什么是国防——精选推荐

1、什么是国防
国防是为捍卫国家主权、领土完整，防备外来侵略和颠覆所进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。

2、国防主要维护哪些方面的国家利益
国防所要维护的主要是国家安全利益，而且主要是针对来自外部的威胁。

具体就是：保卫国家领土完整、主权独立、资源和财产不受侵犯；维护国家的荣誉和尊严，巩固和不断提高国家在国际上的地位和影响；为国家建设和发展创造良好的国际环境和稳定的国内条件；防止外来的侵略和颠覆；挫败分裂国家的阴谋和行为等等。

3、和平时期为什么要加强国防建设
（1）和平时期仍存在着种种不安全因素，世界上的局部战争和武装冲突此起彼伏，不加强国防建设就难以应对可能发生的突然事变；
（2）战争准备是在长期的和平环境中进行的，只有在平时加强国防建设，才能在战争突然爆发时赢得优势和主动；
（3）强大的国防是维护和平的重要保证。

在政权巩固、经济繁荣，有足够的防御能力和充分战争准备的国家面前，任何敌人都是不敢轻举妄动的。

人防建设是国防建设的重要方面。

加强人防建设是加强国防建设不可或缺的重要内容。

4、我国面临的主要威胁
随着现代空袭兵器的日益高科技化，空袭已成为现代特别是局部战争的主要模式。

从我国当前和今后一个时期的安全环境看，空袭将是国家面临的主要威胁。

中央领导指出：“像我们这样的大国，敌人从开始就大规模派兵跑到我们国土上来打仗的可能性比较小，一旦战争爆发，敌人恐怕首先是利用精确制导武器、远程作战飞机进行空袭。

”因此，除要地防空和野战防空外，人民防空的地位和作用将更加显著和重要。

5、人民防空
人民防空简称人防，是指平时动员和组织人民群众防备敌人空中
袭击、战时消除空袭后果所采取的措施和行动。

国外称为民防，但人防和民防的性质和职能都有本质上的区别。

6、人民防空的地位和作用
人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，也是一项全民的社会公益事业。

人防在和平时期主要服务于经济建设，战争来临时掩蔽人员和物资，保护人民群众生命安全，及时消除空袭后果。

7、人民防空的基本任务
（1）平时的主要任务：开展人防知识教育；建设和维护人防工程；建立指挥通信系统和防空警报预警系统；组建和训练人防专业队伍；制定城市防空袭预案并适时组织演练；组织疏散地建设；组织重要经济目标防护等。

（2）战时的主要任务：适时发放和解除防空预警信号；组织人员、物资疏散掩蔽；组织城市管制；消除空袭后果；配合军队作战等。

8、人民防空的基本措施
为减少居民在未来空袭斗争中的生命财产损失，国家在人民防空方面采取以下措施：
（1）规定人民防空接受军地双重领导，保证居民能尽快获得敌人空袭的信息，并参加联合防空斗争。

（2）建立人防警报、通信系统，及时指导居民防护。

（3）建设人防工程或疏散基地，保证居民能有一个安全隐蔽位置。

（4）组织和训练各种人防专业队伍，以及时消除空袭后果。

（5）普及对各类人员的人防知识与防护技能教育，使居民学会保护自己和家庭成员生命及财产安全的知识技能，了解救助友邻和参加社区应急行动的方法，并能在突发事件、灾害应急中得到应用和提高。

（6）人防机构平时协助居委会、村镇、企业、社区制定防空袭预案，以保证一旦遭受空袭或灾害，能立即组织居民进入防护状态。

9、人民防空法制建设
人民防空法制建设是指人民防空建设与管理的法规和制度建设，其核心是依法行政，这是有效推进人民防空建设、管理的重要手段。

国家于1997年1月1日颁布实施了《中华人民共和国人民防空法》，我省于1998年9月25日公布施行《云南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，国家国防动员委员会、国家发改委、建设部、财政部于2003年2月21日联合颁发了《人民防空工程建设管理规定》，我市人民政府决定自2007年9月1日起执行《丽江市人民防空工程建设管理规定》。

除了从国家到地方颁布、制定的法律、规章和规范性文件外，从中央到地方的党、政、军机关还依据《人民防空法》制定、出台了加强人民防空建设的若干政策。

这些法律、规章和一系列政策构成了人民防空法制建设体系，是各级人民防空主管机构开展人民防空工作、履行人民防空职责和进行人民防空执法的依据和支撑。

10、人民防空的义务与权利
一切组织和个人都必须依法履行人民防空义务：参加人民防空建设与负担人民防空费用；执行人民防空勤务与保护人民防空设施；参加群众防空组织；接受人民防空教育、训练等。

一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利：得到防空袭疏散、掩蔽和医疗救护和救助；享受必须的生活供给；接受人民防空知识教育和技能训练等。

11、人民防空工作的主管机关
国务院、中央军委领导全国的人防工作，县级以上地方人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人防工作。

具体管理全国人民防空工作的机构为国家人民防空办公室，设在中国人民解放军总参谋部；管理战区范围内人民防空工作的机构为××（如成都）战区（或军区）人民防空办公室，设在战区（即大军区）司令部。

国家和大军区（战区）人防部门人员由现役军人组成；省及以下设人民防空办公室，业务工作受同级人民政府和军事机关以及上级人民防空办公室领导，军事机关派员参加日常工作。

12、人民防空对于保存战争潜力的战略意义
人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义。

战争潜力虽然不表现为直接战斗力，但战时却能根据需要迅速转化为实际战争能力，因此战争潜力是战争胜负的最终决定因素。

人民防空能有效保存人力资源，人力资源是战争潜力的最重要组成部份，是维持战争的源泉。

人民防空能稳定民众士气。

高精度强空袭一旦发生，大量建筑物被毁，居民生活环境恶化，生命财产受到严重威胁，极易引起行为恐慌和行为失控，动摇民心士气，对此，只有通过平时的人民防空知识教育，战时广泛深入的人民防空动员以及平时建设的能藏身、能生活的切实有效的防护工程，才能使广大人民群众做好心理准备、增强信心，从而处乱不惊，为消除空袭后果提供有利条件。

人民防空能保持战争潜力。

地方党政军领导机关可以依托地下防护工程及配备完善的生活、工作设施及先进的通信指挥系统，及时、安全地实施决策指挥，上通下达。

由此可见，人民防空是保持城市战争潜力的最佳手段之一。

13、和平时期更需要进行人民防空知识教育
人民防空教育是国防教育和爱国主义教育的重要内容，是《中华人民共和国人民防空法》赋予人防和教育部门的重要任务。

开展人民防空教育，可以提高全民的爱国热情、增强国防观念和人防意识，通过学习、宣传、教育，使居民全面了解人防的工作性质，支持人防工作，掌握防空的基本知识和技能，以减少空袭和灾害发生时的伤亡。

14、学习防空基本知识和技能的作用
事实证明，在遭受战争空袭或灾害袭击的时候，居民常常是多数人同时、同地受伤、中毒、甚至死亡。

此时，一般不能有完全健康的幸存人员专门施救，外面的救援力量又通常不能及时到达。

所以第一时间施救者（包括救助自己和救助其他受伤人员）往往都是自己。

因此，对于每个居民，无论从事什么工作，无论男女老幼，都应
该学习一些自救自防的技能，学会充分利用现场条件和所掌握的救护知识，进行防护、自救、互救，如止血、包扎、骨折固定，对于心跳、呼吸停止的伤员就地采取心肺复苏等。

文明社会，文明社区，人人都积极学习防空防灾、应急自救的知识和技能，将极大地增加居民在空袭或灾害面前的生存机会。

15、人民防空知识教育的组织实施
国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。

在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。

国家机关、社会团体、企业事业单位人员的人民防空教育，由所在单位组织实施。

其它人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。

16、人民防空工程
人民防空工程，是战时掩蔽人员、物资，保护人民生命财产安全的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。

人民防空工程包括为战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

人民防空工程建设，是人民防空体系建设的重要内容，也是城市人民保障自身安全的主要依托和可靠手段。

17、建设人防工程的意义
人防工程建设不仅是人民防空建设的重要组成部分，而且是发挥人民防空整体防护功能的基本保证。

半个多世纪以来的若干战争，特别是海湾战争、科索沃战争和伊拉克战争都表明，人民防空防护体系建设，是战时组织人民防空的重要物质基础，只有平时不断加强人民防空防护体系建设，才能为战时有效防护提供可靠保障。

18、地下人防工程建设最多的国家
发达国家的地下人防工程都建得多、建得好。

欧洲、日本、美国、前苏联等都将完善的人防工程作为国家提高生存能力和保存战争潜力的重要手段；特别是象采取“武装中立”政策达170年之久，长期
处于和平环境之中的瑞典更是世界人防工程建设的典范，所建人防工程可掩蔽容纳全国90%以上的人口，而且每年都还在花巨资不断的修建掩蔽部，使掩蔽部的数量以每年15-20万个的速度增加。

19、目前我国最大的地下人防工程
我国人防工程建设最多的时期是上个世纪六、七十年代，建设最多的是北方和沿海地区。

目前我国最大的地下人防工程是辽宁省大连市胜利广场地下人防工程，共14.8万平方米，战时可掩蔽20万人。

20、现代人防工程建设的特点
现代人防工程建设较之我国上世纪六、七十年代“深挖洞、广积粮”时期建设的人防工程有巨大的发展和变化。

现代人防工程一般是结合高层建筑和居民小区建设附建式防空地下室；所建工程既考虑战时防空的需要，又兼顾到平时的经济建设和城乡居民生活的需要，具有平战结合的功能。

21、人防工程的主要类型
主要包括三大类。

一是为保障战时功能而单独修建的地下防护建筑，如公用的人员掩蔽工程、疏散干道、医疗救护、物资储备等专用工程；二是结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室；三是用于战时组织指挥的指挥通信工程，如人民防空基本指挥所、预备指挥所、机动指挥所等。

22、人防工程的主要防护功能
人防工程有很厚的被覆，能抵御冲击波、光辐射、核辐射和常规爆炸碎片等各种杀伤因素。

有三防设施的人防工程还能防止毒剂、放射性和生物战剂污染空气的危害，保障待蔽人员对清洁空气和进出工程的需求。

例如：（1）对于像广岛那样的核爆炸，其对人防工事内人员的杀伤半径可降低至1公里左右；（2）对于500磅的炸弹爆炸，破毁半径一般可减少到50~60米；（3）人防工程可避免内部人员受到周围建筑物倒塌、碎渣及弹片的砸伤；（4）人防工程周围有火灾或有各种毒剂、生物战剂气溶胶包围时，隔绝工事内人员可安全停留数小时；
（5）人防工程有很好的防震效果，可减轻或避免内部人员受到爆震的伤害。

23、防护工事与人防工事的主要区别
防护工事是具有预定防护功能的建筑；人防工事是主要用于保障城镇居民生命财产安全的工事。

24、防空地下室和普通地下室的区别
普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有防护要求。

作为人防工程的防空地下室，是根据人防工程防护要求专门设计和施工建设的。

它们的不同点有：
（1）防空地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定抗击波和常规炸弹爆轰波的能力。

（2）防空地下室结构密闭，有虑毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。

（3）防空地下室有室外安全进出口，普通地下室没有。

（4）防空地下室的防震能力要比普通地下室好很多。

了解上述差别，战前对普通地下室进行必要的加固、改造，也能使其具有一定的防护效能。

25、人防建设经费的来源
法律规定：人民防空建设经费由国家和社会共同担负。

中央负担的人民防空经费，列入中央财政预算;县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，应列入地方各级财政预算。

社会负担的人民防空费用目前主要体现为新建民用建筑的建设单位或个人依法修建防空地下室或缴纳防空地下室易地建设费。

26、防空地下室易地建设费
国家法律法规规定，城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。

确因地质等原因不能同步建设的，经人民防空主管部门审核批准后，由建设单位（个人）缴交应修建的防空地下室所需费用，再由人防部门集中资金统一安排建设人防工程。

单位或个人所缴交的这项费用称为防空地下室易地建设费，或称为人防工
程易地建设费，简称易地建设费。

27、国家对人防经费管理和使用的特别规定
人防经费是专项战备建设资金，国家法律和政策明确规定：同级财政必须依法按不低于上年度财政收入千分之一的比例安排当年的人防建设经费；人防部门依法筹集的资金（即收缴的防空地下室异地建设费）必须纳入财政预算管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。

违反国家法律和政策规定的，主要负责人员和直接责任人员将受到纪律和法律的追究。

28、修建了地下室（或地下停车场、库）就可以免缴易地建设费吗
不能。

只有修建了兼顾人民防空要求的防空地下室且面积达到规定标准的新建民用建筑，才能免缴易地建设费。

29、居民平时应怎样参加人民防空建设
居民应按照《人民防空法》的要求，自觉学习人民防空知识和防护技能，并尽量在各种灾害事故和应急事件中运用提高。

平时要自觉履行人防建设义务，熟悉住地附近的人防工程，爱护人防设施，关心人防建设；符合条件的人员要积极参加人防专业队的训练，以不断增强国防观念和人防意识，提高自身对空袭、灾害的心理防护能力和应急防护技能。

30、居民战时应如何参加城市人民防空袭斗争
在未来反侵略战争中，人民战争仍是克敌制胜的法宝，只是人民群众支援战争的形式发生了变化，而不再只是过去的人人积极参军，车轮滚滚支前。

现代战争中，居民支援战争、参与作战形式包括：坚守岗位、克服困难、加紧生产、保障战场的物资弹药供应，自觉遵守防空信息管制规定，隐蔽我方重要目标；灵活、主动地和敌人的宣传战、心理战作斗争，保障我方政治、经济生活和社会秩序的稳定；当敌人踏入国土后，协助民兵袭扰疲惫敌人，分散、消耗敌方人力和物力；当战争动员令下达后，按照人民防空要求做好人员、物资撤离、疏散、掩蔽
等战前准备工作；当防空警报鸣响后，立即按照人民防空要求进行疏散、隐蔽；当空袭警报解除后，立即参与抢险救援工作等。

31、违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的行为，应当承担什么法律责任
城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期补建，并处十万元以下的罚款。

既不补建、也不缴纳防空地下室易地建设费的，人民防空主管部门应依法申请人民法院强制执行。

32、居民在爱护人防工程、人防设施方面应做的主要工作
居民应了解人防设施在防空和防突发事故方面的作用，并关心设施的完好维护情况。

根据《人民防空法》关于“禁止任何组织或个人破坏、侵占人民防空设施”和“不得进行影响人防工程使用或者降低防护能力的作业”的规定，居民应具体做到：
（1）不向人防工程中排放废气、废水、废渣等。

（2）不在人防工程中生产、储存易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蚀性的物品。

（3）不堵塞工程出入口、通风口，不私自拆用、搬迁人防警报设施。

平时人防工程的使用者要承担在规定时间内完成平战转换的任务。

（4）不占用或混用人防通信频率和防空警报信号，不滥用人防标志。

（5）发现有损坏人防设施的行为，要立即制止，并报告人防等部门。

33、民用建筑
民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

34、人防法规政策对应建防空地下室的民用建筑有什么特别规定
城市新建民用建筑必须依法同时修建战时可用于防空的地下室。

未经人民防空主管部门审核的建设项目，规划部门不得发给建设工程
规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得组织开工。

经人民防空主管部门批准须缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当先缴纳防空地下室易地建设费。

35、人民防空技能
人民防空的许多防护知识、方法和设施在战时和平时都是通用的。

掌握人防知识，平时在遇到自然灾害和突发事故时能提高生存机率，战时既可提高生存机率，又能保存战争实力。

如何应付突发事故，如何防护、自救、互救，也是生活在现代社会中的人们必须具备的常识。

因此，人防知识和方法是直接关系到个人安危的必备知识。

同时，人们熟悉对平时灾害的应急指挥程序和应急行动方式，将对战时防空袭行动起到直接的演练效果。

36、通信、广播、电视系统战时必须优先传递、发放防空警报信号
一切通信系统值勤人员接到防空警报信号后，必须立即停止转接除防空指挥通信外的一切电话、电传，按规定传递和发放防空警报信号，不得延误；广播、电视部门接到防空警报信号后，必须立即转播防空警报信号。

37、现代战争的形式和目的
高科技条件下的战争，通常是局部战争，局部战争的目的往往不是彻底消灭对方的军队，而是用有限的军事行动，迅速地破坏对方国防体系，瘫痪对方国民经济，动摇对方政治系统，摧垮对方的抵抗意志，从而达到战争的最终目的。

如果建有可靠的防护体系，具有强大的防空能力，能够确保在遭到对方高强度空袭的情况下有效地保存自己，就会对发动战争的一方起到强大的威慑作用。

38、现代战争敌空袭的主要方式
现代战争中，敌空袭的主要方式有：
（1）在数千公里以外远距离发射巡航导弹，低空飞行，雷达难发现，隐蔽地打击目标。

第一波空袭往往使用巡航导弹；
（2）在数百公里以外向目标发射战术导弹进行空中打击；
（3）远程作战飞机飞临目标上空向目标发射空地导弹或投掷航空炸弹进行空袭。

39、现代战争敌空袭的主要特点
（1）择重点穴，逐步升级，广泛打击，火力猛，破坏性和震撼威慑性大。

（2）空袭成为一个独立的作战阶段。

（3）海地空天电，立体攻击，连续突袭，消除空袭后果的准备时间短，难度大。

（4）战争对经济和后勤保障的依赖性增大。

40、现代战争城市人民防空袭斗争的主要手段
主要手段为“走、藏、抗、消”。

（1）走，即由平时转入战时状态时，根据上级命令，适时组织人民群众疏散、隐蔽。

疏散方式分为早期疏散、临战疏散、紧急疏散。

（2）藏，即组织城市首脑机关、重要经济目标附近和次生灾害波及圈内的人员以及重要目标、重要物资进行快速的隐蔽、疏散和搬迁。

其目的是保存战争潜力，最大限度地减少损失。

（3）抗，即对来袭的空中目标进行有效的还击。

战时此项任务主要由民兵预备役防空分队配合防空部队承担。

（4）消，即组织防空专业队及时消除空袭后果。

为迅速消除空袭后果，在专业队平时组建的基础上，战时按留城人口的5%进行组、扩建抢险抢修、医疗救护、通信、防化、运输、治安、消防等人民防空专业队伍，并以专业队为骨干，实行全民动员，军警民合作，专群结合及时消除空袭后果。

41、城市对现代空袭的防护方法
高技术常规空袭防护方法，包括及时收听、收看和正确识别城市防空警报，加固人防工程，对重要目标进行伪装，将重要物资转入地下，将危险物资分散存放，以及疏散重点目标和危险目标附近的人员等等。

42、重点防护的经济目标
城市内重要的工矿企业、科研基地、通信枢纽、水库、仓库、电站、机场、通往城市的交通枢纽、码头等都是应防护的重要经济目标。

43、社区群众防空组织的主要工作
由居民小区、家属院、公寓楼居民自愿组织起来，专门应付防空、防灾问题的应急救援群体就是社区人防组织。

其工作内容有：（1）社区人防组织负责人要与居委会、村镇人防负责人联系，求得支持和领导，确定防空防灾的信息来源和本社区的潜在灾情和空袭危害，明确防空防灾任务，并要了解本社区居民可用的人防工事和紧急疏散地。

（2）调查社区人员上班、值勤情况和社区昼夜应急中可能参加救助的居民人数、住地及专业情况，调查社区中应急救援可用的器材、设备及其位置。

（3）组织应急救援人员研究在多种可能危害条件下的救援任务分工、联络方法及行动方案。

（4）组织居民学习自救、呼救、搜索、互救技能，并结合社区住房特点进行必要的训练。

（5）空袭或灾害发生后，引导、协助外来救援人员展开全面抢救。

44、人防专业队及其主要任务
人防专业队是由县级以上人民政府组织有关部门人员建立的群众防空组织。

法律规定：由城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；由卫生、医药部门组建医疗救护队；由公安、消防部门组建消防、治安队；由卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；由电信部门组建通信队；由交通运输部门组建运输队。

45、社区应该组织自己的人防专业队
社区人防专业队员是本社区内除老幼病弱及当班生产、值勤人员外的多数居民。

根据上班时间不同，分别组成白天、晚间的人防综合专业队。

所谓综合就是社区里的应急救援工作不分专业。

社区专业队的任务主要是救人，特点是：空袭或灾后幸存的队员可主动立即投入。