加拿大的能源监管机构——国家能源委员会

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委员会实施临管 的主要法律依 首席执行 官。委 员会 F 属约 2 0 8 名 商品部 负责储量评估 、供应 据有 “ 能源管理法 石油和天然 职 员从事具 体业 务, .“ 他们主要是财 预测 、市场研 究.行业监管 、处 理 气操作法” 环 境评价法 石油 务分析专家 . 、“ .“ 计算机专家 . 经济学 电力 出口 跨国及跨省电力线建设

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信息管理 运行箭 申请部 商品部 综合服务 图 1 加拿 大国家 能源 委 员会组纲机构
油和 电 报 向政 府 和 公 众汇 报 委 员会 工作 和 行 业 生 产 供 应 、建 设 、安 全 、环
( 】在 经 济 、技 术 财 务 、环 保 等 情 况 。 2
以筒 拿的源管 嘶 ,务围工方和寅 附 , 篓孝 下 享加大能 机 构 业范, 式经 ■坦供 参。 卓绍 毋 嚣 成 监构 ’ 作 叠 错 。
隶属 国家 自然资源部 , 通过 自然 资 源委 员会替代服 务条例 “ 、 石油管 委 嗣会 主任 负责 委 员会 人事 ,财 业 委 源部部长向 议会 , 报工作。国家能 道统一 会 计条例” 一 、 石油 产品牌 号 务 、 务的垒面管理 ; 员会秘书 源委 员会独立 行使临管职能 。连委 监管条 例 “ . 陆上石油 天然 气管道 负责 协调 部 门关 系 ,接 受各 类 申 员会主 席 向 自然 资 源部 妊} 报 工 条 仍 ” 管 道 仲 裁委 员会处 事规 请 ,提 出听证会 日程安排建 议等 [ : f、 作 ,但 不 受 自然 资 源部 的 行 政领 则” 管道穿跨 条例” 管道 公 法律顾问在听证会上是委 员会的律 、“ 、“ 导,自然 资源 占的 各职能 司局 不 f 资料 保护条例 ” 0 『 j 在联邦高级法院的诉讼 中代表 等7 多项具确法 律 师 , 预能源委 员会的 L 。组建该机构 教 力的法规 和规 定 加拿 大能源 监 委 员会 出庭 ; 作 还有经济 、工程和环 的 目的 在 于 使决 策 和执 行职 能分 管的主要 目的是避免垄断对同业企 保专 家各 1 ,负责有 关工程 、经 名 离 . 便 归 [管理 , 以 J 提高效率 。“ 国 业 造成伤 害 ,以及造成 资源浪 费。 济和环保 方面的技术工作 。 家能源委 员会法”规 定将 当叫 贸易 监管 的原 则是 依 法 临管 、独 立监 职责和运输 委 毋会油气管道 的职责 管 对象清楚地了解监管的要求与程
委 员会的审批工作基本是程序 保 、安 全 、腱 康 等 方 面 审 批 跨 国和 申请 , 以及 与政府 、 , , 协会的 跨 省输油 气管道 (0公 里长 度 以 化的 , 企lr ki 效率很高 。如天然气出 口审 4 联络 等 。 批在4 ,1 8 1 内完成 。 41 , 各种设施平均 l)及输 电线 路 的 建 设 , 薛 管 运 综合服务部 从事委 员会 凡事 、 行。检查管道附近危及安垒的开挖 审批时 间为4 天 。 员会负责处理 2 委 财务 、 设施 、 应 、 训等 内部 管 。 行为。会同运输安垒委 员会进行事 行业 内的投诉处理 , 9 9 供 培 19 年委 员会 鱼 责收 集 、整 I调 查 依 法对 汕 气 和 电 力 项 口进 共接 到 8 份投诉 和 4 起违犯规定 l 3 I 盘 理 、 存 委 员 会有 关 信 息 , 行 内 储 进 行环境评价 。 对管道 设计、 建垃、 运 的报告 对一般 问题 ,要求公司立 外部 信息交流 ,提 供图书 、文档、 行 、维修 和废弃 中的 人员安全 、环 即整改;确实无法立即 整改的 公 邮件等服 务 。 保等进行审批和检 。 司必须给委 员会写出保证书 说 明 运行部 偾责健 康 』 生 环 并保证 不造成危害 如 ( ) 定 公 正 合理 的 管输 价 格 . 整改计 划 , 3确 保 监管 , I 事I 盘阔盘 新 医油气勘探 保证管输收费和服 l的非歧视性 。 委 员会认为问题严重 可发 出立即 秀 开 发 活 动 监 管 ,处 理 印 第 安 人和 (】 4 监管边远地 [ 和海上油 气 整改指令。如 公司不执行指 令 ,刚 北 部事务等 。 19 年委 员会 勘 探开发活动 。加强有关环境 、 安 委员会 可给 予处罚。 9 9 委 员 会适 责能 源 行业 环境 拿 、资源 的评价 千 保护 并进 行应 共 发 出 r3 指 令 .公 司均 认 真 执 项 ¨ 研 究 基 金 的 发 放 。 委 嗣会 有 类 似 急 处 置 。 行 未 予以处罚。 “ 高级法院 ’ 的独立 行使职 责的权 委 员会 的 经 费来 源 主 要是 从 被 ( )研 究 国家 能 源 状 况 ,向 白 5
主席兼 首席执行 I 副 L 席

执 { 办 蛩 室 r
安大略省能源委 委 员会的 #要脱 蒉是征 石油 、 省就 业和投资部 、 萨斯喀 彻温 省能源部等 1 多 0 _ 气和电 力领域实施监管 , 大然 以保 员会、 个部门和机构签订谅解备忘录或 护 公 众 利 益 。具 体 包 括 : 【) 1 监管 天然气进 出 [和石油 议 ,以明确分工 ,沟通信息 ,互相 】 共同构成加拿大的能 源监管 与电力} B口。 发天然气长期进 出 支持 , 颁
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第o 2 1 ■第 期
加 入 w 0蜢毫 .如懊 连i追赶市场经 赉要 摹的石油管理侮粕 是投国文爵和 釜业都弗絮 关心 的事 T
情 经 济 爱连 国家对 拳国石油I业一般 采取 的是战 少政府行政f顿 .加 强对瘟 点 行业和 i要环 节婊 甚监 督的触浩 宫幻对 泰 国能掉工业一般 布设置 专 的或府 韦/ 和监 管批 政府 书 f 如 稚鞭书, 7 7 ’r 7
式 的 独 立 行 使 职 责 的 权 力 。l9 年 成 员组 成 。委 员任 期 7 ,可 连 选 限内对石油l 司的财务状况进行监 94 年 公
法律修正案又赋了其新 区石油天然 连任 。 , 委员到7) ( 岁要退休 。 总督任 督和审计 ,在工程 、经济 、环保和 气开发活动的监管权 限。 命委 员会主席和副主 席、 席兼任 财务领域提 供专家支持 。 主

委 员会 F 5 设 个业务部门 ,向 申请部 负责评估和处理原油 、
商务部石油 、天然气和电力出 门的 管 . 序化监 管 透明监管 。被监 首席运 行官负责。它们是 违 反规 定的 结 果 。 天然气及成 品油管 道建设 申请 , 石 予其 临管管道运 费和 “ 高级 法院” 在委 员会权 能源委 员会 由政府任 命的 9 名 油和天然 气出 口申请 ,
E许 可 ( 达 2 年 , 需 征 得 政 府 体 系。委 员会通过 刊物 、网站等每 l 长 5 还
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l 市场 供求等能 同意 】和 颔 期 ( 多 !午 )进 口 最 月发 布油 气进 出 E、 每季发布行业听证 会、安 许可 ,以及石 油和 电力出 口许可 。 源信 息 ; 审批丙烷 乙烷和沥 青出 口。根据 全 、环保等监管动态 。每年发布年 国内需 求 、调控 灭然气
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