社会安全事件专项应急预案

社会安全事件专项应急预案
1.事故风险分析
社会安全事件可能发生的事故风险主要有：
（1）在xx公司及各分子公司驻地、办公、经营场所范围内，发生严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为；
（2）因xx公司组织或生产经营行为而引发的规模较大的群体性上访和突发社会安全事件；
（3）较大规模人员聚集造成公路、桥梁、隧道通行中断、堵塞的突发社会安全事件；
（4）针对公路、桥梁、隧道、服务区、酒店等的恐怖袭击活动。

发生社会安全事件将导致xx公司运营的公路、桥梁、隧道阻断，影响xx公司正常的生产经营活动，严重的会造成恶劣的社会影响。

2.组织机构及职责
应急指挥机构及职责参照《xx公司突发事件综合应急预案》执行。

3.处置程序
3.1 突发事件信息与报送
当发生突发社会安全事件后，各单位应按照《xx公司突发事件综合应急预案》及《监控中心信息收集发布管理办法》规定的信息分
类和规则及时上报监控信息中心（非公路运营单位直接上报本单位应急办，必要时报xx应急办）。

监控信息中心根据事件严重程度报分子公司应急指挥部或xx应急指挥中心，经应急工作领导机构批准后，向地方人民政府上报，并协助地方人民政府通知公安、应急、消防、交通等有关部门，在地方人民政府的指挥下按照突发社会安全事件应急预案组织实施救援，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

报告主要内容应当包括突发事件发生时间、地点、规模、涉及人员、起因以及目前状态等基本情况。

3.2 应急响应
社会安全事件发生后，xx公司按照事件等级，迅速启动本预案并进入相应的等级应急状态。

应急工作领导机构进行现场指挥，迅速收集事件基本信息，准确判断形势并及时联系市、区公安部门。

有关部门要按照职责分工，承担情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作和沟通。

xx公司各单位及时将有关情况报送xx公司应急办。

3.3 扩大应急
当突发社会安全事件危害程度和影响范围有扩大趋势时，为有效控制事故发展态势，应急工作领导机构应及时上报地方人民政府。

按照其决定、命令，配合公安、应急、消防、交通等有关部门，按照相应的应急预案组织实施救援，采取必要的应急处置措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

3.4 响应解除
响应解除参照《xx公司突发事件综合应急预案》5.4条执行。

4.应急处置
4.1先期处置
（1）突发社会安全事件发生后，事发所在地分子公司、基层单位应将相关信息在第一时间报送xx公司应急办。

应急办应立即报告xx公司应急救援指挥中心。

（2）应急办按照xx公司应急工作领导机构的指令，统一调度指挥有关部门，开展处置工作。

4.2应急措施
（1）明确处置突发社会安全事件的责任分工，突出快速反应和xx公司各部门、各单位内部之间的预案对接、联动配合。

xx公司应急工作领导机构决定派员开展现场处置工作的，相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。

确保突发社会安全事件的处置反应迅速，协调有力，依法妥善处置，及时控制事态，防止发生蔓延。

（2）发生在xx公司所属各部门、各单位的突发社会安全事件，立即向xx公司应急办报告，启动应急预案妥善处置。

xx公司应急办将视事件的规模及严重程度，决定是否派工作组到现场协助处理。

事发单位主要领导要立即到达现场，面对面地、耐心细致地做好群众工作和相关政策解释工作，及时疏导和化解矛盾，并直接参与指挥现场
处置。

（3）发生在当地市、区政府部门、重要场所等的突发社会安全事件，要劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。

如难以劝离，可将上访人员带至指定的分流处置场所，进行分流，在最短的时间内有效处置，安全劝返。

（4）处置工作需要由地方政府协助的，由xx公司及时请示、报告并共同开展处置工作，形成处置合力。

（5）及时了解掌握接待处置工作中的相关信息，通过快报、报告等形式向xx公司应急办或有关部门汇报情况。

情况紧急或当时不能了解完全清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。

（6）群众提出的要求符合政策及法律规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场表明态度的，责成有关职能部门限期处理。

因工作失误等原因而侵害群众利益的，应据实讲明情况，公开承认失误，对群众提出的不合理要求，要讲明道理，有针对性地引导和教育群众知法、守法。

（7）对在突发社会安全事件中出现围堵、冲击xx公司机关、破坏公共财产、危害人身安全、推打谩骂接待人员、阻碍交通、打横幅、展示大字报、书写标语散发传单、进行煽动性演讲、打砸抢、损坏公共设施等违法违规行为时，首先动用xx公司内部保卫力量进行制止，同时请求当地公安机关依法采取必要的现场处置措施。

（8）对携带凶器、爆炸物的人员，一经发现，要在稳定其情绪的同时，立即通知公安机关进行依法收缴和处理。

（9）对发生自杀性伤害事件，要立即制止并就近送医院或急救中心抢救。

对年老体弱、身体有病人员，要给予关照，防止发生晕倒、死亡等意外事故。

（10）对接到上级部门转来针对公路、桥梁、隧道的恐怖袭击的预警信息，或举报信息，应立即派出应急队伍进行全面排查和密切监测；如发现异常情况，立即汇报应急办，及时与政府有关部门联系，请求支援。

5. 附则
5.1本预案由应急办负责解释。

5.2 本预案自印发之日起实施。