第四章国民经济评价dafj

CB
CA
FOB
B _
+
C
A
为了简化计算间接出口品也可按直接出口品 处理，实际上，如果可以忽略国内运费、贸 易费用，则项目产出品中的外贸货物的影子 价格或者按离岸价格计算（直接或间接出口 品），或者按到岸价格计算（进口替代品）
同样间接进口品也可按直接进口品处理，如 果可以忽略国内运费、贸易费用，则项目投 入物中的外贸货物的影子价格即可按到岸价 格计算（直接或间接进口品），或者按离岸 价格计算（减少出口品）
AD
CIF B +
_
D
A
2）投入物修正公式
投入物可分为直接进口品、间接进口品和减 少出口品
（1）直接进口品：直接从国外购进的物品
（2）间接进口品：项目使用国内产品，减 少了国内生产的这种投入物对其它部门的可 供量，导致其它部门增加这种投入物的进口 量
（3）减少出口品：本可出口，由于项目使 用而未能出口的产品
4.1.2 国民经济评价的特点 （1）出发点不同 （2）费用效益范围不同 （3）使用的价格不同 （4）使用的参数不同 （5）所用评价指标不同
区别项目 出发点 效益费用 识别
价格体系 评价参数 核心评价
指标
财务评价
企业自身角度
税收、利息、工资 等不计入效益，
财政补贴、基本折旧 计入效益
市场预测价格
4.2.3 影子价格的修正
1）产出物修正公式
产出物可分为直接出口品、间接出口品和替 代进口品
（1）直接出口品：项目生产的产品直接销售 到国际市场上去
（2）间接出口品：项目生产的产品不直接投 放国际市场，而是投放国内市场，替代了类 似产品，使类似产品的出口量增加
（3）替代进口品：项目产品并不出口，但投 放国内市场后，可以替代原来从国外进口的 产品，即以产顶进
影子汇率直接影响项目的进出口决策，具体确 定主要依据一个国家或地区一段时期内进出口 结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外 汇供需状况等因素变化
官方汇率（OER）：是由中国人民银行定期公 布的人民币对外汇的比价，是在币种兑换中实 际发生的比价
4.3.3 影子工资
影子工资：指项目使用劳动力，国家和社会为 此而付出的代价，包括项目使用劳动力而导致 这些劳动力放弃了原来的工作而损失的利益即 劳动力的边际产出价值，以及劳动力转移所增 加的社会资源耗费
根据实际选定
企业净收益决定的 净现值、内部收益率
国民经济评价
国家经济角度 税收、利息、工资等
均计入效益 财政补贴扣除
影子价格 使用通用参数 国民收入及其由此 决定的经济评价指标
4.1.3 国民经济评价的意义
（1）客观地评价投资项目为社会做出的贡 献和社会为此付出的代价 （2）对资源的合理流动起到导向作用，促 进资源流向投资效率高的项目 （3）采用统一标准使不同地区、行业的项 目可比
648
4.8
690
4.2
729
3.9
762
3.3
786
2.4
807
2.1
822
1.5
828
0.6
831
0.3
825-0.6源自玉米地 产出收入 边际产出
298
326
2.8
352
2.6
376
2.4
396
2.0
414
1.8
428
1.4
438
1.0
446
0.8
452
0.6
456
0.4
4.2.2 影子价格的寻求思路
前提：资源处于最优分配状态，是一种理想状 态，实际很难达到
寻求思路：将项目涉及的各种资源（货物）分 成外贸货物、非外贸货物和特殊投入物，然后 分别寻求影子价格
外贸货物：直接影响国家进出口的货物。影子 价格以实际可能发生的口岸价格为基础经修正 后确定
非外贸货物：不影响国家进出口的货物。原则 上以“用户的支付意愿”为基础，根据市场供 需情况而定（市场价格或分解成本来调整财务 成本）
不同项目的财务分析包含了不尽相同的税收补 贴和贷款条件，使不同项目的财务盈利效果失 去了公正比较的基础
财务盈利仅是项目内部的直接经济效果，不包 括项目以外的经济效果，即没有考虑项目的外 部影响
财务分析所采用的价格是项目与外界的实际交 易价格，这种价格往往严重背离资源的真实经 济价值，从而使财务分析的结论有可能背离社 会资源合理配置的要求
4.3.5 土地的影子价格
土地的影子价格：指项目使用土地而使社会 为此放弃的效益即土地的机会成本，以及社 会为此而增加的资源消耗如居民搬迁费等
4.4 国民经济效果评价
国民经济效果分析的着眼点是资源变动，其 实质和内容不是现金流动，但仍可借用财务 分析所用的现金流量表的名称和形式，识别 国民经济费用和收益，并进行收益和费用的 比较
国民经济效果评价指标
经济净现值（ENPV） 计算中用影子价格计算现金流入、现金流出
经济内部收益率（EIRR）
边际产出价值： 是指增加一个单位资源的投入量所带来的社会 效益的增加量
资源的最佳分配状态： 是不同用途的资源边际产出价值相等时的分配， 此时分配最合理，且总体效益最高
边际产出价值举例
化肥 （0.6 元/千克）
0
10 20
30 40 50 60 70 80 90 100
稻谷地 产出收入 边际产出
600
4.2 国民经济评价价格 — 影子价格
4.2.1 影子价格的概念 影子价格是20世纪30年代末40年代初，由荷兰 数理经济学家詹恩丁伯根和和原苏联经济学家 康特罗维奇最先提出的，也称为计算价格，在 前苏联又称为最优计划价格 定义：某种资源处于最优分配状态时，其边际 产出价值，就是这种资源的影子价格
（1）直接进口品
修正价格 CIF （国内运费 国内贸易费 ） B A
+
A
B
CIF
（2）间接进口品
修正价格
CIF
（国内运费
国内贸易费）
国内运费 (
国内贸易费
)
BD
CD
国内运费 国内贸易费
CA
+
CIF
D
B
_
+
C
A
（3）减少出口品
修正价格 FOB （国内运费 国内贸易费） 国内运费 国内贸易费
4.3 国民经济评价参数 — 通用参数
社会折现率 影子汇率 影子工资 贸易费用率 土地影子价格
4.3.1 社会折现率
社会折现率：是社会对资金时间价值的估值 具体确定时，需考虑某一国家或地区在一定时 期内的投资收益水平、资金机会成本、资金供 需情况等因素
4.3.2 影子汇率(SER)
影子汇率：即外汇的影子价格，表示一个单位 外汇折合成国内价格的实际经济价值。在国民 经济评价中，用来进行外汇与人民币之间的换 算，仅用于国民经济评价，并不发生实际交换
4.1 国民经济评价
4.1.1 国民经济评价的含义
国民经济评价是按照资源合理配置的原则， 站在国家整体角度上考察项目的费用和效益， 同时使用影子价格、影子工资、影子汇率及 社会折现率等通用参数，分析计算投资项目 为国民经济带来的贡献，从而评价投资项目 在经济上的合理性，为投资决策提供宏观上 的决策依据
（1）直接出口品
修正价格 FOB （国内运费 国内贸易费）
_
A
B
FOB
（2）间接出口品
修正价格
FOB
（国内运费
国内贸易费）
国内运费 (
国内贸易费
)
CB
CD
国内运费 国内贸易费
AD
_
FOB
C
B
+
_
D
A
（3）替代进口品
修正价格 CIF （国内运费 国内贸易费） 国内运费 国内贸易费
BD
引题
项目评价需从不同角度进行分析，财务评价是 从企业角度考察项目的经济效果，不能反映其 对国民经济的影响。
国民经济评价是从国民经济的角度对项目得失 作出评价，与财务评价共同组成完整的项目经 济评价。
两种评价代表的利益主体不同，使得两类分析 的目的、任务和作用不尽相同。从项目局部利 益出发的财务评价不能保证资源的合理配置和 有效利用，具体原因有以下三个方面
影子工资的确定需考虑劳动力的状况、结构以 及就业水平等因素，其计算，理论上同货物影 子价格的计算，非常困难，实际中是以财务工 资为基础，通过确定系数的办法进行适当调整 来替代影子工资
4.3.4 贸易费用率
贸易费用率：是用于计算贸易费用的参数， 是反映贸易费用相对于货物影子价格的综合 比率
贸易费用：是指货物在流通领域中，为实现 其贸易流通所花费的各种支出，包括货物的 经手、储存、再包装、保险、检验、装卸以 及短距离倒运等各种费用支出，但不包括长 途运费