 ， 其难度相当大。三 是礼仪形象。 干部队伍作为特殊的
责不 同， 决定了其政绩 的表现形式
也不一样 ， 但以往在干部考察中只 是笼统地按照 “ 德能勤绩廉”的标 准来测评 ， 很容 易出现干部 “ 千人
一
地方 干部制度的约束 与激励不 对
称、 不完善有着密切关系。 制度约束与激励不对称。 约束 与激励的辩证关系 ， 决定制度建设
面”、 忙闲不均 、 同吃政绩 “ 大锅
束与激励作 用 ，但随着形势 的变 化 ， 些制度发挥作用 有限 ， 须 这 必
及时改进。比如 ， 乡镇干部 由于职
指标 ” 的状态。 其次， 探索考核人与
被考核人互动改进机制。考核过程 要适 时让被考核人参与进来 ， 给予 其充分的补充和辩 白机会 ， 以更好 地对被考核人进行客观公正评价 ， 同时将考核结果 及时向被考核 人 反馈 ， 并给其提出意见和建议。
仪规范 ， 因为干部有了形象 的自我 意识 ， 才会有相应的角色定位。四 是专业技术。 专业培训是与干部工 作性质相关 的知识 、 技能和技术的 训练 ， 目的在于改进工作现状和提 高工作效率 。
种约束 ， 干部群体来说却是一 对
身具有整体性和完整性 、单项制度 之间具有衔接性和互补性 。但实际 上， 我们制订的一些制度体系， 所产 生的约束与激励效果不理想。 比如，
个持续改进的过程 ， 即制度具有
时效性 。应当看到 ， 我们制订的一
些干部制度 曾经发挥 了较好 的约
些不适应新形 势新 任务要求 的
情况 ， 这既有干部个体素质差异的 原 因， 也有一些地方在制度执行上 重形式 、 轻执行 ， 重选任 、 轻管理 的 原 因。从制度层面来说 ， 这与一些
必须正确把握 约束与激励 的合理
平衡 ，这样 才能使其产生 良性效 应。这些年 ， 我们虽然出台了不少
饭”的现象。
制度 ，但大多侧 重于规范干部 行 为， 而体 现干部差别性 、 具体化 的 制度却较少； 从制度的作用对象来 看， 约束与激励大多体现在主要领 导干部身 上 ，这样容 易造成单位
３ Ｉ．党的建设・ ６ ￣Ｔ ＩＩ Ｉ 农村版 ＩＯ Ｏ２ ｌ・ ２
种激励 。在现有体制下 ， 坚持公平 原则 ，积极探索干部选任新方式 ，
提高干部选任质 量， 非常必要 。从
范围来说 ，不只是体制内人员 ， 还
（ 作者系中共崇州市委常委、
组 织 束与激励相结合 的干部制度
。郑 明鹏
深化 干部人事制 度改革是 党 的十七大提 出的一项重要任务 ， 也 是加 强和改进新形势 下党 的建设
的重 要 内容 之 一 。 新形 势下 ， 建设
在建立干部 “ 能上能下” 机制 的探
应将 目标着眼于这个 行业的顶尖 级人才 ， 这样便 于形成全新的观念
“
一
对策——改进 干部制度 的“ 四大路径”
探 索分 类 管理 制 度 。 分类 管 理
是一种科学的管理方法 ， 有利于提 高干部队伍 的服 务效率和专业 化
水平 。 在进行干部制度设计 的实际
操作 中，一定要作相应的调查 ， 再 进行科学分类 ， 然后制订 出符合实 际、 各具特色的管理制度。
深化公开选任制度 。 好的选任 制度 对从 事选任工作 的人来说是
一
把手 ” 压力 巨大 ， 而班子其他
成员的压力则相对较小 ， 以致不少 人成 了 “ 甩手掌柜”。 约束与激励机制不完善。科学 的制度体系，从结构上讲至少应具 有两个方面的特征，即制度体系本
社会群体 ， 应该有其特殊的行为卒 Ｌ
和工作作风。 创新考核管理制度 。首先 ， 建 立考核标准体系。考核指标是干部 行 为的指挥棒， 有什么样 的考核标
索中，有 比较完备的干部选拔任用
制度 ， “ 但 下”的制度却很少 ； 有公 推直选、民主推荐等多项 民主化的 选任制度 ，但在如何保证干部群众 对候选人的准确评价 、如何防止干 部选任和评价的泛民主化 ，以及简 单 “ 以票取人” 问题上缺乏配套 等 的制度措施 ， 影响了实际效果。 制度 更新不及 时。 制度建设是
一
善于推动科学发展 、 促进社会和谐
的高素质干部队伍 ， 关键是要靠建 立健全 约束与激励相结合 的干部 制度来保证。
准， 干部就有什么样的政绩观 。科
学、 系统的考核标准体 系 ， 能规 范
现 状— — “ 大 问 题 ” 三 亟待破解
当前 ， 部分干部身上还存在着
一
干部的行为、 激励干部进取。建立 这样的制度 ，既要体现共性 目标 ，
完善 素质培 养制度 。干部 培
训、 锻炼的内容和方式应该有所侧 重、 有所创新。 一是观念更新。 要建 立相应的引智平台 ， 利用引智平台 向本地 干部队伍传播最 先进的观 念。二是管理能力。领导干部具有 现代 管理 知识是一项最基 本的要 求 ， 只凭 经验办事 ， 若 要想动员起 所属财力人力 ， 其难度相当大。三 是礼仪形象。 干部队伍作为特殊的
责不 同， 决定了其政绩 的表现形式
也不一样 ， 但以往在干部考察中只 是笼统地按照 “ 德能勤绩廉”的标 准来测评 ， 很容 易出现干部 “ 千人
一
地方 干部制度的约束 与激励不 对
称、 不完善有着密切关系。 制度约束与激励不对称。 约束 与激励的辩证关系 ， 决定制度建设
面”、 忙闲不均 、 同吃政绩 “ 大锅
束与激励作 用 ，但随着形势 的变 化 ， 些制度发挥作用 有限 ， 须 这 必
及时改进。比如 ， 乡镇干部 由于职
指标 ” 的状态。 其次， 探索考核人与
被考核人互动改进机制。考核过程 要适 时让被考核人参与进来 ， 给予 其充分的补充和辩 白机会 ， 以更好 地对被考核人进行客观公正评价 ， 同时将考核结果 及时向被考核 人 反馈 ， 并给其提出意见和建议。
仪规范 ， 因为干部有了形象 的自我 意识 ， 才会有相应的角色定位。四 是专业技术。 专业培训是与干部工 作性质相关 的知识 、 技能和技术的 训练 ， 目的在于改进工作现状和提 高工作效率 。
种约束 ， 干部群体来说却是一 对
身具有整体性和完整性 、单项制度 之间具有衔接性和互补性 。但实际 上， 我们制订的一些制度体系， 所产 生的约束与激励效果不理想。 比如，