衡水文化

衡水市文化产业发展及对策

摘要：衡水文化产业独具特色，区位优势明显，已经形成乐器生产、文化旅游以及工艺美术等几大文化产业门类。但相对于发达地区而言还是有着很大的距离，所以，我认为应该从五个方面对症下药。一是树立现代文化产业观念，全面推进体制机制创新；二是政府引导与市场主体相结合，坚持走市场化道路；三是积极发展传统优势产业，大力拓展文化产业链；四是实施“文化产业进校园工程”，培养后备人才；五是实施大园区大基地工程，打造产业集群。

关键词：衡水市文化产业发展策略产业经济

衡水地处燕赵文化与齐鲁文化的结合部，独特的区位优势，造就课衡水丰富多彩的文化特色。几年来，衡水市高度重视文化产业的发展，切实把文化产业当作朝阳产业、绿色产业、低碳产业来培养，初步形成了乐器生产、文化旅游以及工艺美术等十多个文化产业门类，并打造了一批具有地方特色的文化产品，武强木板年画和冀派内画被列为中国首批非物质文化遗产名录。

一、衡水市文化产业现状

目前衡水市拥有文化经营单位1800余家，从业人员近10万人，2009年文化产业总产值超35亿元，为转移农村剩余劳动力、增加群众收入做出了积极贡献，文化产业已经成为衡水经济发展的新支柱和增长点，具有以下四个特点：（一）民间工艺美术行业成为领头羊。冀派内画、武强年画、阜城剪纸、硬木雕刻等是衡水市文化产业的支柱。衡水是文化部命名的中国内画艺术之乡，而武强县是中国四大木板年画生产基地之一，被文化部命名为“国家民间艺术木板年画之乡”。阜城剪纸特别是陈集剪纸远销到北京、天津和美国、韩国、墨西哥等28个国家和地区。武邑县是北方著名的硬木雕刻加工基地。

（二）中西乐器制造行业异军突起。乐器制造是衡水的特色产业，已有30余年的历史。以武强、饶阳、武邑为主，形成了集乐器研发、成品加工、配件组装于一体的产业集群。衡水的乐器生产企业发展到70余家，从业人员7400余人，年产值5.5亿元，产品远销欧美、东南亚等30多个国家和地区。

（三）衡水古玩业成为后起之秀。衡水古玩业兴起于上世纪八十年代末，经过20多年的发展已初具规模，并形成了固定的集散市场——衡水古玩城。现有经营门店70多家，摊位300多个，经营范围包括瓷器、玉器、古籍书本、字画、陶器、青铜器、木雕、内画、古钱币等，年交易额3800余万元，是冀东南最大的古玩市场，名扬华北，辐射全国。

（四）衡水三绝仍占一席之地。宫廷金鱼与内画鼻烟壶、侯店毛笔并称“衡水三绝”，由北京宫廷饲养世家第十代传人徐立才先生培育。近30年来，他先后培育出了一批品种，挽救了一批绝代品种：红头望天、虎头、水泡暖等。侯店毛笔始于明永乐年间，距今已有500多年的历史，清朝时被奉为御用，衡水因此有“毛笔圣地”、“北国笔乡”的美誉。侯店毛笔品种多达270余种，产品远销日本、东南亚、西欧等11个国家和地区。

（五）衡水湖是自然保护区地属衡水市，是衡水市一大重要景点。保护区规划面积268.3平方千米，由于目前保护区的主题大部分为湿地环境下的珍惜鸟类，这样也给保护区的发展带来了一定的困难，因此我们应该创新性地寻求保护区的产业发展与环境保护良好结合的产业体系和布局，既能最大限度地促进当地的经济发展，又能使保护区得到有效地保护。

二、衡水市文化产业发展存在的问题

首先，体制不顺，运行机制不活。目前衡水市文化资源的体制和机制尚未形成，不能把文化产业项目作为招商引资主体运行。其次，投资主体单一，融资渠道狭窄，吸纳资金乏力；企业管理和市场价格调控能力的不足，使同行业之间“挖人才”和恶性竞争现象较为普遍；缺乏文化产业整体规划和个业规划引导；缺乏清晰、权威的文化产业发展总体思路，没有完整的文化产业发展总体规划，以及个业发展规划，全市文化产业发展很难与经济社会发展规划相关联、相衔接、缺乏宏观指导上的明确思路，难以推动衡水市文化向产业化大发展。

尽管衡水市文化发展水平较以前有很大提高，但就全省范围而言依然处于落后状态。由于观念滞后，投资主体相对单一，市场对人才、资金、技术、信息项目等文化资源没有起到基础性的配置作用，导致文化资源还没有充分有效地利用。

三、衡水市文化产业发展的对策

目前，全国各地都在围绕制定“十二五规划”而大做文章，衡水也推出了建设生态宜居北方湖城的发展战略，鲜明的把“提升文化软实力”作为目标之一。塑造优势文化品牌，打造特色文化产业集群，到2050年建成中国内画之都、乐器之都、北方旅游名城、文化产业增长占GDP比重达到5%，成为新的经济增长点和支柱产业，衡水的文化产业发展面临大好的机遇。

（一）树立现代文化产业观念，全面推进体制创新。突出科学发展和以人为本的观念，努力做到生态建设与经济建设同步考虑。作为经济和文化相交融的新兴领域和门类，文化产业是一种新的经济形态，必须在新的经济发展格局中对它有一个充分的认识。要进一步健全完善衡水市文化产业领导体制，成立文化产业综合办公室，统筹规划、协调、指导全市文化产业发展。

（二）政府引导与市场主体相结合，坚持走市场化的道路。深化行政管理体制改革，实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推进政府职能由“办”向“管”转变，强化政策调节、市场监管、社会监管和公共服务职能。着力营造有利于文化产业发展的大环境。在政策允许的范围内，进一步放开市场，不断降低人“门槛”，吸引更多的民资、外资进入文化企业。鼓励文化企业利用企业债券、股票等融资手段加速发展，支持和帮助有条件的文化企业上市融资。

（三）积极发展传统优势产业，大力拓展文化产业链。在积极发展传统优势产业的同时，努力推动文化创新工程。充分利用现代化高科技手段提高文化产品的科技含量和附加值。增加现代元素，与时俱进，以武强年画动漫工程为重点，大力发展动漫产业，创新动漫产业价值链条。使新兴文化产业态成长为全市文化繁荣的增长点，结构调整和产业升级的新亮点。以传统文化产业为龙头，拓展其上游及下游文化产品的价值链，提升其文化内涵和品牌价值。

（四）实施“文化产业进校园工程”，培养后备人才。坚持大力培养、积极引进、合理使用文化产业人才，逐步建立一支懂文化、精技术、善经营、会管理的文化产业人才队伍。进一步健全完善各项奖励机制，充分调动文化人才的积极性和创造性，在各项领域培养一批领军人物；充分发挥大师、专家等高端人才的品牌效应和带动作用。创新人才培养方式，实施文化产业进校园工程。在大中专院校，采用产学研相结合的方式，充分利用高等院校的人才、科技优势，深入挖掘资源。加大产业发展力度，推进文化产业的发展。

（五）实施大园区大基地工程，打造产业集群。为了更好的整合资源，扩大生产规模，我们拟建设衡水文化创意产业园区，把它打造成衡水文化创意产业的基地和孵化器，展示衡水形象的窗口。建设中国国际乐器文化产业基地，中国北