辽源市托幼机构传染病防治管理现状及对策

辽源市托幼机构传染病防治管理现状及对策
作者：牟荟焰王向东
来源：《中国卫生产业》 2014年第2期
牟荟焰1 王向东2
1.辽源市卫生局卫生监督所,吉林辽源 136200;
2. 辽源市疾病预防控制中心,吉林辽源136200
[摘要] 目的了解辽源市托幼机构传染病防治管理现状,寻找传染病防治管理工作中存在的问题及薄弱环节,为今后改进和加强托幼机构传染病防治管理策略提供参考依据。

方法采用查
阅资料，询问调查和现场查看相结合的方法。

对辽源市46家托幼机构传染病防治管理情况进行调查。

结果辽源市托幼机构传染病防治管理工作大多数能按要求完成，公办托幼机构明显好于私立托幼机构，大型托幼机构好于小型托幼机构。

托幼机构传染病管理组织和各项制度较完备，但制度措施的落实工作相对较差。

结论应加强托幼机构传染病防治管理法制化建设,加强监督
检查和指导宣传,建立长效监管模式。

[关键词] 托幼机构；传染病防治；监督管理
[中图分类号] R183 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2014）01（b）-0030-02
托幼机构是儿童高度集中活动的场所，儿童抵抗疾病的能力较弱，容易暴发和流行急性传
染病。

传染病的暴发是必严重威胁儿童的身体健康和生命安全，对社会和家庭造成较大影响[1]。

因此，托幼机构是传染病防控工作的重点，加强托幼机构传染病监督管理是保护儿童身体健康
重要环节。

为了解辽源市托幼机构传染病防治管理情况，发现传染病在托幼机构的管理薄弱环节，提供相应的防治对策，笔者对辽源市托幼机构传染病防治管理现状进行了专题调查，现将
结果分析如下。

1 资料与方法
1.1 一般资料
来源于辽源市所有46家托幼机构，其中公办幼儿园7家，私立幼儿园39家。

1.2 方法
采用查阅资料，询问调查和现场查看相结合的方法。

对所有托幼机构传染病防治管理组织、应急预案及防控措施、疫情报告制度、预防接种证查验、晨午检开展情况、保健室设置、健康
教育落实情况及消毒设施配备和消毒执行情况。

2 结果
本次调查的46家托幼机构全部成立了传染病防治领导小组，建立传染病防治管理应急预案及制度措施的有40家，占86.96%；建立并执行传染病疫情报告制度有41家，占89.13%，有专（兼）职传染病疫情责任报告人，并能按要求报告疫情信息；均建立了晨检制度，建立并执行
每日中午健康检查制度有38家，占82.61%；能够坚持长期执行早晨、中午健康检查制度的有
32家，占69.57%；建立并执行因病缺勤病因排查与登记制度有43家，占93.48%；建立并执行
新生入托手续接种卡、证查验制度的有45家，占97.83%；均执行了新生入托体检和定期健康
体检；健康档案管理较好；根据规模设置卫生室并配备专（兼）卫生员的有7家，占15.22%；
开设健康教育课、设立宣传栏的有36家，占78.26%；能使用符合规定的消毒产品，配备消毒
设施并按要求落实消毒工作的有42家，占91.30%。

3 讨论
3.1 存在的问题
①托幼机构传染病管理工作，领导重视不够一直以来，托幼机构在卫生监督工作中，多
以食品安全、饮水安全作为工作重点，放在第一位，从而降低了传染病的管理。

托幼机构各项
规章制度不健全。

主要包括传染病疫情报告制度，消毒管理登记制度，因病缺勤登记制度，晨（午）检登记制度，预防接种制度等相关制度，少数托幼机构无相关的传染病防控记录或记录
不规范等。

卫生管理人员对各种规章制度的执行情况不够理解，认识不深。

法制意识淡薄，自
身管理整体水平较差。

家庭与社会未意识到学校传染病监管工作的必要性，未发挥社会监督作
用[2]。

②建立健全各类法律法规及规章制度，规范托幼机构传染病监督管理工作依据现有的
《中华人民共和国传染病防治法》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》以及有关规定，都比
较不具体，无相对应的处罚，无法实际操作。

托幼机构儿童入托预防接种证查验工作虽有规定
但对违反者，卫生行政部门没有权力对其实施行政处罚，而只能由教育行政部门实施，多以警
告或限期改正进行处理。

对托幼机构传染病疫情报告工作没有相应的法律责任的规定。

托幼机
构传染病管理工作还不规范，缺乏明确、可行性的法律法规，监管内容、处理方法等还处在探
索阶段，监管工作还需完善。

③宣传力度不够卫生行政部门对托幼机构监督检查时，多把精力和力量放在食品卫生安全
工作上，《中华人民共和国传染病防治法》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》在托幼机构
中很少进行集中培训和宣传。

3.2 对策和建议
3.2.1 加强政府及相关部门领导，加强卫生监督队伍建设政府和各级部门对托幼机构传
染病防控工作的重视程度不够，应进一步提高重视，加大托幼机构传染病防治工作管理，监督
力度，保证各级部门认真履行各自职责，严格落实各项防控措施。

同时为了保障顺利开展传染
病监督管理工作，卫生监督员应分工明确，成立一支高素质、高质量的专业化、规范化的队伍。

并能够独自胜任、完成监督管理工作。

3.2.3 建立健全各项规章制度建议进一步完善托幼机构传染病监督管理规章制度，从我
市的实际情况出发，制定切实可行规章制度，比如建立传染病防治管理领导小组，传染病防治
预案，应急预案；传染病疫情报告制度，安排专人负责疫情报告，健全传染病疫情报告程序；
建立入托入园预防接种证查验制度；晨（午）检制度，因病缺勤病因排查登记制度，消毒制度等。

做好园内公共场所及物品清洗消毒，防止出现交叉群体性感染，防止传染病在幼儿园内暴
发流行。

3.2.3 加强传染病宣传教育及人员培训每年要召开托幼机构卫生管理人员传染病防治知
识的业务培训。

主要讲解《中华人民共和国传染病防治法》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》法律法规，如冬春季节重点讲解呼吸道传染病，夏秋季节重点讲解肠道传染病防治知识[3]。

卫生监督员要加强对传染病防治监督的卫生法律、法规、规范等的学习，同时利用电视、广播、报纸、宣传栏等多种形式对托幼机构传染病防治知识及相关法律法规的宣传，使其掌握了传染
病的防控知识，也提高了自我防护的能力。

3.2.4 加强相关部门合作，联防联控政府和各成员部门理应重视托幼机构传染病防控工作，保证人员和设施建设。

托幼机构传染病防治工作缺少监督力度是各项防控措施落实不到位
的重要原因，教育和卫生行政部门应建立起联动机制，各自认真履行管理和监督职责，定期对
托幼机构传染病防治管理工作情况进行沟通[3]。

密切协作，充分体现联防联控机制。

并加大卫生监督力度，对查出问题托幼机构，限期整改，对造成传染病疫情流行或暴发的单位和个人进
行严肃处理，对违反法律，法规者，移送有关部门进行处理。

因此，加强和完善学校传染病监督管理工作是保障儿童身体健康的重要措施，掌握辽源市
托幼机构传染病监督管理现状,加强托幼机构传染病监督管理,建立长效监管模式，提供切实可
行的科学依据。

托幼机构在传染病管理组织、制度的建设上都比较完善,但是在制度措施的落实上还存在不够到位,还应加大监督检查力度。

[参考文献]
[1] 许国章，周爱明，朱利利，等.学校传染病防制工作面临的形式与控制对策[J].中国
公共卫生管理，2004，20（6）:539.
[2] 杨艰萍,王频,莫伟文.上海市学校传染病防治管理现状与对策[J].中国学校卫生，2007，28（2）:140-142.
[3] 季成时，赵德才.全国学校传染病管理和公共卫生监督检查报告[J].中国校医，2002，16（6）:481-483.
（收稿日期：2013-08-12）。