某县乡镇财政状况情况的调查报告_1

某县乡镇财政状况情况的
调查报告
某县乡镇财政状况情况的调查报告
乡镇财政是我国现行财政体制中最基层的一级财政，第1文秘，全国公务员公同的天地是国家财政的基石，全面取消农业税后，乡镇财政收支矛盾异常突出，危机四伏，严重影响着乡镇政权的稳定和乡镇经济的发展，破解乡镇的巨大债务难题已迫在眉睫。

一、新形势下乡镇财政面临的困难和问题
一财源建设慢，收入增长难。

笔者走访全县乡镇，从各镇财政所综合上来的情况看，搞财源建设，抓财政收入已成为乡镇财政工作迫在眉睫的头等大事。

财源建设搞不好，财税收入上不来，过半或年终任务完不成，乡镇干部便得垫税预交，这是所有乡镇干部不能接受而又不得不接受的事实。

而且，要搞好财源建设，不仅要政策、科技和信息投入，更需要资金投入，
而目前的乡镇财政基本上是一个“吃饭”财政，对财源建设根本无力投入资金，财源建设成了纸上谈兵，收入增长乏力。

（二）乡镇责大权小，正常运转难。

乡镇政府是责大权小的政府，却承担了太多的工作任务。

“上面千条线，下面一根针”许多事情都最终要落实到乡镇上。

县乡财政是最苦的财政，县乡没有自己稳定的收入来源，特别乡镇财政更是难上加难。

但群众对社会事业发展的要求与乡镇财政收入的来源形成鲜明对比，常常是没有这方面的收入，却有这方面的支出。

比如道路、桥梁建设，乡镇根本没有这方面的收入，却要承担这方面的义务，于是只能拆东墙补西墙。

从农村“普九”教育的责任来看，乡镇财政也很难以胜任。

早几年前的教育投入，已使不少乡镇背上了沉重的负担，为乡镇债务的主要来源。

三可用财力少，公共服务难。

深化农村税费改革后，乡镇财政收入“蛋糕”越做越小，据统计，今年免征农业税后，乡镇财政收入将因此减少万元，可支配财力更少了。

但在减少乡镇财权的同时，乡镇事权却比以前有所增加，农村公益事业建设、社会保障支出、农村卫生、义务教育“两免一补”政策，等等。

支出的压力又日益加重，在财政保支出、保运转的压力困难
的情况下，根本无力提供农村公共服务和公共产品。

（四）干部苦且累，待遇落实难。

农村税费改革以后，乡镇的其他收费渠道已经堵死，乡镇政府的正常运转完全依赖的也只是地方一般预算收入，难以保证乡镇政府的正常运转。

在镇村运转困难，债务持续增加、财政危机不断加剧的情况下，祁阳县县乡干部拿的都是裸体工资，更别说其他政策性补贴了。

由于乡镇干部要拿工资来垫付税款，干部情绪较大。

（五）财政负债重，消赤减债难。

我县的乡镇财政赤字负债额大、面广、偿还难，并呈增长趋势。

据统计，目前我县个乡镇赤字总额达万元，平均每个乡镇万元，负债总额达万元，平均每个乡镇万元，不少乡镇已到“工资停发、发票停报、车子停开、电话停打”的地步。

我县有一个年撤并建时成立的新镇，短短的几年时间里，已累计赤字和负债万元，挂账的还有万元，沉重的财政包袱象“滚雪球”一样越滚越大，即便从现在起只收不用，也要年才能消化完。

乡镇负债是一个亟需解决而又一时无法解决的难题，基层政府对此也无能为力。

二、摆脱乡镇财政困境的几点建议
乡镇财政目前所面临的困难和问题，是在乡镇改革与发展过程中出现的必然现象，是体制不完善的具。