浅谈科技专家库专家的管理

浅谈科技专家库专家的管理
发布时间：2023-01-04T02:38:52.030Z 来源：《科技新时代》2022年第17期作者：潘冬梅
[导读] 党的二十大指出“加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，潘冬梅
东莞市科学技术协会事业发展中心广东东莞 523000
摘要：党的二十大指出“加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力”。

科技专家库的建立和专家管理在科技攻关、科技项目创新、科技成果转化，加快实施创新驱动发展战略等方面发挥了巨大的作用，确保了科技评估工作的客观性、公正性和科学性，对相应的科技管理部门提升科技创新和科技决策以及智力支持具有重要意义。

关键词：项目评审；专家库；评审工作；科学公正
引言：
科技评审专家库是管理部门履行组织、联络和管理职能，是对科技项目的立项论证、项目评估、评价、成果验收及咨询等而建立的，对政府的各个职能部门所管理的各行科技项目的创新驱动发展起着非常重要的作用，但目前科技评审专家库以及对专家的管理也存在着一定问题有待解决，例如专家数量不足、行业不全、专业不精、保密工作、专家信息没有及时更新等问题，均会对科技项目的科学决策造成影响。

为此，本文针对科技评审专家库的运行和对专家的管理，提出了一些针对性的管理建议，旨在提高科技项目评审工作的实效性。

一、完善管理机制
2017年科技部办公厅印发了《国家科技专家库管理办法（试行）》的通知（国科办创〔2017〕25号），紧接着2018年，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》（中办发〔2018〕37号），指出要“进一步推动建设集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的国家科技专家库”“细化专家领域和研究方向，更好地满足项目评审要求。

完善国家科技专家库入库标准和评审专家遴选规范”。

结合文件精神，各地方也相应出台了《科技项目评审管理办法》等相关管理政策，但在评审操作过程中仍有缺陷和不足，如对专家中途终止评审，评审的随意性、评分不够公证等行为没有法律参考依据，难以管理。

所以管理部门一定要结合工作情况，进一步细化管理办法，组织部门要结合工作情况完善各项工作制度，如《科技专家入库制度》、《科技专家评审回避制度》、《科技专家评审保密制度》、《科技专家评审工作制度》等，对各行业专家的入库条件、专家遵循的原则、专家的责任、专家的义务等方法不断完善和优化，加强过程监督，规范管理。

二、加强专家培训
为建立一支政治素质过硬、专业领先精湛、创新能力强的高层次人才科技专家队伍，就要定期组织专家进行培训，一是组织专家学习国家科技创新政策和要求，了解国家科技创新总体战略和目标；二是组织专家加强具有实用性和前瞻性，能增强创新能力的科技培训，让专家不断丰富和更新专业知识，了解专业领域与国际发展的新动态，力争专业领域达国际先进水平；三是组织入库重点领域的专家对国家重点领域创新发展、科技战略规划、科技研究管理等问题进行学术交流，相互促进；四是组织专家进行法律法规、职业道德、工作纪律、管理办法和工作管理制度等进行学习，让专家谨记工作原则、责任和义务，自觉遵守工作纪律，确保评审工作科学公正。

三、加强动态管理
目前有一些科技专家库的专家存在专家超龄、失联、信息不符、分类不清等情况，为保障专家库的良好运转，工作人员要结合评审工作加强日常动态管理和定期更新工作；一是在平时工作中发现专家有调动工作、变动职务、新获奖项、变动电话联系方式要及时更新；二是专家个人信息更新或因故要退出专家库时，专家本人可随时自行登录系统变更相关信息，工作人员每月定期审核资料。

三是对身体原因不能参加评审，超龄或是难以承担评审职责的专家进行清退出库；四是对不遵守评审工作纪律、有违纪违法以及不履行专家职责的专家取消资格，由此实施动态管理，确保专家库的良好运转。

四、加强监督评价
在实际评审过程中，还存在一些专家评审工作随意、泄密、专家评价不够科学公正等情况，为进一步规范专家评审行为，强化专家监督管理，确保评审工作依法依规，评审结果科学公正，很有必要结合工作实际，制定《专家评审现场行为规范和日常考评办法》。

在评审过程中，进行全程实时监控拍摄，加强对项目评审活动全过程监督，确保现场监督职责到位，评审时评审专家需实行回避原则和签订保密协议，确保评审工作不外泄和公正性。

为了以评促进，科技项目评审工作采取“一项目一评价”的办法，对专家的学术思想、工作纪律、工作态度进行如实评价，并把每一次的评价录入系统管理，为下一次抽取优秀专家提供参考，实行动态管理，不断创新监管模式，此举对提升专家执业操守和业务水平起到积极推进作用。

五、规范抽取专家
评审结果能否科公正，科技评审专家起着举足轻重的作用，直接影响到管理部门的决策，所以抽取专家非常重要，本文认为，从科技专家库抽取专家，应当遵循以下原则：一是随机原则。

根据专家选取条件、回避要求，由系统随机通过数据挖掘匹配专业对口的专家。

二是从优原则。

抽取的专家专业领域内具有丰厚的专业知识、丰富的实践经验和创新能力，并且每次科技评审评价较优秀的专家。

三是轮换原则。

实行定期轮换制度，同一专家一般不得连续3次参加同一类型科技项目的评审工作。

四是回避原则。

对有亲属关系、利益关系、工作关系、师徒关系、竞争关系等实行回避原则。

六、广集科技专家
目前全国各地的专家库中的专家均存在良莠不齐的情况，甚至缺少新兴产业及新领域的专家，有些专家虽然满足入库条件，但缺乏实践经验，导致影响评审工作的科学性。

因此，应当广泛征集精通专业、具有创新能力、有丰富工作经验的高层次专家入库，并且行业要全面，能满足评审工作的需要，因此，本文建议，采取如下专家征集途径：一是个人申请。

在官网、系统平台上公开征集专家，符合条件的专家自行在平台上注册。

二是单位推荐。

三是邀请入库。

为实现专家专业全面、专家充足，可以到各地研究院、行业协会、科研基地、高校邀请符合条件，经验丰富的专家入库。

四是共建共享。

通过与国内外各类专家库共建共享，按照协作共享的原则积极将符合条件的专家
吸纳入库。

七、优化系统功能
目前专家系统管理平台也存在专业分类不够细化，信息不够全面，证件资料难以上传，功能失效等问题，由此，需要专业人员系统维护和管理，将完善信息结构、专家评价、权限管理等功能完善优化，从而提升专家遴选的安全性、可靠性及准确性，确保科技项目评审时专家信息齐全、精准匹配。

结束语：
本文立足科技专家库使用过程中出现的各种问题，围绕研究制定相关管理制度、加强动态管理、专家使用等方面，提出了对科技专家库专家管理的一些建议，希望能给从事组织评审的同事一点参考，同心协力为提高科技专家管理、促进科技高质量发展贡献微薄之力。

参考文献：
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[3]谭青,唐满华,刘泉江. 湖南省科技专家库管理存在问题及对策探讨[J]. 科技资讯,2021,19(05):45-48.。