19-20版：7.2 中国人民政治协商会议（创新设计）

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3.人民政协 (1)性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是__统__一__战__线__的组织，是多党合作 和政治协商的机构，是人民民主的重要_实__现__形__式___，体现了中国特色社会主义制度 的鲜明特点。 (2)作用：人民政协是社会主义协商民主的_重__要__渠__道__和_专__门__协__商__机__构___，在推动协 商民主广泛多层制度化发展、推进国家__治__理__体__系___和治理能力现代化中发挥不可替 代的作用。 (3)职能：人民政协围绕_团__结__和__民__主__两大主题，履行政治协商、_民__主__监__督__和参政议 政的职能。
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2.协商民主 (1) 作 用 ： 协 商 民 主 是 实 现 党 的 领 导 的 重 要 方 式 ， 是 我 国 社 会 主 义 民 主 政 治 的 __特__有__形__式___和___独__特__优__势____。 (2)渠道：协商民主的渠道主要有_政__党__协__商___、人大协商、政府协商、_政__协__协__商__、 人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
解析 本题考查协商民主的知识。重视协商民主是因为其是发扬人民民主的重要形式， 有利于提高政府的决策水平，①③正确；遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准 则，②错误；政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的重要职能，人民政协是协 商民主的重要渠道，④错误。 答案 A
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本课内容结束
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[名师点拨] 准确区分协商民主与政治协商 协商民主涵盖政治协商，但不等同于政治协商。一是协商的主体更加广泛。政治协 商主要是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次性 的特点。协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。二是协商的渠 道进一步拓宽。政治协商主要是执政党和参政党的政党直接协商，或在人民政协依 托人民政协渠道同各党派团体和各族各界代表人士的协商，而协商民主的渠道则包 括了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织的协商。三是协商 的形式更加多样化。比如立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等。 四是协商的内容进一步扩展。政治协商主要是涉及大政方针问题的协商，而协商民 主还就涉及群众切身利益的具体问题开展协商。
[问题探究] 简要说明人民政协在发扬社会主义民主中所起的作用。(政治认同、科学精神水平1) 提示：(1)中国人民政治协商会议(简称人民政协)是统一战线的组织，是多党合作和 政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜 明特点。 (2)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛 多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。
手办事”，直接参与了全市的多项重点工作。该市重视协商民主，是因为( )
①协商民主是发扬人民民主的重要形式 ②协商民主是我国多党合作的根本活动
准则 ③协商民主有利于提高政府的决策水平 ④协商民主已成为人民政协的一
项重要职能
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
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[练疑难]
1.判一判：(1)人民政协是多党合作的国家机构。( × ) (2)政协委员必须以宪法和法律为准绳履行职责。( √ ) (3)政协委员和人大代表都是间接选举产生的。( × ) (4)全国政协与全国人大常委会共同行使立法权。( × )
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课时2 中国人民政治协商会议
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学习目标
核心素养
要点晨背
1.政治认同：人 1.中国人民政治协商会议(简称人民政协)是统一战线的组织，是多党
民政协是人民 合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国
1.了解爱国统一 民主的重要实 特色社会主义制度的鲜明特点。
推动相关问题的解决。这表明，人民政协( )
①在积极履行民主监督的职能 ②致力于社会主义事业的发展 ③坚持中国共产党
的政治领导 ④在积极履行参政议政的职能
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
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解析 ①不合题意，材料体现的是参政议政，不是民主监督。②符合题意，人民政 协积极建言献策，是和共产党一起致力于社会主义事业的发展。③不合题意，材料没 有提到与共产党的领导关系。④符合题意，建言献策体现了人民政协在积极履行参政 议政的职能。故选C。 答案 C
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人民政协汇聚正能量 协商民主创造新辉煌
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注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。
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【跟踪训练】
1.广大政协委员紧紧围绕党和国家中心工作，专心致志履行职责，自觉弘扬良好会风，
通过提案、大会发言、小组讨论、社情民意信息等形式积极发表意见、交流思想、
政府协商、社区基层事务协商、人民团体协商，从多个层面保证人民在政治生活中
享有广泛参与的权利。协商民主( )
①是加强权力监督体系建设的必要前提 ②是我国社会主义民主政治的特有形式
③是推动公民参与民主监督的主要方式 ④既丰富了民主形式也拓展了民主渠道
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
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监督效力
质询、检查工作等方式进行
本方式是建议和批评
产生方式
人大代表由选举产生
政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系
都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是人民民主的重要实现形式； 都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率
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2.分清人民政协的三大职能 (1)政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要 问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 (2)民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机 关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
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[问题探究] (1)协商民主的重要性体现在何处？(政治认同水平1) (2)就协商民主的渠道角度，简要指出人民政协与协商民主的关系。(政治认同水平1) 提示：(1)协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形 式和独特优势。 (2)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，除了政协协商外，协商民主还包括其 它渠道。
1.爱国统一战线的构成 在长期的革命、建设、改革过程中，我国已经结成由中国共产党领导的，有各 _民__主__党__派__和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建 设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族__伟__大__复__兴____的 爱国者的广泛的爱国统一战线。
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战线的构成。 现形式。协商 2.协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的
2.理解协商民主 民主是我国社 特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、
的作用和渠道。 会主义民主政 政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
3.把握人民政协 治的独特优势。3.人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动
增进共识，充分发挥了人民政协作为协商民主的重要渠道作用，生动体现了社会主
义民主政治的生机与活力。这表明人民政协( )
①是我国的执政党 ②是发展社会主义民主的重要形式 ③是国家机关，坚持民主集
中制原则 ④围绕团结和民主的主题履行参政议政职能
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
解析 ①说法明显错误，我国的执政党是中国共产党；从材料中“通过提案……重
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2.想一想：社会主义协商民主的渠道有哪些？ 提示：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社 会组织协商等。
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协商民主的作用与渠道分别是什么 习近平总书记明确指出：“协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、 独到的民主形式。”通过社会主义协商民主，中国共产党才能做到最广泛地、最大限 度地把人民团结起来，把人民的意愿包容进来。
要渠道作用”可以看出②④说法符合题意；③说法错误，人民政协不是国家机关。
答案 C
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2.近年来，K市政协积极发挥自身优势，市政府重大政策出台前都要通过政协进行
协商，没有经过协商的不得提交市政府常务会议讨论。另外，政协在决策执行过
程中开展即时协商，置身经济社会发展的第一线，不仅“动口建言”，而且“动
[评价情景] 联系协商民主的具体事例，考查科学精神、政治认同、公共参与等学科 素养。
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协商民主的意义
[例1] (政治认同、科学精神)(2018·江苏单科)有事好商量，众人的事情由众人商量，是
人民民主的真谛。在党的领导下，某市在协商民主的实践中，统筹推进政党协商、
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如何认识人民政协的作用和职能 2019年3月15日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议在中共 中央高度重视下，在各有关方面大力支持下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项 议程，胜利闭幕。
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的性质和职能。2.科学精神：把 协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代
(重点、难点) 握人民政协的 化中发挥不可替代的作用。
性质，区分人 4.人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参
民政协的职能。 政议政的职能。
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[学新知]
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人民政协的作用和职能
[例2] (政治认同)全国政协十三届二次会议于2019年3月3日下午开幕。今年全国政协委
员们围绕国计民生，献计献策。经过全国政协委员们一年的深入基层，走访调研，
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一批聚焦国计民生、百姓关切的调研提案，得到国家有关部门的采纳和落实，有力
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[名师点拨] 1.比较人民代表大会与人民政协
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人民代表大会
人民政协
性质
国家权力机关
统一战线组织、多党合作和政治协商的 机构、人民民主的重要实现形式
区 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
别
具有法律约束力，通过听取报告、 属于民主监督，不具有法律约束力，基
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(3)参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政包括政治协商和民主监督 的全部内容和形式，还包括人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题进行 组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广 开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献 计献策等。 根据上述内容，可以简单概括其区别为：政治协商一般是在决策之前征求意见，民主 监督一般是在决策之后的建议与批评，参政议政一般是指主动建议。 [评价情景] 结合“两会”召开、人民政协工作实例等情景，考查政治认同、科学精 神等学科素养。
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解析 “有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”，而协商民主 “从多个层面保证人民在政治生活中享有广泛参与的权利”，因此，它既丰富了民主 形式，也拓展了民主渠道，是我国社会主义民主政治的特有形式，②④说法正确。 协商民主不属于民主监督的方式，①③不合题意。 答案 C