荆门市人民政府办公室关于印发《市政府各部门2008年度工作目标》的通知

荆门市人民政府办公室关于印发《市政府各部门2008年度工
作目标》的通知
【法规类别】人大议事
【发文字号】荆政办发[2008]46号
【发布部门】荆门市政府
【发布日期】2008.05.16
【实施日期】2008.05.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
荆门市人民政府办公室关于印发《市政府各部门2008年度工作目标》的通知
（荆政办发〔2008〕46号）
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《市政府各部门2008年度工作目标》已经市长办公会研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年五月十六日
市政府各部门2008年度工作目标
一、共性目标
（一）坚持党建理论学习，加强基层党建组织建设，认真贯彻实施《公务员法》等法律法规，规范决策程序；
（二）严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设，自觉践行“八荣八耻”要求，认真落实党风廉政建设责任制和中央、省委关于惩治和预防腐败的各项政策措施；
（三）积极开展精神文明建设，争创文明单位；
（四）做好人口和计划生育工作，实行计划生育领导责任制和目标管理责任制，严格实行计划生育“一票否决”制；
（五）积极开展社会治安综合治理，落实综合治理领导责任制、目标管理责任制和“一票否决”制；
（六）完成保密工作责任制和行政执法责任制以及应急管理工作的各项目标任务；
（七）认真办理人大议案、代表建议、政协提案和市长专线交办件，完成市委、市政府领导批示交办的其他工作任务。

二、职能目标
（一）市发改委
1、切实做好全市经济预警、监测分析工作，实现全市生产总值增长14%；继续做好固定资产投资分析调度工作，实现全市全社会固定资产投资增长35%；
2、完成荆门石化扩能改造项目；葛洲坝公司子陵日产4800吨新型干法水泥生产线建成投产；燃料乙醇项目国家发改委批准开工建设；荆门热电厂年产40万吨PVC项目争取核准开工；荆门热电联产项目完成全部核准材料，上报国家发改委；大型商品粮基地争取进国家发改委笼子；完成储备项目25个，投资总规模110亿元；
3、抓紧制定全市循环经济发展规划和试点方案。

抓好6条循环利用产业链建设，重点
抓好全市46家企业循环经济试点工作，积极推进循环经济进企业、进机关、进学校、进社区四个创建活动；
4、向上争取资金1.6亿元；
5、强化“四个专项治理”，关停6家小水泥厂，淘汰落实产能70万吨；重点抓好葛洲坝水泥厂和京兰水泥厂低温余热发电、大峪口化工公司和洋丰集团余热发电等重点节能改造项目建设，力争30家重点耗能企业节能25万吨标准煤以上。

万元GDP能耗下降4.4%。

（二）市经委
1、做好全市工业经济运行监测分析和组织协调工作，促进全市工业经济又好又快发展，全市规模以上工业增加值增长24%；
2、全市新增亿元企业10家，新增规模工业企业120家；
3、加强经济运行协调，搞好煤电油运和资金等生产要素的供需衔接，积极缓解瓶颈制约；
4、提高中小企业技术管理水平，加大政策扶持力度，加快创业辅导、信用担保、公共信息和技术创新平台建设。

加大技术改造投资力度，技术改造投资总额增长15%；
5、完成洋丰中磷公司年产120万吨采选矿项目建设并投产，30万吨磷铵项目和40万吨硫酸项目开工建设，完成投资3亿元；福耀玻璃项目一期工程建成投产。

完成储备项目20个，投资总规模100亿元。

（三）市建委
1、完成南城区分区规划、旧住宅区改造规划及规划建成区70平方公里范围控制性详细规划的编制，中心城区控详规覆盖率达到90%以上；完成城市综合防灾、地下管线、园林绿地、排水等专项规划的编制；
2、完成中心城区城建项目投资6亿元。

建设漳河大道、来龙大道、凤凰大道东段等新
区主干道路；杨家湾污水处理厂开工建设，夏家湾污水处理厂二期扩建工程完工并投入运营；开工建设竹皮河综合治理三期工程并完工；续建第二垃圾处理厂、新建建筑渣土场；完成20座公厕、500个停车位的建设和20条小街小巷的改造任务；实施城市绿化工程，新增城市绿地40公顷；完成储备项目25个，投资总规模25亿元；
3、城市规划建成区违章建设查处率达到90%以上，工程质量竣工验收合格率达到95%以上，市政设施完好率达到90%以上，“门前三包”管理合格率达到90%以上；
4、为城市中低收入家庭建设经济适用住房17.28万平方米，对中心城区和县城人均住房建筑面积10平方米以下的低收入家庭发放廉租住房补贴；
5、中心城区和钟祥城区污水处理率达到60%以上。

县城以上城镇全面“禁实”，建筑节能标准设计阶段执行率中心城区达到99%、县市城区达到90%，施工阶段执行率中心城区达到90%、县市城区达到80%；全市水泥散装率达到37%；
6、完成建筑业产值30亿元，建筑业增加值7.2亿元；
7、深化城建投融资体制改革，着手重组城投公司；进行事业单位改革试点，成立鸿博河道设施维修中心和清扫保洁专业公司；
8、5个示范村的村庄整治工作达到省村庄整治评价标准，2个小城镇获全省规划建设管理“楚天杯”奖。

（四）市教育局
1、继续实施农村义务教育经费保障机制改革，落实资金1.1亿元，全面提高实施新机制的各项政策性补贴标准，并将免费教科书政策覆盖面扩大到所有农村义务教育阶段学生；
2、大力发高中阶段教育，年招生3万人（普通高中1.8万人，中等职业教育1.2万人），创建1所省级重点职校和1所国家级重点职校；对市直3所职业学校进行资源整合，组建荆门职业教育集团；
3、全面推行扶贫助学工程，筹集资金20万元，为2000名城市低保家庭义务教育阶段学生免费提供教科书；筹集资金30万元，对150名市特校学生实行免杂费、免课本费、免生活费的“三免”政策；争取国家和省级专项资金3000万元，资助2万名中等职业学校全日制在校一、二年级农村学生和城市家庭经济困难学生每生每年1500元；按每生3000元标准资助100名荆门籍贫困大学新生入学；
4、进一步巩固提高“普九”成果，完善控流保学机制，全市小学入学率和年巩固率均达99.5%以上，初中入学率和年巩固率均达98%以上；
5、着力解决8000名进城务工人员子女接受义务教育问题，指定城区公办中小学接收进城务工人员子女入学，使他们与城市学生享受同等待遇；
6、加大农村薄弱学校改造，争取中央补助资金300万元，对部分农村薄弱初中进行改造；争取将2个县（市、区）纳入湖北省“新农村卫生新校园建设工程”；
7、严格执行一费制收费政策，严格执行公办普通高中招收“择校生”的“三限”政策，严格执行义务教育阶段不得举办重点学校和重点班等规定，规范学校办学行为；
8、加大教师培训力度，组织培训1000名高中新课程教师；全面启动新一轮中小学教师培训，市、县两级完成农村中小学专业师资培训800人，培训农村小学、初中英语骨干教师80人；
9、完成储备项目2个，投资总规模2亿元。

（五）市科技局
1、高新技术产业增加值达到25%，形成百亿高新技术产业；
2、加快跑省进京力度，积极服务百亿企业、百亿产业和农业产业化龙头企业，积极争取省以上科技计划项目35项和科技经费700万元；
3、加强产学研工作。

开展与高等院校、科研院所合作，搞好项目对接10项；建立荆门科技专家库，聘请50名专家进基层服务经济发展；
4、完成市医药创新平台、市公共科技信息平台、市高新区孵化平台、市农村信息服务平台建设；
5、积极服务新农村建设，建设科技示范村5个；加强星火培训工作，培训3000人；
6、完成储备项目5个，投资总规模4亿元；积极推动节能减排CDM国际项目；
7、加强知识产权工作，全市专利申请量增加600项；
8、加强防震减灾工作，开展民居抗震设防工作试点20户。

（六）市民族宗教事务局
1、积极协调，指导、扶持钟祥市九里回族乡加快经济社会事业发展。

全乡工农业产值达到4.1亿元，比上年增长8%；财政收入429万元，比上年增8%；农民人均纯收入4290元，同比增长8%；
2、协调处理宗教关系，维护宗教领域和谐稳定。

确保全年不发生由于宗教等问题而引发的各种群体性事件。

（七）市公安局
1、依法、及时、稳妥地处置各类群体性事件和其他突发事件，不发生因公安机关处置不当而激化矛盾的事件，做好奥运期间安保工作；
2、打击取缔“法轮功”等邪教组织，不发生“法轮功”等邪教人员、涉法涉诉人员集体进京赴省上访滋事事件；
3、实现“三基”工程建设阶段性目标任务。

坚持百名机关民警下基层；按标准配齐执法执勤必需的武器警械、防护器材；城乡社区警务室建设全部达标；完成全市警务信息综合应用平台建设；建成覆盖中心城区的视频监控系统，城区和农村警务室建成率分别达到100%和90%；
4、加快社会治安动态防控体系建设。

建立诸警种协同作战的快速反应机制和专群结合、上下联动的巡防机制；建立严打整治长效机制，现行案件破案率达到40%，现行命案
破案率达到90%；
5、改进公安行政管理，提高服务经济社会发展水平，加强治安管理，交通安全管理和消防监督管理，不发生群死群伤的治安灾害事故；规范窗口服务，提高办证办事效率，推进警务公开，提高公安工作透明度；
6、进一步提升民警执法水平和法律素质，全市公安机关执法质量考评全部达标；
7、加强公安队伍建设，不发生民警违反“五条禁令”等严重违法违纪案件。

（八）市监察局
1、继续深化源头治腐工作。

继续推进“四项改革”，落实“四项制度”，积极推行“四个公开”。

继续抓好政务公开示范点建设，监督检查全市具有行政许可（审批）职能的部门单位，进一步梳理流程，全面推行行政审批流程管理，积极推进网上审批，加大电子监察系统建设，进一步完善行政服务中心建设，大力推行行政审批首席代表制；
2、切实抓好纠风工作。

围绕解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题，加强专项治理，深入治理教育乱收费，规范办学行为。

继续纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风，加强对食品药品质量、安全生产和农民负担等群众反映强烈的突出问题的监管；
3、加强对科学发展重大政策措施执行情况的监督检查。

积极参加整治违法排污、土地管理法规和节约集约用地政策落实情况、房地产调控政策执行情况等项工作的监督检查；积极组织参加社保基金、住房公积金、惠民资金等管理使用情况监督检查，严肃查处违法违纪案件；
4、认真开展行政效能监察，对《行政许可法》及市政府关于《全面推进依法行政的实施意见》贯彻执行情况进行监督检查。

建立亿元企业效能监察测试点，将武荆高速公路、大中型水库除险加固、通村公路建设资金管理使用纳入重点项目，开展效能监察，严肃查处行政“不作为”、“慢作为”、“假作为”、“乱作为”行为，确保政令畅通；
5、严肃查处各类违纪违法案件，做到依法办案、依纪办案、安全办案，案件办结率达95%。

（九）市民政局
1、农村低保达到5万人，补助水平提高到35元以上；
2、全市筹集800万元，对困难群众实施医疗救助，年平均救助标准由2500元提高到3000元；
3、资助5万名农村低保户、五保户和特困优抚对象参加新型农村合作医疗，资助城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险，参合（保）率达到100%；
4、完成1000户农村特困户危房改造；
5、推广流浪乞讨“共救”、“社救”、“义救”、“商救”四大救助网络建设，落实“两卡一袋”（救助引导卡、温馨提示卡、救助方便袋）制度，做好流浪未成年人救助保护工作；
6、4月底前完成居委会换届选举工作，年底前完成第七次村委会换届选举工作；
7、在抓好两个国家实验区的前提下，开展“双二十”争创活动，评选20个城市特色社区、20个农村社区实验村；
8、继续抓好市优抚康复医院扩建工程、市儿童福利院“蓝天计划”、市流浪儿童救助保护中心教育大楼和钟祥、京山社会福利院建设；完成储备项目2个，投资总规模2亿元；
9、完善农村福利院配套设施，强化内部管理，实现应保尽保，全市农村模范福利院达到30%以上；
10、抓好福利彩票发行工作，力争年销量达到1.2亿元。

（十）市司法局
1、深入开展“百千万”矛盾纠纷排查调处活动，大力拓展人民调解领域，纠纷调解率
达98%，调解成功率达96%；
2、认真落实“法律援助为民办实事项目”，全市办理法。