鹤煤二矿采煤质量标准化培训教案

鹤煤二矿采煤质量标准化培训教案
鹤煤二矿采煤质量标准化培训教案
授课人：李春常
职务：生产矿长
2012年10月
课程名称：矿井安全质量标准化管理
本次课课题：实施安全质量标准化管理的意义采煤安全质量标准化细则学时数：4
教学目的及要求：通过本次课程的学习要使学员安全质量标准化管理对煤矿安全生产的作用和意义，以及对采煤安全质量标准化考核细则的学习。

教学重点：了解安全质量标准化对企业进步的作用和安全质量标准化考核细则。

教学难点：安全质量标准化细则要求。

教学方法：讲授、提问、互动。

全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，国务院安委会在《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)中指出深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义：
(一)是落实企业安全生产主体责任的必要途径。

国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管
理，全面开展安全达标。

企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。

(二)是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。

(三)是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。

实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。

(四)是有效防范事故发生的重要手段。

深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。

企业安全生产标准化建设总体要求和目标任务：
(一)总体要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实《国务院通知》和《国办通知》精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010，
以下简称《基本规范》)和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。

严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。

加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝三违。

加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。

通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。

(二)目标任务。

在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)。

其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在2015年前实现达标。

要建立健全各行业(领域)企业安全生产标准化评定标准和考评体系;进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理;加强安全生产科技装备，提高安全保障能力;严格把关，分行业(领域)开展达标考评验收;不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。

企业安全生产标准化建设具体实施方法：
(一)打基础，建章立制。

按照《基本规范》要求，将企
业安全生产标准化等级规范为一、二、三级。

各地区、各有关部门要分行业(领域)制定安全生产标准化建设实施方案，完善达标标准和考评办法，并于2011年5月底以前将本地区、本行业(领域)安全生产标准化建设实施方案报国务院安委会办公室。

企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。

(二)重建设，严加整改。

企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导，严抓整改。

对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。

各地区和有关部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对问题集中、整改难度大的企业，要组织专业技术人员进行会诊，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决;要督促企业做到隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案五到位，对存在重大隐患的企业，要责令停产整顿，并跟踪督办。

对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产经营建设行为、重大隐患限期整顿仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其安全生产标准化达标参评资格。

(三)抓达标，严格考评。

各地区、各有关部门要加强对
企业安全生产标准化建设的督促检查，严格组织开展达标考评。

对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施;二级、三级企业的评审、公告、授牌等具体办法，由省级有关部门制定。

各地区、各有关部门在企业安全生产标准化创建中不得收取费用。

要严格达标等级考评，明确企业的专业达标最低等级为企业达标等级，有一个专业不达标则该企业不达标。

河南省国有煤矿生产矿井和地面厂(处)安全质量标准化标准及考核评级办法
为进一步加强煤矿安全基础管理工作，构建煤矿安全生产长效机制，根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见的精神，2007年7月28日，河南省煤炭工业管理局颁发实施了《河南省国有煤矿生产矿井和地面厂(处)安全质量标准化标准及考核评级办法(试行)》(以下简称《标准及考评办法》)，推进了全省煤矿安全标准化建设工作。

《办法》出台的背景及重要意义
煤矿安全质量标准化是在继承以往质量标准化工作的基础上，不断创新、逐步发展形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，它突出体现了安全生产基层、基础工作的重要地位，体现了全员、全过程、全方位安全管理和以人为本、科学发展的核心理念。

现在国内煤矿安全质量标准化工作总体水平还有些偏低，各地安全质量标准化工作进展也不平衡。

尤其是随着煤
炭开采新设备、新技术、新工艺的不断推广应用，煤炭生产条件发生了很大的变化，需要加快完善与新要求、新任务相适应的煤矿安全质量标准化工作体系，这些都要求我们要进一步提高认识，增强责任感，继续开展安全质量标准化创建工作。

申报国家级标准化矿井须具备的条件
《办法》明确规定，申报国家级安全质量标准化煤矿，必须具备以下条件。

符合安全和生产方面的要求。

要符合国家煤炭产业政策规定的区域煤矿生产规模，连续两年被评为一级安全质量标准化煤矿，连续两年未发生原煤生产死亡和重大涉险事故，严格按照核定(或设计)生产能力均衡生产，全年产量未超过核定生产能力。

鼓励煤矿企业应用新技术，推行机械化开采。

采掘机械化程度要分别达到：井工煤矿采煤机械化程度，薄煤层不低于45%，中厚煤层、厚煤层不低于95%;掘进装载机械化程度不低于90%。

露天煤矿采剥机械化程度100%。

生产布局合理，接续正常，开拓、准备、回采三个煤量可采期符合国家有关规定;采区和工作面开采顺序、采煤方法符合《煤矿安全规程》规定;井工煤矿采区和采煤工作面回采率、露天煤矿采出率符合国家规定。

调度通讯、生产管理实现计算机网络化管理;矿井装备安全监控系统符合AQ10292007《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》规定。

井工煤矿要按规定建立瓦斯抽采系统，抽采效果要达到AQ10262006《煤
矿瓦斯抽采基本指标》规定;计划回采煤量未超过瓦斯抽采达标煤量。

未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式和设备、材料;设备完好率达到95%及以上;无电气设备失爆现象。

安全培训和安全费用提取到位。

安全培训机构、人员、经费要满足安全教育培训和提升职工专业素质的需要，做到培训制度化;全员教育培训率100%;主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。

安全费用提取、使用和管理符合《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》的规定。

风险抵押金的存储和使用符合《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》的规定。

建立健全劳动定员管理制度。

矿井作业人员管理系统符合AQ10482007《煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范》规定。

建立健全隐患排查和治理制度，能按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》进行隐患排查和治理;治理重大隐患的资金和人力投入有保障，能按规定及时限要求完成治理。

《办法》实施中应把握的几个重点环节
《办法》中规定的13项条件，必须同时具备，缺一不可。

《办法》中提及的重大涉险事故，是指涉险10人以上的生产安全事故;发生煤与瓦斯突出、透水、火灾等险情但未造成人员伤亡的生产安全事故。

《办法》中的重大安全生产隐患，是指《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条所列的15种情形。

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》在分析总结近年来发生的煤矿生产安全事故教训的基础上，明确规定了最容易引发煤矿生产安全事故的15项重大隐患：超能力、超强度或者超定员组织生产的;瓦斯超限作业的;煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的;高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的;通风系统不完善、不可靠的;有严重水患，未采取有效措施的;超层越界开采的;有冲击地压危险，未采取有效措施的;自然发火严重，未采取有效措施的;使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的;年产6万t以上的煤矿没有双回路供电系统的;新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间、在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的;有其他重大安全生产隐患的。

《办法》规定的开拓、准备、回采煤量可采期，大中型井工煤矿应分别不低于3年、1年、4个月;小型井工煤矿应分别不低于2年、8个月、3个月。

井工煤矿采区和采煤工
作面回采率、露天煤矿采出率:井工煤矿采区回采率，薄煤层不低于85%、中厚煤层不低于80%、厚煤层不低于75%;采煤工作面回采率，薄煤层不低于97%、中厚煤层不低于95%、厚煤层不低于93%。

露天煤矿采出率不低于97%。

重要意义与作用
河南省《标准及考评办法》的制定与实施，强调了安全生产工作的规范化、标准化，以及安全与质量的高度统一性，要求矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度、爆破等主要生产环节的安全质量标准化工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，最大限度地保障矿工生命和煤矿生产的需要。

《标准及考评办法》的制定和实施，要求矿井每个员工在工作的全过程、全方位、以及每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可供遵循，都在标准的指导和约束下进行，使安全生产工作得到不断加强，使人、机、环、管理始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。

《标准及考评办法》主要特点
突出了安全第一的原则
生产安全是制约煤炭工业健康发展的突出矛盾，生产必须安全，始终是煤矿企业头等重要的大事，河南省《标准及考评办法》的制定与实施，就是要求煤矿的所有工作必须以安全质量标准化为规范，以安全生产为出发点和着力点，紧
紧围绕矿井安全生产进行。

强化了安全生产的规范化和标准化
安全质量标准化要求煤矿的安全生产行为必须是合法的、规范的，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律法规和规章、规程的要求。

《标准及考评办法》还体现了安全与质量之间的紧密联系。

安全与质量工作标准化之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系。

讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化，安全质量标准化从一开始就和安全生产紧紧绑在一块，质量标准化、安全创水平在煤炭系统已深入人心。

安全质量标准化的提出，更加明确了二者的高度统一性，有助于正确把握安全与质量二者的关系。

《标准及考评办法》在制定过程中，积极向先进水平看齐，向安全质量标准化工作开展得好的其他省份看齐，从而为建成高安全质量标准化的矿井奠定了良好的基础。

完善相关配套制度及责任
《标准及考评办法》明确了安全质量标准化考核条件及奖惩、投入机制。

《标准及考评办法》明确规定，安全质量标准化矿井必须具备的条件，一是采掘关系正常，未出现水平采区采掘脱接现象。

二是不存在超能力、超强度、超定员生产行为。

《标准及考评办法》为此限定了一个必须达到的安全指标：年产100万t以上的矿井，安全指标的考核按当年矿井百万吨死亡率计算。

一级：百万吨死亡率在1.0以下(含1.0);二级：百万吨死亡率在1.3以下(含1.3);三级：百万吨死亡
率在1.5以下(含1.5)。

年产100万t以下的矿井，安全指标的考核按当年矿井死亡人数计算。

一级：无死亡事故;二级：死亡不超过1人;三级：死亡不超过1人;年度发生一次死亡3人及以上重大事故，取消矿井评比资格。

安全质量标准化煤业集团公司必须具备的条件：一是考核年度内，全集团公司百万吨死亡率在1.0以下;二是所属各生产矿井达标率在90%以上，杜绝重大事故;三是所属各达标生产矿井中一级矿井要占50%以上。

为深入开展安全质量标准化矿井建设，《标准及考评办法》明确规定，各创建企业集团及矿井要建立投入及奖惩、抵押制度。

按吨煤5元提取安全质量标准化建设专项资金，并制定使用管理办法，同时要建立安全质量标准化激励机制，按吨煤1元提取安全质量标准化奖励和抵押资金。

在创建安全质量标准化过程中，严格制定并执行安全质量标准化检查验收制度、奖惩及抵押办法。

课程名称：采煤质量标准化管理
本次课课题：实施安全质量标准化管理的意义采煤安全质量标准化细则学时数：4
教学目的及要求：通过本次课程的学习要使学员安全质量标准化管理对煤矿安全生产的作用和意义，以及对采煤安全质量标准化考核细则的学习。

教学重点：了解安全质量标准化对企业进步的作用和安全质量标准化考核细则。

教学难点：安全质量标准化细则要求。

教学方法：讲授、提问、互动。

采煤安全质量标准化标准及考核评级办法
第一条采煤安全质量标准化矿井必须具备以下条件：
1.采煤工作面回收率达到规定要求。

2.考核期内采煤工作面死亡人数不超过2人事故。

3.使用正规采煤方法和支护方式。

4.采面无超层越界开采现象。

5.考核期内采煤工作面无超能力、超定员生产现象。

6.检查资料齐全。

(1)有每月检查记录。

(2)资料保持原始性、真实性、不得有虚假。

第二条采煤安全质量标准化矿井分为三个等级，考核标准如下：
一级：采煤工作面安全工程质量得分在90分以上，优良品率100%，工作面内无死亡事故;
二级：采煤工作面安全工程质量得分在80分以上，优良品率80%;
三级：采煤工作面安全工程质量得分在70分以上，优良品率50%，无不合格品。

第三条采煤安全质量标准化标准及考核评分办法(具体见附表)。

采煤安全质量标准化得分，按下列公式计算;
1.月度矿井采煤安全质量标准化得分=各采煤工作面得分之和/采煤工作面个数。

2.年度矿井采煤安全质量标准化得分=年度内各月采煤安全质量标准化得分之和/12(个月)
3.采煤工作面每死亡1人，矿井采煤安全质量标准化降一级扣5分，得分不得超过下一级的最高分，按降级后得分计入矿井安全质量标准化总分。

第四条采煤工作面安全工程质量标准及计分办法：
1.采煤十大项，满分100分。

缺项的按检查项目平均分计取。

2.采煤工作面安全工程质量分三个等级：
优良品：十大项中前五项最低得分不低于本项总分的90%,后五项最低得分不低于本项总分的80%;
合格品：十大项中前五项最低得分在本项总分的70%-90%,后五项最低得分不低于本项总分的60%;
不合格品：十大项中前五项最低得分在本项总分的70%及以下,后五项最低得分在本项总分的60%及以下。

采煤安全质量标准化标准及考核评分办法。