湖南省住房和城乡建设厅关于2014年第三季度全省建筑工程质量安全

湖南省住房和城乡建设厅关于2014年第三季度全省建筑工程质量安全暨建管工作督查情况的通报
【法规类别】建筑安装施工
【发布部门】湖南省住房和城乡建设厅
【发布日期】2014.11.07
【实施日期】2014.11.07
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖南省住房和城乡建设厅关于2014年第三季度全省建筑工程质量安全暨建管工作督查情
况的通报
各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，永州市房产局，省质安监总站：
根据《湖南省住房和城乡建设厅关于开展2014年第三季度建筑工程质量安全暨建管工作督查的通知》（湘建建函〔2014〕194号）要求，我厅认真分析了各地第三季度工作情况报告，对全省14个市州进行了监督规范化考核，安排专人进行信息平台抽查，并组织两个督查组于2014年9月27日至10月17日，对部分地区开展了质量安全暨建管工作实地督查。

督查组召开了部分市州工作座谈会，查阅了相关文件、台账和资料，抽查了24个在建工程项目，共发现质量安全隐患288条、市场不规范行为94项，建议下发隐患整改通知书10份、停工通知书14份，拟记录14家相关责任主体及13名相关责任
人不良行为。

现将有关情况通报如下：
一、总体情况
2014年第三季度，全省各级住房城乡建设主管部门高度重视建筑工程质量安全暨建筑管理工作，认真贯彻落实国家、省相关会议和文件精神及工作部署，针对省厅二季度督查中指出的问题，举一反三，紧紧围绕“三化”工作，持续推进监督保证体系建设，各项工作取得一定进展。

主要表现在：
（一）“打非治违”工作持续推进。

各地按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省2014年房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动方案〉的通知》（湘政办函〔2014〕20号）要求和本地区“打非治违”实施方案工作部署，持续推进“打非治违”工作，非法违法建设行为得到一定程度的遏制，监管“盲区”、“特区”问题得到逐步解决。

郴州市认真按照“打非治违”专项行动方案要求，对房屋建筑和市政基础设施工程进行全面深入的排查，对排查发现的非法违法建设行为采取有力手段进行分类查处，定期、不定期对各县市区打非治违工作进行巡查、抽查，并及时将市政府“打非治违”工作总结上报我厅；株洲、益阳、自治州等地通过强化“打非治违”工作，有力打击了一批非法违法建设项目。

通过持续开展“打非治违”专项行动，各地监管底数进一步清晰，当前全省在建项目5202个，施工现场使用各类建筑起重机械（提升设备）12315台。

（二）全面深入开展“三化”工作。

安全质量标准化方面：一是加强招投标政策引导，着力推进安全生产责任险。

湘潭、株洲、常德等地项目招投标综合评估法使用率在87%以上，邵阳加大安全生产责任险推行力度，召开了专门座谈会，对安全生产责任险工作开展落后的县市进行重点督导。

二是深入推进安全认证工作。

绝大部分地区对未通过安全认证的企业实施资质动态核查。

郴州、株洲、邵阳等地对核查不合格的企业拟采取停业整顿、撤回资质等处罚措施。

邵阳、娄底、常德、怀化、岳阳等地对已通过安全认
证的企业启动了安全认证动态核查工作。

三是强化企业自律能力建设。

常德督促企业加强对项目管控，对项目负责人、施工员、安全员等人员的委派情况加大抽查力度，强化企业自律能力建设。

邵阳要求使用单位将设备的日常维修、保养工作委托具有相应维修、保养能力的维保单位进行日常维修、保养，并将维护、保养工作落实情况纳入监督机构日常巡查和定期检查的必检内容，强化企业对设备的管控能力。

监督工作规范化方面：一是部分地区严格监督绩效考核，将一线监督人员监督规范化考核与现场实际紧密结合，逐步解决考核与现场监督工作实际“两层皮”问题。

株洲、郴州等地紧密结合现场监督工作实际，加大比对考核力度，进一步强化一线监督人员监管责任，提升监管水平。

二是部分地区采取措施，理清内部机构职责，加强工作的联动性和闭合性。

郴州出台了《郴州市建筑市场联动管理制度》，明确招标、造价、勘察设计、住保、建筑管理、质量安全监督、执法监察等科室站办联动工作内容和责任分工，对11个问题项目启动了联动程序。

常德加强了质量安全与执法的联动，通过联动，无资质商品混凝土未再进入工地，项目发现的质量安全隐患较联动前消除迅速。

监管信息化方面：一是部分地区充分利用信息化手段加强监管。

郴州、自治州等地推行工地视频监控系统，强化施工现场质量安全监管工作；长沙市使用混凝土在线监测系统，加强混凝土质量控制；湘潭引入工地视频监控和商品混凝土检测自动采集系统及试块预埋芯片措施，加强工地和商品混凝土质量控制。

二是部分地区开展监管信息平台检查、整改工作。

衡阳利用监管信息平台巡查工程项目监管工作情况，对发现的问题及时向县市区下督办函，要求限期整改并回复。

郴州加大对监管信息平台重复押证现象的查处力度，重复押证人数得到大幅度减少。

（三）积极开展建筑扬尘防治工作。

大部分地区市本级认真贯彻落实省厅建筑扬尘防治工作部署，积极开展建筑扬尘防治工作，施工现场文明施工水平有提升。

岳阳市先后召开了两次关于建筑施工扬尘治理的工作会议，部署安排企业建筑施工扬尘治理自查自
纠工作，并在企业自查自纠的基础上，按属地管理原则，扎实组织开展了全面排查整治工作。

株洲将建筑扬尘防治工作摆在重要位置，列入《年度工作目标责任书》中，并结合文明城市创建对建筑扬尘防治工作每周一部署、一总结，形成工作简报通报全市。

常德市成立市区建筑工地扬尘污染防治工作领导小组，将施工现场扬尘防治作为日常工作随机开展执法检查，按照监督规范化要求实施监督。

长沙、株洲、郴州等地积极推广铝合金模板，已选择多个项目进行试点使用。