上海市嘉定区卫生健康委员会关于下发《2023年嘉定区卫生健康系统安全生产工作要点》的通知

上海市嘉定区卫生健康委员会关于下发《2023年嘉定区卫生健康系统安全生产工作要点》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市嘉定区卫生健康委员会
•【公布日期】2023.04.18
•【字号】嘉卫办〔2023〕1号
•【施行日期】2023.04.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】卫生监督
正文
上海市嘉定区卫生健康委员会关于下发《2023年嘉定区卫生健康系统安全生产工作要点》的通知
嘉卫办〔2023〕1号各医疗卫生单位、社会办医疗机构：
现将《2023年嘉定区卫生健康系统安全生产工作要点》印发给你们，请结合各自实际，遵照执行。

上海市嘉定区卫生健康委员会
2023年4月18日2023年嘉定区卫生健康系统安全生产工作要点2023年区卫生健康系统安全生产工作总体要求是：以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实市委市政府、区委区政府关于安全生产的部署，坚持“两个至上”，坚持“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），进一步压实安全生产责任，夯实安全生产基础，维护行业生产安全，坚决防范有人员伤亡和有影响的安全生产事故，全力保障医疗卫生工作平稳有序开
展。

一、持续深化安全发展理念
1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产政策法规。

将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，“一法一条例（《安全生产法》《上海市安全生产条例》）”“十五条硬措施”“本市78条工作举措”“本区78条具体措施”等安全生产政策法规纳入党委（组）中心组理论学习和干部培训学习内容，切实增强统筹发展和安全的能力，提升防范化解重大安全风险的政治自觉。

2.严格落实领导干部安全生产责任制。

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实党政领导干部安全生产带队督查检查机制。

加强党委对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作例会制度，明确党委班子成员分管领域安全生产职责任务，每半年至少专题研究一次安全生产工作。

将安全生产履职情况作为党委班子和个人年度述职的必要内容，对发生有人员伤亡或有较大社会影响的安全生产事故，取消相关人员评先评优资格，并严肃追责问责。

3.切实压实医疗卫生单位安全生产主体责任。

严格履行单位安全生产法定责任，坚持把安全生产与业务工作同规划、同部署、同落实、同考核，健全完善单位风险识别评估、风险预警预控、隐患排查治理等制度，科学制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

梳理从主要负责人到一线岗位的全员安全生产责任，逐级明确各部门、各岗位的安全生产“职责清单”，落实岗位安全培训制度，推动落实“三个必须”责任，压实安全生产职责，对履职不认真、落实不到位的人员进行约谈，对渎职失职的依法依规严肃处理，切实落实安全生产“一岗一责”，坚决扛牢安全生产政治责任。

二、持续强化安全风险管控
4.推进落实创建国家安全发展示范城市工作。

按照《嘉定区国家安全发展示范
城市创建实施方案》要求，全力做好区卫生健康系统安全生产工作。

深刻吸取典型安全事故教训，持续深入细致开展隐患排查，形成问题整改清单，针对重点难点问题，制定整改时间计划和措施，落实整改措施，巩固安全生产专项整治工作成果。

在卫生健康系统大兴安全生产调查研究之风，深挖安全生产问题和隐患的深层原因，针对性建立健全相关规章制度与措施，逐步完善常态化安全风险防范化解机制，不断夯实卫生健康系统安全生产基础。

5.加强火灾防控整治工作。

贯彻落实消防安全管理规定，完善单位消防安全制度和应急预案，建立健全各岗位消防安全职责，加强防火检查巡查及考核。

加强消防控制室值班值守管理，做好消防设施器材维护保养和检测，定期开展消防安全教育培训，组织消防应急疏散演练，保障安全出口、消防通道畅通。

强化队伍建设和技能培训，与属地公安消防加强联勤联动，提高扑救初起火灾能力。

扎实做好冬春、夏季火灾防控和电气火灾、森林火灾、地下空间火灾等消防安全综合治理。

开展医疗机构消防安全联合检查，坚决消除重大火灾隐患。

推动实行消防安全标准化管理，探索公立医疗卫生机构智慧消防建设。

按照市卫生健康委2023年消防安全工作要求，对标《医疗机构消防安全管理达标建设标准(试行)》，区中心医院纳入2023年试点开展，2024年二级以上医院全面开展，其他医疗机构参照自评。

6.规范管理危险化学品。

建立健全危险化学品安全管理制度和安全操作规程，重点做好3大类8种典型医疗卫生行业危险化学品安全风险辨识管控，并依据相应风险等级完善管控措施。

加强库房、实验室、制氧间等重点场所技防水平，确保存储设备、视频监控、报警装置、警示标志等设施完善。

建立危化品账册，做好购买、储存、转运、使用、处置等全流程环节管理。

加强日常安全巡查工作，强化危化品安全培训和应急处置演练，至少组织开展1次危化品应急处置培训演练。

7.加强医疗污水处理工作。

根据《医务废物管理条例》《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医院污水处理技术指南》的要求，加强对污水处理设施检查维
护，配备操作人员，并健全岗位操作规程及相应的规章制度。

开展医疗机构污水处理设施复核评估工作，督促各医疗卫生单位做好废水处理排放、污泥处置和医废管理相关工作，预防和控制医疗污水对人体健康产生的危害。

8.做好防汛防台等灾害性气象防御工作。

学习贯彻《中华人民共和国防汛条例》《上海市防汛条例》《上海市气象灾害防御办法(新版)》，优化气象灾害预防工作，健全应急处置制度，夯实基础、压实责任，深入开展防汛备汛工作自查自纠和查漏补缺。

严格落实汛期值班值守、领导带班和信息报送制度。

全面复核防汛人员和物资、避险转移场所落实情况，履行防汛防台、灾害性气象防御工作职责，确保人民生命财产安全。

9.抓好安全生产专项治理工作。

以电梯、压力容器、锅炉、高压氧舱等为重点，健全完善特种设备安全隐患治理机制和制度体系，坚决杜绝超期未检现象，严防因维护保养不到位、安全附件及保护装置失效等问题引发安全生产事故。

全面排查整治燃气管道和涉及燃气各领域安全风险，切实加强燃气管道安全保护和瓶装液化气安全监管，做好可燃气体报警装置维护保养。

加强对机房、配电室、厨房和各种用电设备开关、插座安全情况进行全面检查，及时消除隐患。

加强对医疗机构病区巡查，严禁病区违规使用大功率电器。

持续开展防高坠专项整治暨“系牢生命绳”主题宣传活动，加强作业人员岗前教育培训，严格落实作业现场安全管理措施。

坚持安全生产与施工作业并重，重点对深基坑、高大模板、起重机械设备加强安全检查，严格落实现场动火审批和安全防火制度，杜绝违章指挥、违规操作。

加强地下空间安全管理和风险隐患排查，做到“全覆盖、无死角、无盲区”，主要从消防、防汛和违规使用等方面消除各类不安全因素，防范安全事故的发生。

10.严抓重要时期安全生产工作。

加强汛期、冬春季、节假日以及重大活动等重要时段安全生产管理，提高安全敏锐意识，深入排查整治隐患，健全应急救援队伍，完备物资储备，熟悉应急预案和处置流程，加强值班值守，畅通预警信息接收
和情况报送渠道，切实把各项安全防范工作落到实处。

组织开展冬春安全隐患专项排查整治行动，有针对性地进行督导和检查，消除漏洞隐患、防范安全事故。

三、持续夯实安全生产基础建设
11.推进安全生产标准化建设。

推进公立医疗卫生单位开展安全生产标准化建设复评审工作，依托上海市卫生系统后勤协会对创建和复评审工作进行指导，提升安全生产工作质量。

督促已达标单位对照标准，通过自我检查、自我纠正、自我完善，建立健全持续改进的安全生产长效机制，进一步巩固标准化建设成果，增强医院安全管理和事故防范能力。

贯彻落实《上海市卫生健康委员会、上海市公安局关于进一步加强本市医院安全防范系统建设的通知》（沪卫财务〔2022〕36号）精神，加强二级以上医院安全防范系统建设，维护正常医疗秩序，保障医患双方合法权益。

12.优化安全生产工作机制。

一是健全完善安全生产应急预案。

指导医疗卫生单位编制修订各类安全生产应急预案，督促定期开展综合或者专项应急预案演练，检验应急预案的科学性合理性，提升医务人员安全生产意识和应急处置能力。

二是持续优化工作检查机制。

制定2023年安全生产检查考核工作方案，成立专项检查组，邀请第三方专家参与日常安全生产检查，范围覆盖至重点社会办医疗机构，通过专业分析检查报告，厘清隐患生成根源，及时整改消除隐患，提升医疗卫生单位隐患排查整治能力。

三是加强安全生产队伍建设。

完善安全生产管理岗位人员配备，开展自学、交流、走访等多种形式的培训，强化业务知识和技能，提高安全生产管理干部开展工作的能力。

13.加强安全生产宣传教育。

以国家《安全生产法》、本市《安全生产条例》、新版《上海市气象灾害防御办法》、国务院安委会坚决防范遏制重大事故“十五条”硬措施、本市安委会“78条”具体措施和《医疗机构消防安全管理九项规定》为重点，在系统内开展安全生产法律法规应知应会知识竞赛。

围绕“安全
生产月”“512防灾减灾日”“119消防宣传日”“全国交通安全日”等活动，开展形式丰富、内容多样的宣传活动，结合应急演练、业务培训、安全事故警示片教育等形式，进一步强化安全意识，守住安全生产底线。