一般管理理论

管理思想既是文化环境的产物，又是文化环境的过程。它是被依于文化模式、道德水准和社会制度的变迁而 不断向前发展的。只有站在这个高度，才能真正领会到法约尔一般管理理论中所蕴含的精神实质，才能在现代管 理中“巧用其芒”。
没有原则，人们就处于黑暗和混乱之中，但是如果没有经验和尺度，即使有最好的原则，人们仍将处于困惑 和不安之中。原则是灯塔，它虽能照明所有的路，且一视同仁，但它只会被那些知道自己方向的人所利用。法约 尔提出的管理原则，包含了许多对管理精髓的感悟。这些原则是用来指导理论和实际工作的，是指导行动的灵活 信条，而不是一成不变的法则。教条化的理解只能导出教条化的结局——管理失效;要使管理真正有效，还必须积 累自己的经验，并适宜地掌握合理运用这些原则的尺度。他的这一主张，在今天看来仍象在他那个时代一样重要。 面对剧烈变化的环境，计划职能更为关键。许多企业缺乏战略管理的思维，很少考虑长期的发展，不制定长期规 划，其结果多为短期行为，丧失长远发展的后劲，埋下了不稳定的隐患。
法约尔还认为一个好计划应具有以下特点：
·统一性，每项计划不仅有总体计划还有具体的计划。
法约尔指出好的计划需要有好的组织。组织是对企业计划执行的分工。组织一个企业就是为企业的经营提供 所有必要的原料、设备、资本、人员。
组织大体可以分为物质组织和社会组织两大部分。在配备了必要的物质资源以后，人员或社会组织就应该能 够完成它的6项基本职能，即进行企业所有的经营活动。
·(3)谁也不考虑企业整体利益，企业里没有勇于创新的精神和忘我的工作精神。
法约尔认为，解决这一问题的最好方法就是部门领导每周的例会。召开例会的目的是根据企业工作进展情况 讲明企业发展方向，明确各部门之间应有的协作，利用领导们出席会议的机会来解决共同关心的各种问题。
一般管理理论相关图书控制就是要证实一下是否各项工作都与已定计划相符合，是否与下达的指标及已定规 则相符合。法约尔认为，控制的目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。
意义
在今看来，法约尔的主张和术语实在是太平凡了，未曾系统学习过管理理论的人也会对一般管理理论产生 “于我心有戚戚焉”之感，因而常被看作是极其一般的东西。然而，正是由一般管理理论才淬炼出管理的普遍原 则，使管理得以作为可以基准化的职能，在企业经营乃至社会生活的各方面发挥着重要作用。时至今日，法约尔 的一般管理思想仍然闪耀着光芒，其管理原则仍然可以作为我们管理实践的指南。
对物、对人、对计划都可以进行控制。从管理的角度来看，应确保企业有计划并且确实执行，而且更要及时 地加以修正。
当某些控制工作显得太多、太复杂、涉及面太大，不易由部门的一般人员来承担时，就应该让一些专业人员 来做，即设专门的检查员、监督员或专门的监督机构。
最好做到不管对什么工作都能够回答以下问题：“怎样进行控制呢?”由于控制作用于各种性质的工作和各级 工作人员，所以控制有许多不同的方法，像管理的预测、组织指挥和协调一样，控制这一要素在执行时总是需要 有持久的专心工作精神和较高的艺术。
一般管理理论
管理学理论
01 定义
03 管理教育 05 一般原则
目录
02 区别管理 04 管理职能 06 深远影响
07 局限性
09 评价 011 参考文献
目录
08 意义 010 对比
法约尔的一般管理理论，是现代经营管理之父－－亨利·法约尔在他最重要的代表作《工业管理和一般管理》 （1916年出版）中阐述的管理理论。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对 象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原 则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和 社会团体。这正是其一般管理理论的基石。
协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并且有利于企业取得成功。
法约尔说：“协调就是指企业的一切都要和谐地配合，这样做的目的就是使企业的工作能够顺利地进行，并 有利于企业获取成功。协调的另一种功能就是使职能的社会组织机构和物质设备机构之间保存一定的比例。这个 比例是每个机构高效、保质保量完成任务的保证……总之，协调的目的是为了事情和行为都有一个合适的比例。”
区别管理
法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析， 法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种：
·(1)技术活动(生产、制造、加工)。
·(2)商业活动(购买、销售、交换)。
·(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。
一般原则
为了使管理者能很好地履行各种管理职能，法约尔提出了管理的14项一般原则。
劳动分工原则
法约尔认为，劳动分工属于自然规律。劳动分工不只适用于技术工作，而且也适用于管理工作。应该通过分 工来提高管理工作的效率。但是，法约尔又认为：“劳动分工有一定的限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这 些限度。”
定义
一般管理理论亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期 担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔 的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开 山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影 响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大 职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助， 其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为 管理史上的第二座丰碑。
权力与责任原则
有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是著名的权力与责任 相符的原则。法约尔认为，要贯彻权力与责任相符的原则，就应该有有效地奖励和惩罚制度，即“应该鼓励有益 的行动而制止与其相反行动”。实际上，这就是现在我们讲的权、责、利相结合的原则。
纪律原则
法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守的 情况。法约尔认为纪律是一个企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。他认为制定和维 持纪律最有效的办法是：①各级好的领导。②尽可能明确而又公平的协定。③合理执行惩罚。
·(3)企业的未来发展趋势，它部分地取决于技术的、商业的、财政的及其他的条件。
这些条件都在变化，所以计划是每个企业最重要、也是最困难的工作之一。它涉及所有的部门和所有的活 动——特别是管理活动。在制定计划时，要考虑到下级管理人员以至一般工人的意见，这样才能使所有的资源不 致被遗漏，从而有利于企业的发展。法约尔的这种想法事实上是以后盛行的“参与管理”思想的萌芽。
指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。 法约尔要求指挥人员要做到： ·(1)透彻了解自己的手下人员。领导者至少要做到了解他的直接部下，明白对每个人可寄予什么期望，给 予多大信任。 ·(2)淘汰没有工作能力的人。领导是整体利益的裁决者与负责者，只有整体利益迫使他及时地执行这项措 施。 ·(3)十分通晓约束企业和雇员的协议。在各项工作中，领导者起双重作用：在职工面前，他起到维持企业 利益的作用；在厂主面前，他起到维护职工利益的作用。 ·(4)做好榜样。领导做出榜样，是使职工对领导者的管理心悦诚服的最有效的方法之一。 ·(5)对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作。 ·(6)召开会议。把主要的助手召集起来，参加酝酿统一领导和集中力量搞好工作的会议。
·(4)安全活动(保护财产和人员)。
·(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。
一般管理理论相关图书·(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。不论企业大还是小、复杂还是简 单，这6种活动(或者说基本职能)总是存在的。这些职能并不是相互割裂的，法约尔指出，它们之间实际上相互、 相互配合，共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的。技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制 造和加工3种具体活动；商业活动指流通方面的系列活动，比如购买、销售等；财务活动考虑的是如何积累资本和 利用资本，实现最少投资最大产出；安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全；会计活动包括清理财产、 计算成本等方面的活动；管理活动包括计划、组织、协调等方面的活动。
管理教育
法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按 照他自己的方法、原பைடு நூலகம்和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理 论。
管理职能
1
计划
2
组织
3
指挥
4
协调
5
控制
法约尔强调“管理应当预见未来”。他认为，如果说预见性不是管理的全部的话，至少也是其中一个基本的 部分。
计划工作表现的场合有许多，并且有不同的方法。它的主要表现、明显标志和最有效的工具就是行动计划。 行动计划既反映出了所要达到的结果，又指出了所遵循的行动路线、通过的阶段和所使用的手段。拟订行动计划 的依据是：
·(1)企业的资源，如厂房、工具、原料、资本、人员、生产能力、销售渠道、公众关系等。
·(2)正在进行的工作的性质和重要性。
法约尔认为，社会组织应完成以下管理任务： ·(1)注意行动计划是否深思熟虑地准备并坚决地执行了。 ·(2)注意社会组织和物质组织是否与企业的目标、资源和需要相适合。 ·(3)建立一元化的、有能力的坚强领导。 ·(4)协调力量，配合行动。 ·(5)做出清楚、明确、准确的决策。 ·(6)有效地配备和安排人员；每一个部门都应该由一个有能力的、积极的人来领导，每一个人都应该在他 能够最好地发挥作用的职位上。
法约尔的理论起着承上启下的作用。他的管理理论处于泰罗和韦伯之间，是出自企业管理或“工业管理”， 但落脚于普遍性的“一般管理”。法约尔是从企业管理出发，抽象出管理的一般性原则和要素，与泰罗与韦伯的 管理理论相比更加清楚。泰罗于1911年发表了《科学管理原理》的中心思想是提高劳动生产率。他认为当时工人 提高劳动生产率的潜力很大，用科学的方法对工人进行训练，并据以制定较高的定额，这就是所谓的工作定额原 理。为了使工人完成较高的定额，除了使工人掌握标准的操作方法之外，还必须把工人使用的工具、机器、材料 以及作业环境加以标准化，这就是所谓的标准化原理。为了鼓励工人完成工作定额，他提倡实现一种有差别的、 刺激性的计件工资制度。他认为，要提高劳动生产率，就必须取得雇主和工人两方面的合作。
深远影响
一般管理理论代表人物法约尔法约尔提出的一般管理原则与职能实际上奠定了以后在二十世纪五十年代兴起 的管理过程研究的基本理论基础，许多管理论著在某种程度上可直接追溯到一般管理理论的研究。法约尔提出一 般管理理论迄今已近百年，但经久不衰，至今仍有相当大的影响力，对现代管理仍然具有现实的指导意义。这主 要是因为：首先，法约尔对现代管理学研究提出了总框架，对管理内涵的概括体现了全局性和战略性的特点。直 到现在，管理学教材内容安排在很大程度上都基本遵循他的理论构架。其次，法约尔把管理同其他容易混淆的术 语区分开来，更加体现了管理的独立性和专业性，这对管理者正确理解自己的特殊职业含义很重要。第三，法约 尔提出的十四条原则至今仍然是规范现代管理活动的重要准则。第四，法约尔澄清了高层管理中的混乱思想，给 高层管理者提出了应注意的方面。
法约尔还提出了关于判断企业需要进行协调工作的依据：
·(1)各部门不了解而且也不想了解其他部门，各部门在进行工作时好像它本身就是工作的目的和理由，不 革新整个企业，也不关心毗邻的部门。
·(2)在一个部门内部，各部门、各科室之间，与各不同部门之间一样存在着一堵墙，互不通气，各自最关 心的就是使自己的职责置于公文、命令和通告的保护之下。
局限性
法约尔的一般管理理论的局限性主要在于他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。
以统一指挥原则为例，法约尔认为，不论什么工作，一个下属只能接受惟一一个上级的命令，并把这一原则 当成一条定律。这和劳动分工原则可能发生矛盾。因为根据劳动分工原则，应将各种工作按专业化进行分工，才 有助于提高效率，当某一层次的管理人员制定决策的时候，他就要考虑来自各个专业部门的意见或指示，但这是 统一指挥原则所不允许的。例如，某一分厂的会计人员，在组织上隶属于这个分厂，按照统一指挥原则，总厂财 务部门必然无法指挥分厂的会计人员。