广德县中小河流山洪灾害的防治问题浅谈

１ 概况
广德县位于安徽省东南部，域内溪涧密布，河流大 多数为出境河流，主要有桐汭河和无量溪河，均属长江 流域水阳江水系郎川河支流上游，其中桐汭河纵贯南北 73.5 km2，主要支流有10条，流域面积897.3 km2；无量溪 河纵贯73.2 km2，主要支流有16条，流域面积1 079.9 km2； 另外朱湾河、石进河、庙西河和横山河分别流入浙江省 长兴县、安吉县和江苏省溧阳市，白马河则流入本省宁 国市，出外水系流域面积达 187.6 km 2 。新中国成立以 来，广德县从1951-1999年间，有17次主要的山洪灾害发 生，淹没的农田、损坏的水利设施、冲毁的房屋、伤亡人 数、毁坏的公路等不计其数。时隔十几年，就是在2016年 的6月19-20日，7月1-3日，广德县普降特大暴雨，广德县 全境连续遭受2次特大暴雨的袭击，全县中小河流高水位 运行都出现不同程度的险情，农田、道路、房屋等都受到 极大的毁坏，直接经济损失达11亿元。由此可见，广德县 地理位置是易发生洪水灾害地段。所以，针对广德县的 中小河流山洪灾害的防治问题成为了现在的重要课题。
现“省 - 市 - 县”三级联动的管理机制，提高技术服务质 量，确保防治工作有效落实。在管理系统中，其主要的 功能模块包括录入系统、预测预报系统、远程培训系统 和远程诊断系统等。通过功能的细化，确保管理系统满 足现实需求[5]。
２．４ 防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重
洪水暴涨暴落，源短流急，是中小河流的特点。在 广德县，许多中小河流标准较低和防洪设施较少，其中 包含粮食生产基地、重要集镇以及河流沿岸的县城。常 常发生较大洪涝灾害的原因之一是许多地方不设防。此 外，一些中小河流流域水土流失严重，且违章建筑、垃 圾倾倒等侵占河道的现象日益加剧，从而降低了河流的 行洪能力，河道严重萎缩，对广德县的防洪安全构成了 严重威胁。
２ 广德县中小河流山洪灾害防治存在问题
２．１ 无序河道采砂，河流形态严重破坏
广德县内部分河滩、河道的凌乱，都是早期不懂 节制的采砂所导致的，严重破坏的河段堤防，水流的 混乱，严重破坏了整个河流形态，采砂废弃物胡乱的堆 放，肆意的挤占过水断面，将河道过流的能力严重削 弱。还有一些桥梁有着较小的墩间距，就会将漂浮物拦 截，当洪水发生的时候，产生严重的束水和阻水现象， 将洪水下泄严重影响，从而抬升河道水位，将灾害的程 度加重[1]。
２．２ 总体规划缺失，防洪管理体系有待完善
在广德县，主要问题之一是在中小河流没有系统地 开展规划工作，治理任务以及治理目标不明确，治理项 目前期工作比较薄弱。但随着时间和经济的发展，以及 人口的逐渐增多，河流的沿岸的城镇规模日益扩大，重
收稿日期：2016-06-17 作者简介：蒋文倩（1970-），女，安徽濉溪人，本科，工程师，研究 方向为水利工程。
（下转第146页）
144
孙 宝：基于农业信息化的农业病虫害防治探究
预测预报，提高病虫害防治的主动性、全面性；最后，建 立专家服务板块，通过专家的技术指导、在线解答，提高 农业技术服务质量，搭建新的服务机制，解决当前农业技 术服务的不足，提高农业技术服务水平[4]。
２．２ 农业病虫害防治网络系统的作用
要粮食生产基地的生产能力进一步提升，因此提出了更 高的防洪安保标准。但之前的工作并不能满足河流管理 和治理需求，也不能有效指导将近期的河流的保护和治 理工作。此外，因为流域防洪总体规划的缺失，抵御洪 水灾害的能力较低，也没有形成科学的防洪管理体系。
２．３ 投入资金不足，问题日渐突出
治理资金不足也是广德县面临的主要问题。在中小 河流治理中，投资渠道和投资机制的缺失。随着时间发 展，取消了“两工”政策，不仅减少了对中小河流的治 理工作，还减少了堤防加固以及河道清淤工作，使中小 河流问题日益突显。
第１０卷第２４期 南方农业 Ｖｏｌ．１０ Ｎｏ．２４ Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ
２０１６年８月 Ａｕｇ． ２０１６
广德县中小河流山洪灾害的防治问题浅谈
蒋文倩
（安徽省广德县水务局，２４２２００）
摘 要 随着全球气候变暖，极端天气气候灾害发生日趋频繁，由此引发的暴雨洪水对人民财产造成极大危 害。广德县域内溪涧密布，无量溪河和桐汭河是域内主要的河流。经过各届政府努力，广德县通过山塘建设、 水库病险加固、河道整治和封山育林等，但中小河流防洪能力依然偏低、防洪体系不健全，一旦遭遇暴雨，导 致洪水爆发，给广德县带来了极为不利的影响。针对广德县中小河流洪涝灾害的防治问题进行探究。 关键词 中小河流；山洪灾害；防治；广德县 中图分类号：X43 文献标志码：B DOI：10.19415/ki.1673-890x.2016.24.081
坚持人与自然和谐发展的理念，不仅要安排好洪 水的出路，还要有效防御洪水，统筹协调中小河流下游 和治理河段防洪标准的关系，统筹处理水资源的开发利 用、河流生态环境保护、城镇发展和中小河流治理的关 系，统筹兼顾排涝和防洪、河道管理和河流治理、长远 进而近期以及非工程措施和工程措施之间的关系，统筹 衔接山洪灾害的防治和中小河流治理之间的关系[2]。
农业病虫害防治网络系统的实现，能够优化传统的 技术指导工作，通过新的、便捷的平台，提高农业技术 服务质量，满足农户对农业技术的需求。第一，网络系 统平台的开放性，为农业技术推广搭建了平台，使病虫害 防治技术的宣传能够及时有效地开展，通过相关技术的宣 传、法律知识的讲解，提高农户农业生产技术的掌握，并 有效应用于实际的生产之中。第二，依托网络全面开展病 虫害防治培训工作，通过专题培训的开展，提高农户的综 合防治技术，满足农业现代化生产的需求。第三，依托网 络扩大对农户的生态环境的认识，提高农业无公害生产的 意思。通过科学的病虫害防治指导，逐步转变农户滥用、 乱用农药的问题。因此，网络系统的实现，对于实现农 业病虫害防治科学化，具有重要意义。
３ 广德县中小河流山洪灾害防治的措施
３．１ 因地制宜，注重实效
按照广德县经济社会发展的实际情况，制定切实可 行的治理目标。从广德县的防洪现状况，找准需要进行 治理的薄弱部位、关键环节以及重点河段，采取切实可 行的、有效、成本较低的措施，优先解决最突出的问 题，有效治理广德县中小河流山洪灾害。
３．２ 统筹协调，综合治理