江苏畜牧业发展60年的回顾与展望

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江苏畜牧业发展60年的回顾与展望
来源：学工处作者：xgb 发表日期： 2009-11-6 15:21:22 阅读次数： 125 查看权限：普通文章
了解昨天把握今天更好施展明天
——江苏畜牧业发展60年的回顾与展望
邱汉辉 2009.10
各位同学：大家好!今天能与大家一起很高兴，因我们都是同行。

54年前我与你们现在一样，由高中统考分到南京农学院畜牧系兽医专业学习，从此我就与畜牧兽医结下了不解之缘，毕业后曾在省农科院畜牧兽医系当实习生、研究实习员，省五七干校桥头农场奶牛场、种猪场当技术员、句容农校兽医院、东台三仓新五大队集体养猪场当临床兽医、省厅动植物检疫站、省厅畜牧兽医局当兽医师、高级兽医师、兽医科副科长、畜牧兽医局局长，97年退休至今乃作为居民食品消费者身份生活在社会上。

今天我作为江苏畜牧业发展60年的见证者和部份参与者，向同学们介绍江苏畜牧业发展60年的辉煌，谈点我对它的了解、认识和体会及对未来的期望，供同学们为了解昨天，把握好今天，更好的施展明天做点参考。

60年来，江苏畜牧业是在坎坷中前进，在改革中发展。

它由过去农村老太婆养猪养鸡的一项传统的家庭副业，发展成为今天农村经济的一项支柱性产业。

并实现了以下三项转变：一是由过去“养牛为耕田、养猪为种田、养鸡下蛋换油盐”的粗放型的小农经济畜牧业向集约型的现代畜牧业转变；二是由过去的“吃肉凭票、吃蛋凭卡、喝牛奶凭医院证明”的计划经济向市场经济转变；三是由过去的“有病无害．能吃能卖”的卖方市场向买方市场转变。

在服务体系上也实现了四项转变：一是它山过去靠农村猪牛阉割手和民间祖传兽医向一支受国家大专院校培养教育出来的有文化、有技术、高素质为主体的集管理、技术、服务于一体的畜牧兽医队伍转变；二是由过去的靠“一根针．一把草”“有病无病磺胺嘧啶．灵不灵看盘尼西林”的低水平诊疗手段向现代兽医学转变；三是山文革时的“赤脚兽医”单纯看畜病的概念向坦负动物疫病诊疗，保障社会食品卫生安全，为保护动物、人类和环境协调健康发展转变；四是由过去“手拿一支体温计，胸前挂着一付听诊器”是基层站的唯一家档的贫困站向防疫、检疫、检侧、化验、消毒等防控设施、设备齐全的五有文明小康站转变。

六十年来，由于它所起的作用和担负的社会职能起了转变，因此它在社会的形象和地位也发生了变化，叫正了过去“远看像卖炭，近看原来是个兽医站”的旧观念和偏见。

现在不同了，各级政府有畜牧兽医官员，它涵盖了农业管理、海关质检、畜产品进出口、食品卫生、兽药监管等部门：社会上有畜牧兽医科学院士、教授、专家、工程师、技术员：城乡有畜牧兽医企业家、劳动模范、先进工作者；许多畜牧兽医人员还当上各级人大代表、政协委员，参与国家或地方大事的管理和监督，这是六十年来天翻地覆的变化。

下面我分为六个问题每个问题再分六个要点向同学们介绍，
目的是祈求今后畜牧业发展能有个“六六大顺”之意。

一、60年畜牧业的发展历程
1、恢复发展阶段(49-57年)新中国刚成立时，农村生产力十分低下，粮草匮缺，耕畜严重不足，兽疫广泛流行。

49年底全省仅存尘猪414．6万头、大牲畜148万头，人均占有猪肉3．4公斤，畜牧业产值3．02亿元。

政府颁布实施许多保护与奖励繁殖耕畜政策，着手组建畜牧兽医机构与防疫队伍。

在养猪上，55年後贯彻“私有私养公助为主，集体饲养为辅”的方针，实行“生猪派购”政策和推广畜禽改良等措施。

各类畜禽稳步增长57年比49年增长猪100．08％、大牲畜47．44％、家禽34．75％、产值69．62％。

2、曲折前进阶段(58-78年)
由于左的指导思想和路线的不断影响，政治运动频繁，农村体制和政策多变。

58-60年公社化掀起大办集体猪场、全民养猪→61-65年私养为主、公私并举→66-69年斗私批修，刈资本主义尾巴→70年发展集体鼓励社员私养，养猪推广“三化”等。

这21年虽波折较多，发展速度不快，但仍有不同程度增长，生产水平有一定提高。

与21年前的57年比，除大牲畜下降26．46％外，猪、禽和产值分别增长160．51％、46．59％和115．3％。

3、改革振兴阶段(79-87年)贯彻改革丌放方针和各项政策，经拔乱反正，取消禁养、限养，开放市场，实行家庭联产承包责任制，养殖专业户应运而尘，鼓励科技创新，引进良种，推广良法，推行人工授精和“三化”养猪模式等。

畜牧业在改革调整中发尘深刻变化，得到极大发展，尘产力和技术水平、经济效益显著提高，山农村传统家庭副业发展成为农村一项独立的产业。

85年取消尘猪派养派购，市场供应宽裕，87与78年相比9年肉类增长121．2％、蛋类增长330．19％、奶类增长369．73％、畜牧产值增长115．92％。

是历史上快速发展的9年。

4、快速发展供求平衡阶段(88-96年)由于农民真正享有生产经营自主，在产需缺口拉动下，促进农民养殖积极性，加上粮食大幅增产和技术进步支撑，政府实施“莱篮子工程”，加大财政投入，促使在前9年快速发展的基础上，在饲养量和畜产品产量均继续大幅增长，产值持续攀升。

96比87年肉类增长95．62％、蛋类增长177％、奶类增长25．4％、产值增长87．15％。

初步实现畜产品供求基本平衡的历史性跨越。

5、结构调整阶段(97-06年)由于在发展中出现畜产品结构性过剩，饲料资源短缺，畜产品质量安全和环境压力加大等问题，因此这阶段主要是稳定总量，优化结构，提升质量。

组织实施科技兴牧、放心肉工程、品种．技术．知识三项更新工程等措施，有效提高了畜产品的质量水平和市场竞争力。

在调整中全省短腿的奶类走出了怪圈，06年全省奶牛18．58万头．奶类68．65万吨．人均奶类9．38公斤，比97年分别增长443．2％、507．1％、455％，对优化畜产晶结构作山积极贡献，其它畜产品生产也进入常规增产状态。

6、发展方式转变阶段(07年以来)在国家对畜牧业政策支持力度明显加大，宏观调控手段逐步加强，促使畜牧业以规模、质量、安全、科技、生态和效益为特征，规模化、产业化、组织化和标准化为形式的畜牧业生产方式和经济增长方式取得根本转变。

以此来堤高产业竞争力、综合生产力和经济效益。

08年全省畜禽饲养量基本稳定，但肉类总产量、尘猪出栏率、牧业产值均比06年分别增长21．24％、30．5％、60．38％。

为发展方式的转变开个好头。

二、60年来畜牧业发展的主要成就
1、畜牧业综合生产能力稳步增长60年来全省畜禽饲养量、畜产品总产量、人均占有量均有大幅增长，畜产品结构趋于合理，畜牧业产值不断提高。

08年全省肉类458．6万吨是49年12万吨的38倍，蛋类250．3万吨是首次记载的78年16万吨的15．6倍，奶类73．7万吨是80年首次记载2．7万吨的27．3倍：肉类结构08年与81年比．耗粮型的猪肉山88．8％下降至48．4％．节粮型的禽肉山8．4％上升至40．9％．食草型的牛羊兔肉也上升：畜牧业产值916．45亿元是49年3．02亿元的303．46倍。

江苏畜牧业生产在全国乃处于举足轻重地位。

2、畜禽良种繁育成效显著新中国成立後，就十分重视品种改良，先後建立73个省属种畜禽场，70年代各县建立家畜改良站，80年代又建2个国家级种公牛站，引进、改良、培育一批优良品种。

尤其是80年代推行猪、牛、羊人工授精，加速了品种改良步伐，并为全国举办多期培训班和现场经验交流会。

六十年来先後培育新准猪、苏太猪、邵伯鸡、扬州鹅等新品种巳通过国家审定，此外还有苏钟猪、苏禽黄鸡、维扬麻鸡，雪山鸡，洪泽湖鹅，太湖鸡、京海黄鸡等一批新品种已通过省审定和认定。

08年全省优质瘦肉型猪．优质地方家禽和波杂山羊出栏比重分别达60．18％．56％和43．48％，规模奶个场成年奶牛均产奶量近7吨。

3、产业化经营水平不断提升六1年来养殖由个体发展到大户、专业村、合作社、商品基地为发展商品生产搞活市场流通作出贡献。

随着发展和改革的深化，以市场为导向、资源为依托、龙头为带动、品牌为核心，推动了我省畜牧业生产经营方式变革。

现有南京雨润、卫岗奶业、京海肉鸡、高邮鸭集团等国家级龙头企业，还有13家省级龙头企业，他们与广大农户的紧密合作关系，建立风险共担的利益联结机制。

由于各级龙头企业经营水平的提升，又为畜牧业高效发展创建了新型组织模式。

4、动物疫病防控成效突出兽医工作始终列入各级政府议程，颁布一系列政策法砚，建立防检机构和队伍，贯彻“常年防疫，预防为主”方针，开展疫病普查普冶，组织联防联保，实施放心肉工程，完善各级诊疗设施和兽药、饲料管理，研制成功猪瘟、猪丹毒、禽出败、小鹅瘟、鸡新城疫等几十项新型疫苗，有效防制猪瘟、鸡新城疫、气喘病、马传贫、马鼻疽、牛布病、锥虫病、血吸虫病和近几年全球流行的口蹄疫、禽流感等。

猪、禽死亡率在国家公布的年份调查我省分别低于全国4个．10个百分点。

全国先后举办两次的《动物保健杯》竞赛，一等奖均为我省获得。

5、科技创新成果累累人才辈出全省依托技术、人才和推广网络优势，研发了多项新技术、新品种、新疫苗，为持续高效发展和疫病科学防控提供了强有力的支撑。

通过品种改良，改进饲养方法，推广先进饲料配方和加工，开发生物技术，开展疫病综合防治，实施多项科研活动，其成果近千项获国家、省、部级科技进步奖和丰收计划奖。

同时涌现出罗清尘、何正礼、郑庆端、方定一、方核、陈效华、蔡宝祥、王子林、刘秀梵等一批全国知名的优秀畜牧兽医学者、专家，他们为我省乃全国畜牧兽医事业作出杰出贡献。

历年来全省畜牧业各项生产性能指标均处于全国前列，其中08年全省尘猪出栏率达209％，超过全国平均水平49个百分点。

6、畜产品质量建设有序推进畜产品质量安全是全社会关注的问题。

为切实提高安全水平，“九五”以来全省共制订地方标准50多项．各类生产规程70多项，通过无公害畜禽基地1085家、443个畜产品取得认证、37家企业有效使用绿色食品标志，品牌畜产品渐占高地。

兽药实施GMP生产．GSP经营，常年开展瘦肉精、三聚氰胺等违禁品和四无产品查处，净化兽药饲料添加剂等投入品市场。

建立从动物的标识到产品的追溯体系，畜产品安全水平明显提高。

三、畜牧业对国民经济与社会发展的贡献
1、改善了城乡居民膳食结构和营养水平过去因畜产品紧缺，居民只有过年过节
才能吃到荤，现在可天天有多种荤供应。

49年我省人均仅占有猪肉3．4公斤，08年人均占有各种肉类62．08公斤、蛋类33．88公斤、奶类9．97公斤。

据记载78年我国人均动物蛋白闩摄取量6．48克到，03年己提高到32．98克，接近发达国家平均40克的水平。

这要归功于畜产品产量的快速增长。

2、保障国家粮食安全与社会安定“手中有粮，心中不荒”。

以97年为例我省城镇人均肉类消费达到26．82公斤，比78年增加了12．17公斤，而同期粮食消费则下降28．83公斤，畜产品替代口粮消费趋势明显，大大降低口粮的压力：科技进步平均饲料粮报酬率由过去的4：1提高到现在2．6：1，以08年全省生产肉类458．66万吨一项，就使饲料粮年少消耗642万吨：同时有效利用工农业副产品和废弃物“过腹还田”，大大减少饲料粮的需求。

“人以食为天”粮食和畜产品供应富裕，为社会安定提供食物保障。

3、促进了农村经济改革和发展我省养殖业是最早从计划经济体制束缚中解放出来，步入市场化轨道。

初期的专业大户、农民经纪人的发展是落实农村基本经营制度和农民尘产经营自主权的体现，放开搞活猪禽大宗畜产品流通是改革的巨大成果，海安的“百万雄鸡过大江”搞活了大江南北一盘棋，就是一个显例。

80年代初在服务环节上省市建立牧工商公司、县乡牧业服务站，新世纪涌现出许多畜牧业的龙头企业、“三资”企业、合作社等产业组织形式，是农村经济改革和发展的一支生力军。

4、带动了相关产业的成K与壮大它上联种植业，每年要消化占午粮食总产约1／3的饲料粮，我国现玉米的种植比重超小麦，二元结构向三元结构转变，既拉动种植业的发展又为种植业提供大量有机肥。

下联食品加口、饲料工业、兽药业、畜牧机械制造业，其产品又为皮革。

毛纺、医药、化工等相关行业提供充足原料，同时还促进交通运输及餐饮等服务行业的发展。

它起到“牵一发而动全身”的作用。

据统计07年全省畜产品加工产值近500亿元；我省饲料工业及兽药企业也是从无到有到强，08年饲料企业生产621万吨．产值242亿元，兽药企业109家通过GMP验收．产值33亿元。

5、增加了劳动力的就业机会和经济收入它和相关行业的发展，使种、养、加、服、工、商、贸各得其利，每年不仅为国家建设提供大量资金，同时也为社会劳动力打丌一条就业出路。

我省08年饲料．兽药企业就业人员达4万余人，全国单从事畜牧尘产的劳动力就有1亿多人(不含相关行业)，畜牧业产值和占农业总产值的比重遂年增加，我省08年牧业产值达916．4亿元，占农业总产值25．5％，是农民经济收入重要来源之一，海安达55．7％。

盐城郊区、泰兴、如皋、灌云、阜宁等9个县在40％左右，养殖成为当地农民的主要经济来源。

6、提高农民养植技能和经营水平随着科技的进步和生产水平的提高，要求养殖人员的饲养技术和管理水平，经营模式和产品的营销策略等必须相适应。

因此政府每年均要投入大量的教育培训经费，仅省厅科教处08、09年投入农民培训费就分别达6千万、8千万元：服务单位举办各种经验交流会和短期培训班：学校开办专业班和函授班。

六十年来全省农村养殖人员在整体素质上获得了较大提升
四、60年畜牧业发展的主要经验
1、政策引导是关键从60年发展的历程和演变，处处均能体现出党的方针政策威力和作用：50年代生产自救→60年代全民养猪→70年代大办集体猪场→76年後鼓励千家万户饲养、实施菜篮子工程→90年代发展规模养殖→新世纪放心肉工程。

08年全省投入畜牧兽医项日建设和防控资金约10亿元。

由于政府出台了许多鼓励措施和加大资金投入，大大提高农民和社会发展畜牧业的积极性。

2、市场导向是方向改革前後畜牧业的变化，说明要发展就必须建立适应社会主义市场经济的要求。

根据市场的需求和变化，适时调整优化畜牧业结构，推动品种．技术和知识的创新，推进生产方式的变革等。

我省每一次成功的实践，都证明了只有充分发挥市场
机制对资源配置的作用，才能为畜牧经济的发展注入动力和活力。

3、疫病防控是保障60年来我省畜牧生产能取得长足的发展，是与重视和加大对动物疫病的防控力度分不丌的。

主要从法制入手，逐步完善防控机制和管理体制，加大财政支持和科技支撑，增强防控能力，有效控制和消灭一些重大疫病，保障全省畜牧业的健康安全有效发展，使畜产品安全水平遂年获得提高。

4、科技进步是支撑全省依托科技不断创新和推广应用，促进了畜牧业生产效率增长、养殖人员素质提高、畜产品附加值提升、综合生产能力增强。

上世纪的配合饲料、品种改良、养猪三化、猪牛羊人工授精、秸秆氨化、青贮、建沼气池，本世纪三项工程、丰收计划、新疫苗、防控新技术等的推广应用。

例如人工授精技术一项就提高公猪利用率100多倍；配合饲料的推广可节约25％单一饲料粮；饲养苏太猪比本地猪每头可增收50—60元，每年给农民直接增收2—3亿元等。

5、转变生产方式是动力在供应紧缺时代，仅求数量增长，全民养猪、集体养猪到千家万户散养或圈养。

在供应相对结构性过剩时代，生产进入量质并重阶段，生产方式及时向规模化转变，以适应市场变化和社会要求，为建设新农村发挥新的作用。

06年起将规模养殖列入省政府高效农业统一考核，08年全省猪．禽和奶牛规模化分别达到52％．76％和81％，居全困先进水平。

6、完善自身体系建设是基础从苏南、苏北行署起，就建立了畜牧业的行政管理、服务体系并遂年完善和改革，为各个发展时期发挥了不可替代的作用。

49年至今省市县均设行政管理机构，省市县乡均设有服务机构，其功能遂年扩大由饲养、防疫、配种到饲料加工、兽药企业及产品销售检验、进出口检疫、市场追溯等；其范围覆盍到商业、食品、农垦、司法、供销、外贸等部门。

五、当前畜牧业面临的挑战
1、生产缺乏科学有效的调控手段和市场监管能力畜牧业因受资源、人力、气象、疫情、社会和国内外市场等诸多因素影响，生产大幅波动时有发生，尤其是对生猪、家禽、家兔和蜂产品。

目前生产的发展很大程度依赖市场供求产生自发调节，缺泛科学有效有针对性地调控手段，对国内需求状况与出口贸易情况缺乏监管能力。

2、产品供给的敏感性和发展生产制约性均日益增强一方面畜产品己成人民生活必需品，与国民经济和社会发展紧密相关。

当供应不足时价格上涨，直接给稳定物价带来压力：供应过剩时价格下跌，又影响养殖者收入，造成畜产品价贱伤农，整个宏观经济运行对畜产品供给更加敏感。

另一方面经济一体化加深了市场和行业间的互动性制约了生产发展，如油电价攀升加大生产和运输成本：农民就业多元化，养殖不如务工、造成空栏或转产；此外环境、土地等问题也限制了发展。

3、畜牧业产业链间的利益分配缺乏合理公平机制当前生产中的一些实际问题，如良繁体系、抵御动物疫病风险、市场风险、信息监测预警服务等。

养殖户在产业链中的利益分配机制中始终处于弱势地位，在遭遇市场打击、行业利益受损时，养殖户往往成为行业风险的主要承担者。

“养猪不如杀猪。

杀猪不如卖肉”己见怪不怪。

4、畜牧科技整体水平不高制约实现畜牧强国步代从全国而言，科技贡献率从“六五”34％提高到“九五”的48％，但原始创新少，自主知识产权少，国际技术壁垒难以破解和垮越：成果转化率低，畜牧科技应用率仅为40-50％．而发达国家—般在
70％以上。

我国虽是世界牛产大国肉．蛋产量占世界总产量首位，尤其是猪肉占52％，但世界肉类出口量是生产总量的10％，而我国仅占3％，其中猪肉仅占生产量l％
左右，此外畜牧生产效能、产品质量等科技与发达国家还有较大差距，成为畜牧强国很还有很长的路程。

5、动物重大疫病防控监测应急处置有待长期考验保障动物健康安全有效生产，必须做好重大疫病的科学防控，强化重大疫病的监测预警体系建设，特别是对国外输入性疫病的认识和监测，提高预警水平和应急处理能力，以免怡误最佳防控时机而造成大面积的流行。

特别是在“平安无事”时更要防止思想麻痹和松懈情绪，不要使防控流于形式，成为一纸空文。

6、正确处理好自身体系改革和队伍建设为适应社会主义新农村和现代化畜牧业建设，各地出台了改革方案和要求。

但在深化体系改革时，必须认真总结历史的经验和教训，处理好当前改革与长远发展的关系，养殖业和兽医事业协调发展的关系，做好行政管理、执法和技术支持体系，全面加强畜牧兽医队伍建设。

六、远景展望
1、生产要高效人多地少是江苏基本省情，而农村劳动力就业渠道闩益多元化又是一个不争的事实，因此健全发展产业体系，拓展产业链中各个环节的功能和发挥科技的支撑，成为增值增效的重要途径。

必须推进规模养殖，增加物质和技术的投入，降低劳动成本，提高生产效率和附加值，为农民增收提供新的空间。

2、产品要优质推行现代畜牧业，尘产实行专业化、规模化、标准化，集约化程度高，可控性强，产业安全和环境保护有保障。

要加强动物疫病的防控和投入品的监管，在生产全过程的管理均有质量安全监测，提高畜产品的品质，保障畜产品的安全，提升国内外市场竞争力。

3、环境要生态现代畜牧业要求能够破解畜牧业发展面临的资源与环境的制约，必须遵循自然规律，做好农牧结合，生态平衡可持续发展的大文章，达列资源节约、环境友好、循环利用的人与自然和谐的现代畜牧业体系。

4、科技要创新要突破土地和人力资源的制约，必须充分发挥科学技术的支撑作用。

尽管我省科技水平比较高，但与先进发达国家或地区比，我们还有许多差距，在优良品种、生产性能、产品质量及生产效益等还有很大的提高空间。

5、防控要超前山于市场经济的发展，人民生活水平的提高，畜牧业已成全球关注的行业。

加上科技发达，信息快捷，交通快速，交往频繁，只要有重大动物疫情和畜产的安全出现风波，都会震撼到世界的每个角落。

对疫病的防控要求更高、难度更大，因此必须加强国际兽医交流合作，完善基础设施，提高诊疗水平，做好应对外末病的监测和防控措施研究。

6、队伍要提高在建设社会主义新农村，实现畜牧业现代化的要求下，对广大农村养殖者及相关产业链的生产者和经营者其文化素养、技术水平等提出更高要求：对畜牧业体系的行政管理、综合服务等人员，要用科学发展观的理念统领全局，做好发展规划，落实各项改革发展措施，提高管理水平和服务质量。

回顾历史，展望未来。

今天你们在校学习，希望能学会做人，把握好自己，珍惜自己所学的专业、珍惜自己的年华、珍惜现拥有的良好。