科学发展 率先发展努力迈向全面机械化发展新阶段

一
农业 机 械 维 修 管 理 条 例 》 ，市 政 府 修 改 了 《 锡 无 市政 策 性 农 业 机 械 保 险实 施 办 法 （ 行 ）》 ， 正 试 式 实施 政策 性农 机保 险 。 １ ２存 在 问题 ．
无锡 “ 一 五 ”农 机 化 发 展 较 快 ，但 是 也存 十
在 一 定 问题 ：一 是 农 机 化 总 体 投 入 不 足 ，装 备 结 构 不够 合 理 ，不 同 区域 、农 业 各 领 域 、各环 节 农
科学发展
率 先 发 展
努 力 迈 向呈 面 相械 化 发 展 颓 除 段
陈建明
无 锡 市总 面积 ４７ ７ ６ｋ 。 ８ ． ｍ，户 籍人 口４ ６ ５ 万 ６ ．６
人 ， 下辖 江 阴 、宜 兴 两 个 县 级 市和 锡 山 、 惠 山 、
全 省 率 先 出台 并 实 施 农 机 报 废 更 新 补 贴 政 策 、农 机 具 小 额 贷 款 贴 息 政 策 ，并 对 农 机 服 务 组 织 机 插 秧 、秸秆 还 田作 业面 积和 机 库建 设进 行补 贴 。
展 指 标 写进 《 锡 市 国 民经 济 和 社 会 发展 第 十二 无 个 五 年 规 划 》 ，作 为 全 市 “ 二 五 ”发展 重 大任 十 务之 一 ；将 “ 农机 化水 平 达 Ｎ８ ％ ５ ”作 为 和 惠 山农 机 校 全
乡镇 ”达 ３ 个 ，市 级 “ 机 安 全 乡 镇 、村 ”覆 盖 ５ 农 率 分 别 达 ９ ％ ９ ％ 基本 形 成 市 、区 （ ） 、 乡 ６和 ５， 县 镇 、村 四级 农 机 安 全 生 产 责任 机 制 与监 管 网络 。 ２ 家 农机 企 业 成 为 “ 心 消 费 单位 ”，企 业 参 创 ２ 放
７１９ 次 。 ４ 人
８％ ０ 以上 ，努 力 实现 农 业 向全 面机 械 化 发展 的历 史 性 跨越 。主 要把握 两 大抓 手 ，突 出三 大 重点 。
两 大 抓 手 ： 一 是 坚 持 以现 代 农 业 园 区 、万 顷 良田农 机 装 备 配 套 为 抓 手 ，二 是 坚 持 以农 机 专 业 合 作 组 织 建 设 为 抓 手 。三 大 重 点 ： 一 是重 点推 进
核 心 ， 以结 构 调 整 和 转 型 发 展 为 主 线 ，着 力 提 高
农 机 装 备 、作 业 、科 技 、服 务 和 安 全 生产 水 平 。 力 争 至 “ 二 五 ”期 末 ，无 锡 在 全 省 率先 基 本 实 十 现 农 业 机 械 化 ，全 市 农 业 生产 综 合机 械 化 水 平 达 ９ ％，其 中 高 效 农 业 主 要 生 产 环 节 机 械 化 水 平 达 ０
（ ７）依 法 行政 水 平 。２ ０ 年 率 先 实 现农 机 行 ０７ 政 许 可 （ 务 ） “ 集 中 ，三 到位 ” ，行 政 权 力 服 两 全 面 实 施 网上 公 开 运 行 。农机 安 全监 理 规 范 化 建
高 效 农 业 机 械 化 发 展 ，二 是 重 点 推进 农 机 社 会 化 ・
指 标 ，纳 入 市 委 市 政 府 “ 福 农 村 ”建 设考 核评 幸
价 体 系 ；将 高 效 农 业 装 备 水 平 纳 入 无 锡 市农 村 工 作 领 导 小组 十 大 强 农 惠农 工 程 考 核 体 系 ，作 为现 代 化 新农 村 建 设 目标 任 务 之 一 ；将 农 机 安全 生产 作 为 市 安委 会 对 各 市 （ ）区 政 府 的 考 核 内容 之 县
（ ）农机 科技创 新 水平 。全 市建成 农机 科 ４ 技创 新示 范 点２ 个 ，高 效 农 业机 械 化 示 范基 地 ｌ ４ ５
江 农 彳 几化 ２ １ ． ７ ０ ４
个 ，物 理 农业 示 范 点 １ 个 。 “ 一 五 ”期 间 组 织 １ 十 实施 市级 以上农 机化 项 目１ ３ ，资金 总投 入３２ １ ５个 ９ 万 元 。２ ０ 年 建 立 “ 锡 市现 代 物 理 农 业 技 术 与 ０７ 无 装 备 实验 室 ”并 升 格 为 “ 苏 省 现 代 物 理农 业 技 江
（ 教 育培 训 水平 。制定 分年培 训 方案 ， ６） 分别 出台 （０６ ０８ （ ０ —２ ０ 年推 进 农 机 系 统现 代 农 民 ２
教 育 培 训 工 作 实施 方 案 》 和 《 ０ ９ ０ Ｖ 锡 ２ ０ —２ １Ｃ 无 ｌ
市 农 机 人 员 教 育 培 训 计 划 》 ， 实 施 “农 村 劳 动
重道 远 。
术 与 装 备 创 新 中心 ” ，承担 省 、 市级 项 目１个 ， １ 开 发 技 术 产 品 １ 个 ，获 得 国家 发 明和 实用 新 型 专 ０ ￥４ ，静 态 增 氧设 备 、玉 米 汁生 产 装备 、有机 基 Ｕ项 质肥 和茶 叶 除霜机 等初 步 实现产 业化 。
服 务 体 系 建 设 ，三 是 重 点 推进 农机 化 公共 服 务 体
系 建设 。
设 走 在 全 国前 列 ，全 国农机 系 统 第 一套 农 机 电子
桩 考 仪 落 户 宜 兴 ，拖 拉 机 、 联 合 收割 机 驾 驶 人 无
２ ２发 展举 措 ．
（１）强 化 考 核 ， 加 大 农 机 化 推 进 力 度 。 将 “ ０ ５ 农 业 生产 综合 机 械化 水 平达 到８ ％ ２ ｌ年 ５ ”的发
锡 山天 仁 、 惠 山益 家 康 、滨 湖 九 龙湾 、新 区鸿 山
等 一 批 机 械 化 水 平 较 高 的现 代 农 业 园 区 ，有 效 增
强 了农 业综 合 生产 能力 。
拖 拉机 、联 合 收割 机 以及４７ ９ （ ）参 保 ，缴 ０ 人 次 纳保 费 １０ 元 ，财政 补 贴 比例 超 ７ ％ ０ ０ 在 ３万 ０ 。２ １年
（ ３）衣 机 化 作 业 水 平 。 全 市 农 业 生产 综 合 机 械化 水 平达 ８ ％ ２ ，位 居 全 省第 一 。其 中 ，稻麦 生 产
综 合机 械 化 水平 为９ ． ％ 比 “ 五 ” 期末 提 高 ６ ４８ ， 十 个 百 分 点 ，耕 翻 、植 保 水 平 均 达 １ ０ ，秸 秆 全 量 ０％ 还 田率 为 ４ ％ ５ ，稻 麦 机 收 率 均 超 过 ９ ％ ５ ；水 稻机 械 化 种 植水 平 为 ９ ％ ４ ；高 效农 业 主要 生产 环节 机 械化 水 平 为７ ％ ０ ，建 立 了江 阴升 泰和 九 州 、 宜兴 茗 鼎 、
率 达 １０ 。 ０ ％
２ “ 十二五 ”农机 化发展 目标 与举措 ２ １ 发展 思路 与 目标 ． 坚 持 以科 学发 展观 为指 导 ，按 照 国务 院 《 关 于 促 进 农 业 机 械 化 和 农 机 工 业 又 好 又 快 发 展 意
见 》 要 求 ， 围绕 “ 学 发 展 、率 先 发 展 、创 新发 科 展 ” 主题 ，坚 持 “ 因地 制 宜 、 分 类 指 导 ，重 点突 破 、 全 面 发 展 ， 鼓 励 创 新 、 完 善 机 制 ， 市 场 引 导 、政 策 扶 持 ” 的基 本 原 则 ， 以农 业基 本 实 现 现 代 化 为 目标 ， 以发 展 农 村 经济 、 增加 农 民收 入 为
（ １）农 机 化 投 入 水 平 。农 机 化 总 投 入 ５ ５ ． 亿
元 ，其 中政 府 投入 ２ ６ 亿 元 ， 占４ ％ 比 “ 五 ” ．２ ７， 十 增 加２ ５ 。高 效农 业 装 备新 增 数量 和 补 贴 资金 投 ．倍 入 量 在２ ０ 年 超 过 粮 食 作物 作业 机 械 。 白２ ０ 年 ０９ ０７ 率 先试 点实 施 政策 性 农 机 保 险 以 来 ，共 有 ６９ ０ ９ 台
力转 移 培训 ”和 “ 阳光工 程农 机培 训 ”项 目与 “ ３７ ３ ３ ”人才 工 程 ，扎 实 推 进 农 机 管理 、科 技 、 技 能 人 才 队 伍 建 设 ，全 市年 均 开展 农 机 实 用 技 术 培 训 ７０ ０ 人 （ ） ， 累 计 完 成 职 业 技 能 鉴 定 ０ 多 次
不 强 ， 农 机 农 艺 融合 不够 紧 密 ，重 点 技 术及 装 备 推 广 普 及速 度还 不够 快 。三 是 农 机 服 务 组 织 化程 度 还 比较 低 。 四 是 农 机 化 公 共 服 务 体 系 建 设 滞
后 ， 公共 服 务 能力 薄 弱 问题 日渐 突 出，农 机 队伍 老 龄 化 问题 普 遍 存 在 。五 是 应对 “ 型社 会 ”建 两 设 要 求 ，农 机 节 能 减 排 、 降低 单 位 能耗 、加 快 绿 色 低 碳 农 机 和 生态 农 业 发展 、提 高 资源 利 用 率 任
滨 湖 、 新 区 以 及 城 区 的 崇 安 、 南 长 、 北 塘 七 个
区 。全 市耕 地 总面 积在 １． ７ ｋ。 ２ ６万 ｍ左右 ，其 中小麦
种 植 面 积４ ６ 万 ｋ ２ ． ７ ｍ ，水 稻 种 植 面 积６ ｋ ２ 万 ｍ ，粮 食 年 产 量８ 万ｔ ０ ；水产 养 殖 面 积２ ｍ ；商 品菜 地 面 万ｈ ｚ 积２ ｋ。 万 ｍ 。农 业适 度 规 模 经 营 面积 比例 为 ７ ． ％ ６５ ， 高效农 业面 积 比重 为５ ％ ４。
（ ）农机 管 理服 务水平 。全 市有农 机化 作 ５ 业 服 务组 织 ２ ０ ，其 中专 业合 作社 １ ８ ，农 机 ７个 ０个 总 资 产在 ５ 万元 以 上 的６ 个 ，省 、市 星 级 农 机 服 ０ ７ 务 组 织分 别 达 １ 个 和 ３ 个 。江 阴 、宜 兴 市 为 “ ８ ４ 全 国平 安农 机 示 范 县 ” 。全 市 省 级 “ 安 农机 示 范 平
面 推 行 ，牌 证 管 理 实 行 网络 化 操 作 ，２ １ 年 ， 宜 ００ 兴市 农 机 安 全 监 理 所 成 为 全 省 首 批 “ 范化 示 范 规 所 ” 。地 方 性 法 规 和 政 府 规 范 性 文 件 制 订 工 作进
一
步 加 强 ，２ １ 年 ， 市人 大 进 一 步 修 订 《 锡 市 ０Ｏ 无
突 破 。２ ０ 年 ，无 锡 在 全 国 地 级 市 中率 先 基本 实 ０８
现 水 稻 生产 全程 机 械 化 ，农 机 职 业 技 能 鉴 定 、跨 区作 业 、信 息 宣 传 等 工 作 均 在 全 国领 先 ，水 稻 机 插 秧 技 术 推 广 、高 效 农 业 机 械 示 范 推 广 、农 机 管 理服 务 、农 机 法 治 管 理 、安 全 生 产 等 工 作 连 年 位 居 全省 前列 。
１ “ 十一 五”农机 化发展情况
１ １主要 成效 ．
具 向大 中 型 、高 性 能 、智 能 化 方 向发 展 ，科 技含
量 进 一 步 提 高 ，设 施 农 业 、生 物 农 业 装 备 示 范 应 用 面积进 一 步扩 大 。
“ 一 五 ”期 间 ，无 锡 市 农 机 化 发 展 取 得 新 十
（ ２）农 机 装备 水平 。 林 茶果 业 、 蔬菜 园艺 业 、 畜禽 和水 产养 殖 业等 高效 农业 机械 达 ４ ９ 万 台套 。 ．６
至 ２ １ 底 ，全 市 农机 总动 力 为 １ ０ ２ ｋ ， 比 ０ ０年 １． 万 Ｗ “ 十五 ” 期末 减 少 ２ ％ 机 具 总量 为 １ ． ６万 台（ ） ０； ８５ 套 ， 其 中拖 拉 机 ９１ ３台 ，水 稻 插 秧 机 ３５ ８台 ，联 合 ９ ４ 收 割机 １ ５ ９台。农 机装 备 结 构调 整 步伐 加快 ，机 ８