项目管理中的招标采购及合同管理研究

项目管理中的招标采购及合同管理研究
摘要: 在项目管理上，越来越多开始重视招标采购工作。

作为项目管理中的基础内容，会影响工作质量。

为此，就需要相关管理部门能重视工作，特别是要能合理规划招标采购和合同管理，从而才能提高管理效果，为项目的发展打下基础。

关键词：项目管理；招标采购；合同管理；对策
一、招标采购的具体概念
招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定程序和标准一次性地从中择优选择交易对象，提出最有利条件的投标方签订协议等过程。

项目管理过程中针对招标采购进行合理规划，保证招标采购需求，明确工程建设目标以及采用相关技术，严格按照相应法律法规以及施工技术标准，制定清晰的招标采购文件，招标采购文件通过明确要求和可操作性的性能，保证整个工程项目的质量，在招标采购过程中最主要的就是保证工程项目质量，充分考虑工程的整体花费，确保项目管理中招标采购公平公正，投标方式不仅能够为企业选择更加优质的供应商，也能够促进市场的平稳发展。

在招投标过程中可以控制企业内部采购成本，规避企业贪污腐败的问题，保证各个供应商之间能够公平公开地开展竞争，加强对采购流程监控。

二、招标合同管理的主要工作内容
1.审核招标文件
在招标合同管理工作中的招标文件审核过程当中，大体涵盖了两个层面，即投标文件的审核以及招标文件的审核。

首先从招标文件的审核角度来说，其审核历程不仅仅包含了整个工程项目合同文件上的审核，同时也要针对一些专业性的技术文件实现深度落实。

在通常情况下，大部分业主都会在投标文件的落实上提供相应的草拟合同文件，所以在这一阶段当中就可以即刻落实合同文件的审核工
作，找出在合同条款中是否存在招标意义。

其次，针对于投标文件的审核阶段来说，除了要检查合同条款是否科学合理之外，还要为后续的中标工作展开提供相
应的合同谈判。

但在这一过程当中，更需要注重合同本身的变更方式，全面提升
企业的经济效益。

所以从整体上来看，如果是针对专业性的技术文件进行审核，
那么则主要观察文件是否具备合同真实性与有效性。

2.落实签署细则
在针对招标合同进行谈判以及开标等历程后，就到了双方进行合同签订这一
环节。

所以在这一过程当中，为了进一步缩减工程项目建设中不必要的管理纠纷，必须应当将原有的合同草案在正式的合同谈判开始之前实现相关部门的审核工作，重点落实当事人以及职能部门的有效意见，带所有合同条款全部待商定时，才能
够实现合同签署工作。

另外需要注意的是，合同签订时也必须要注重签名的规范性，例如非法定代表人在签署对应的合同时，必须要待法人授权后才能够进行签署。

三、项目管理中招投采标和合同管理之间存在的不足
1.招标采购与合同管理存在分离现象
在实际工程中，招标文件一般都是委托第三方招标代理进行的，而第三方代
理的有关人员因为没有从事过类似工程的工作，只能承担相应的工作。

合约的条
款是由第三者草拟的。

很多时候，因为缺少有关工程的专门技术，承包商对工程
的理解是非常有限的，这就造成了误解，不精确的表述，以及不完全的解决问题。

这就造成了投标文件与投标合同条款之间的相互脱离，从而在项目管理过程中产
生了大量的合同争议。

2.投标阶段的价格风险影响后续的合同管理
在进行招标采购过程中，投标人通过围标、串标等违规的方式获得高额利益，亦或是有些投标方通过违规的方式来取得很低的中标价格，这种行为严重影响了
投标市场的平衡。

招标完成后，为了加强项目质量管理与控制，招标方就会变更
合同相关内容，从而严重影响了投标市场的平衡。

3.招标采购过程中存在质量风险
在部分的项目招标过程中，存在投标人员未按要求规范产品的质量，从而造成了项目需要的产品质量不达标。

在招标采购时有些投标人员会使用各种恶劣的手段来故意压低价格，这样做会导致低价中标的投标人在履行合同的过程中，出现无法执行合同所规定产品的要求，进而影响招标人的项目进程以及造成招标人经济损失。

四、提升项目管理中招标采购与合同管理的有效举措
1.做好招标采购计划
在确定招标采购计划的工作中，主要应当做好以下方面的管理工作：（1）确立项目分包方案。

基于EPC总承包模式下的工程项目，可以对现有资源进行优化整合，细化和分解项目流程，并将合约规划应用于企业招标采购管理之中，合理分层项目不同环节的成本，估算项目合同类别、金额，并全面分析合同风险、目标成本等方面的内容，由此形成动态化的管理模式，较好地实现对引起成本变化的因素分析和控制，掌控招标采购、合同签订、合同变更、款项预付等环节，降低成本指标规划的难度。

（2）确定年度招标采购计划。

要对特定的采购项目制作报表文件，明确采购的时间、数量、质量标准及责任人。

（3）做好月度招标计划。

由单位企业结合自身实际，编制每个月的采购计划表，涵盖招标分类、进场时间、规模、数量等，全面指导对材料、机械设备的采购。

2.优化招标执行流程
要在招标采购管理中，优化招标执行流程，具体来说，要从以下招标方式入手：（1）标准招标方式的流程优化。

要依循如下流程执行：接受需求—移交—提供名单—起草招标文件—评审—发标—释疑—回标。

（2）快速招标流程的优化。

其执行流程为：接收需求—招标代码—提供供应商名单—组建谈判小组进行谈判—编制招标比较表—会签—定标审计—公示—中标通知—交纳履约保证金—签订合同。

（3）免招标流程的优化。

接收需求—招标代码—组建谈判小组进行谈判—批准—审计—公示—中标通知—缴纳履约保证金—签订合同。

3.优化项目采购模式
企业采购管理模式要加以优化和细化，可以采用三线架构集中与分散采购并存的模式，三线架构集中采购分为最高战略集团采购、“小企业”化的区域性采购和项目现场采购，由此可以实现大宗采购和集中化采购，降低采购管理成本。

同时，还可以采用加强采购产品的质量监管的方式，规范采购流程，获得良好的采购管理品牌效应，不断促进采购管理工作的标准化和规范化。

另外，还可以在招标采购管理中采用邀请投标模式，借由公众媒介发放邀请函，可以全面了解和把握各单位资质条件，优化投标供应商的产品及服务水平，降低投标成本。

4.发挥合同管理协调性作用
目前，各投标单位在工程项目开发阶段都需要展开多样化的市场调查工作，以此来针对各类型的招标信息进行收集。

所以从这一层面来说，这也是当前分析工程项目特征以及自身企业实力，寻找适应性较强投标方向的关键途径。

基于此背景下，在招标会的发展当中，各参建单位必须应当深入了解到招标内容，并作为内部合同管理人员参与到开标工作的展开，这一行为也能够直接在后续的合同审查工作落实上起到一定的基础奠定作用，全面把控合同的真实性与合法性。

除此之外，通过另合同管理人员了解到实际的投标会现场状况后，也能够进一步针对实际的现场情况进行初步了解，进一步发挥出在合同当事人差异化意见下的协调性作用，妥善完成基于工程投标阶段下的合同管理工作。

5.健全合同保障体系
在建筑项目工程管理的实施过程中，很多方面都涉及了合同管理。

合同管理的工作比较复杂，不仅要对制度进行安排和协调，还要对各种因素进行考虑和权衡，并制定相应的工作流程，以此规范工程管理人员的行为，为工程管理人员的工作指明方向，确保工程项目合同的有效性。

作为合同有序履行的基础，健全的合同管理系统可以保证合同管理的完善性，在产生建筑纠纷时，可以作为损失的赔偿依据和保护自身权益的武器，并且通过合同管理系统，可以对建筑工程项目进度进行实时监控，方便及时作出总结和报告。

在合同正式签订后，执行工作主要由项目部工作人员负责。

这对项目部工作人员来说是一个严峻的考验，要求其
必须全面了解合同的条款内容。

进行合同交底工作，从而更细致的了解合同的责任和法律义务。

结束语：
招标采购与合同管理为工程建设提供了物质保障，同时也是工程项目管理领域中的重要构成部分。

招标采购工作在项目管理领域中发挥出较为重要的作用，为了可以让工程项目后续各项工作顺利开展，应当妥善完成招标采购工作。

参考文献：
[1]谭真.如何做好项目管理中的招标采购及合同管理[J].中外企业家，2017(23).
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[3]杨洁.探讨如何做好项目管理中的招标采购及合约管理[J].科技风.2012（01）.。