保税加工货物管理及报关单证管理知识分析

• 保税制度最早产生于中世纪诸侯分立的欧洲，众 多公国划地为境，设立关卡，对进入关卡的货物 征收关税。转口贸易中的商品在进入某公国时， 往往是将该国作为贸易中转地，而并非在该国销 售，也同样需要交纳进口税费，这种局面严重制 约了转口贸易的发展。
• 于是，一些公国从发展本国航运业出发，在转口 贸易货物入境时，保留对其税款的征收，直至该
（3）备案的变更 ① 合同备案变更 ② 通关备案变更
(二）进出口报关 1.纸质手册管理下的保税加工货物报关
纸质手册管理下的保税加工货物报关包括：保 税加工货物进出境货物报关、加工贸易保税货物 深加工结转报关和其他保税加工货物报关。
1）进出境货物报关
2、加工贸易保税货物深加工结转报关（书上96页） 将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关区
资料介绍 保证金台账制度
• 加工贸易进口料件银行保证金台帐制度是指加 工贸易合同在向海关登记备案时，经营单位或企 业持外贸主管部门签发的加工贸易合同批准文件 和海关核准的手续，按合同备案料件金额，向指 定的中国银行申请设立“加工贸易进口料件保证 金台帐”，加工成品在规定的加工期限内全部出 口，经海关核销合同后，由银行核销保证金台帐 的一种加工贸易管理制度。
• 4、应复运出境
• 经海关批准保税进境后的货物，一旦决定不复运 出境，就改变了保税货物的特性，不再是保税货 物，而应当按照留在境内的实际性质办理相应的 进口手续，如加工贸易进口的剩余料件和副产品 经批准内销、保税仓库货物出库进入国内市场等。
加工贸易介绍
• 什么是加工贸易？ • （一）加工贸易的企业 • 加工贸易中有两类企业，加工贸易经营企业和加
• 1、经海关批准 • 有的货物其本身已具备保税条件，但假如未经得
海关批准，也不能成为保税货物。 • 2、未缴纳税费 • 保税货物的收发货人向海关缴纳相当于税款的保
证金或提供担保后，可暂时免办纳税手续进境。
• 3、受海关监管
• 保税货物从进境之日起至复运出境（或补交税款 转为正式进口），始终在我国海关的监管之下， 它在境内的运输、储存、加工、装配、修理都必 须接受海关监管，主要是为了防止发生货物的替 换、违法内销等违法违规事件。
能力单元四
保税加工货物报关
[学习目标]
• 熟悉保税货物的特点及分类； • 掌握保税加工货物的报关程序； • 学会填制保税加工货物的报关单。
[引导案例]
• 2011年8月，上海天梭服装厂（B类）与美国 吉利公司签订进口5000 美元的棉坯布（加工贸易 限制类商品）生产出口服装垫肩的加工贸易合同， 后因美国市场不景气，吉利公司只能接受40%的 服装垫肩，剩余60%经海关批准内销，请问，该 笔货物能够按照一般贸易的报关程序来报关吗？ 如果不能，应该采取什么样的报关程序报关？如 何办理？
资料：深加工结转、外发加工的区别
• 深加工结转，又叫做转厂. 其本质是转出企业 一定是成品转出,转进企业一定是当做料件转进. 任何企业的料件是不能直接转出的。比如，A企业 的花布和B企业的裙子就是深加工结转。
• 外发加工,是自己的料件拿去加工,然后要以本 企业的名义再出口。案例中提到B企业为A企业加 工花布，B企业也称为承揽企业。
• 经过几百年的发展和完善，保税制度不再仅仅局 限于原来的转口贸易，而是被不同国家根据其需 要适用于不同贸易方式中的货物，如加工贸易、 寄售维修贸易等。
• 保税货物之所以可以“暂缓缴纳各种进口税费” 的主要原因??
保税货物特性
• 保税货物应当具有以下四个特性，即“经海关批 准”、“未缴纳税费”、“是监管货物”、“应 复运出境”。
• 2. 进料加工，是指境内企业用现汇从境外购买料 件进口生产成品销往境外的加工贸易。特点是自 进原料、自定生产、自定销售、自负盈亏。 进料 加工又有进料对口和进料非对口之分。
(二）保税货物的分类 1、保税加工货物
保税加工货物也称加工贸易保税货物，是指经 海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装 配后复运出境的货物。
内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。
程序： • （1）计划备案：转出转入企业应当向各自主管海关
提交深加工结转申请表，申报结转计划。 • （2）收发货登记：办理结转计划申报手续后，应按
经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。 • （3）结转报关：转出、转入企业每批实际收发货后，
应在90天内办结该货物的报关手续。
• 2.联网监管管理下的合同备案 • 1）电子账册管理下的合同备案 • 第一个步骤：联网监管的申请和审批 • 第二个步骤：加工贸易业务的申请和审批
第三个步骤：建立商品归并关系和电子帐册
2）电子化手册管理下的合同备案 （1）电子化手册管理的特点 （2）电子化手册备案的种类
① 合同常规备案 ② 分段式备案
符合要求，报核受理，在期限内核销
• 2.联网监管下的合同核销 • 1）电子账册管理下的合同核销
（1）企业报核 （2）海关核销 • 2）电子化手册管理下的合同核销
The end,thank you!
货物确定最终流向时再做相关处理。由于这种措
施大大减轻了转口贸易商货物流转的成本，于是
转口贸易商纷纷以该国作为转口贸易的中转地， 相应的促进了该国航运业的发展。在16世纪中期， 意大利的里窝那（意大利西北部热那亚湾的一个
港口）成为世界上第一个实行保税制度的城市， 并产生了最初的保税形式——保税储存制度。
• 2、保税物流货物
• 保税物流货物也称保税仓储货物，是指经海关 批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出 境的货物。
二、保税加工货物海关监管方式
1、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或 边境线上划出一块地方，实 现物理围网，让企业在围网 内专门从事保税加工业务， 由海关进行封闭式的监管。
1.纸质手册1）报管核的期理限 下的合同核销 1）报核的期限 2）报核的单证 3）报核步骤 4）特殊情况的报核 5）海关受理报核和核销
企业整理单据
企业查清单耗、填写核销核算表
企业填写核销预录入申请单 办理报核预录入手续
企业携带报核单证， 填写报核签收回联单，报核
不合要求 重新报核
报核是否 符合要求
• 2）加工贸易保税货物深加工结转报关 • 计划备案 • 收发货登记 • 结转报关
3）其他保税加工货物报关 加工贸易其他保税货物是指生产过程中产生的
剩余料件、边角料、残次品、副产品和受灾保税 货物。
• （1）内销 （2）结转 （3）退运 （4）放弃 （5）销毁 （6）受灾保税加工货物的处理
• 2.联网监管下保税加工货物的报关 • 1）电子账册管理下的保税加工货物报关 • 2）电子化手册管理下的保税加工货物报关 （三）合同核销源自前期工作合同预录入
海关审核 批准保税
合同备案的步骤
需开设台帐的海关开联系单 开设台帐，领台帐开设通知单
不转
到海关领取加工贸易《登记手册》
资料：中国电子口岸手册备案界面
• 纸质手册管理下合同备案的程序： • 1）企业申请与海关审核 • 2）合同备案的变更 • 3）与合同备案相关的事宜 • （1）异地加工贸易合同备案 • （2） 加工贸易单耗申报 • （3）加工贸易外发加工申请 • （4）加工贸易串料申请 • （5）加工贸易抵押申请
工贸易加工企业。
• （ ）加工贸易的形式分类 • 从海关监管的区别来划分，加工贸易的组织形式
主要可分为：来料加工和进料加工。
• 1. 来料加工，是指由境外厂商免费提供料件，委 托我方按照境外厂商要求进行加工，成品由外商 销售，我方收取工缴费的一种贸易方式。这种加 工贸易方式我方市场经营风险小，但获利也较少。
能力一 保税加工货物报关
• 一、保税货物概述 （一）保税货物的含义
保税货物是指经海关批准，未办理纳税手续进境， 在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
保税货物的发展历史介绍
• “保税”称呼的由来，是海关对货物“保留征税权” 的意思。
• 保税制度能够使出口企业简化出口手续，减少因 纳税而造成的资金占用和利息成本，有利于国内 出口加工企业的开办和经营，也有利于实行保税 制度的口岸城市的繁荣。
• 2、非物理围网监管模式
以合同 为单元的 纸质手册监管
计算机 联网监管
跨境工业园区 出口加工区 （试行中）。
又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。 电子手册，针对中小企业，实行台帐（试行中）。
（三）保税加工货物监管的特征 1、商务审批 2、备案保税 3、纳税暂缓 4、监管延伸 5、核销结关
加工贸易银行保证金台帐分类管理
见教材90页
• 三、保税加工货物报关程序
• 保税加工货物报关基本流程有如下三个环节： 合同备案阶段——进出境报关阶段——核销结关阶 段。
（一）合同备案
1.纸质手册管理下的合同备案
纸质手册管理，是指使用加工贸易纸质手册对 合同内容进行备案，凭以进出口，并记录进口料 件和出口成品的实际状况，最终凭此办理核销结 案的手续。