水利工程施工中安全管理及探析

水利工程施工中安全管理及探析
摘要：水利水电工程是人类改造自然、利用自然资源的重要形式，现代水利
水电工程建设，不仅能够促进就业，带动社会经济发展，而在解决人畜饮水、调
蓄洪峰、灌溉、发电等方面也会产生巨大的社会效益和经济效益。

而这也就意味着，如果水利水电工程出现质量问题，其影响范围会很大，轻则造成工程损坏，
影响正常使用，重则导致巨大的人员伤亡和财产损失。

所以，水利水电工程在建
设过程中，需要严格控制施工质量，加强安全管理，消除工程潜在的风险隐患。

关键词：水利工程；安全管理
1 水利工程施工特点
1.1 作业条件危险
水利水电工程施工作业条件相对比较复杂，很多工程都需要进行爆破作业，
作业危险系数较高。

此外，还有地下作业、水下作业、隧洞、高边坡、深基坑及
高空作业等，有时不同的施工作业还需要平行或者交叉进行，更是加大了施工安
全威胁，所以，需要编制施工专项方案，针对不同施工作业环境采取不同专业技
术手段，可靠的安全管理措施。

1.2 受环境因素影响较大
由于大多数水利水电工程都是在偏远的山区建设，山区的地质条件、水文气
象特征复杂，水利水电工程一般都是露天施工，受到降雨降雪、山体滑坡、泥石
流等环境因素的影响较大。

因此，为尽量减少气候环境因素对施工进度和质量的
影响，必须采取有针对性的质量管理措施。

1.3 施工准备工作量大
水利水电工程施工的临时辅助设施多，在进行施工前，需要进行大量的准备
工作。

例如，在山区建设的水利水电工程，先要开展三通一平建设，将施工设备、
临时辅助设施、工程材料等运往施工现场。

这些基础性准备工作量很大，需要进
行科学的统筹管理，做好施工组织计划，使之既满足施工要求，又要努力减少工
程投资。

2 水利水电工程在施工质量管理中存在的主要问题
2.1 使用不符合质量要求的工程材料
水泥、钢筋、石材、防水材料等工程原材料，如果出现质量问题，会给工程
质量埋下潜在的风险隐患。

例如，在水利水电工程施工过程中，使用不符合规定
质量标准的水泥，水泥凝固的强度低于设计标准，会严重影响工程质量。

不少水
利水电工程在投入使用后，出现工程质量问题，都是由于施工时使用了劣质材料。

2.2 安全管理意识不强
业主单位对安全管理重视不够；施工单位、监理单位安全意识淡薄，安全管
理责任制落实不到位，管理制度执行不到位，安全监督管理缺失，安全措施不到位，施工安全监护不足，对施工队伍疏于管理等问题，较为常见，这些问题容易
给施工质量和施工安全埋下隐患。

具体表现为以下几个方面：
1）尽管施工单位对工程安全管理做了风险提示，但安全基础不牢，存在浮
于表面的现象，并且由于水利水电工程项目点多、面广、战线长等特点，施工过
程中施工单位往往缺乏有效的安全管理手段，业主单位工程安全管理缺乏监督，
对部分工程项目因增加施工作业面而带来的安全风险估计不足，安全管控力度不够。

2）业主单位不能真正落实安全管理主体责任，安全管理落实有温差，安全
监督管理制度落实有温差，对于施工单位和监理单位管理不到位，不能及时跟踪
了解施工安全情况，以包代管，安全管控缺失，容易造成施工过程中不规范施工，不仅会影响水利水电工程的质量，还可能会造成施工安全事故。

3）监理单位安全监督管理作用发挥有限，安全意识淡薄，如对开展过多作
业面而带来的安全风险估计不足，没有提出有效的安全监管措施，施工安全管控
不利，违反监理有关规定等，也容易造成施工安全管理漏洞。

2.3 监督管理体系不健全
目前，水利水电工程在施工质量控制上，沿用的还是各自主体负责各自职责
范围内的监督管理责任模式，尽管主管部门、政府工程质量监督部门也会定期开
展一定的质量监督，但是，总体上看，现有的施工质量监督管理体系还不够健全。

3 水利水电工程质量与安全管理的措施方法
3.1 加强对施工材料的质量管理
水利水电工程设计的使用寿命年限长，对于施工材料的使用，应严格按照材
料质量标准进行，保证使用材料质量可靠。

1）建设单位要加强对进入施工现场的建筑材料质量管控，不得指定按合同
约定应由施工单位购入用于工程的建筑材料，不得明示或暗示施工施工单位使用
不合格的建筑材料，建设单位需对其采购的建筑材料质量问题承担相应的责任。

2）施工单位要建立建筑材料使用追溯机制，进场的材料必须具有产品合格
证和出厂检验报告，使用前按规定办理相关手续，检验合格才能使用，如果发现
不合格的建筑材料要立即标识，及时清理，不能使用，更不能使用如瘦身钢筋等
不合格材料。

同时，对于进场的材料要严格做好管理存放，尤其是在雨季，要防
止材料被淋湿进而发生质变。

3）监理单位要严格执行见证取样制度，没有监理工程师签字的材料不得在
工程上使用，施工单位不得进行后续工序施工，设计单位也不能指定生产商、供
应商。

3.2 树立安全第一和质量至上的理念
在水里水电工程施工过程中，要树立安全意识和质量第一的理念，树立安全
意识和质量第一的理念。

为保证工程质量安全，确保项目顺利推进，施工单位要
不断加强监督管理力度，严把工程“质量安全关”。

1）成立安全质量领导小组，严守质量、安全、廉洁三条“生命线”。

在施
工过程中，通过成立安全质量领导小组，确保质量监督不放过、安全隐患不放过、
廉洁责任不放过。

安全质量领导小组要定期或者不定期组织专项检查、日常检查等，以现场查看、问询交流、查阅资料等多种形式，重点围绕项目基本建设程序、质量安全保证体系、工程实体及原材料质量等情况进行监督检查。

2）要求所有参建人员牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，在保证质量、安全优质达标的前提下，进一步优化施工组织，严格施工管理，提高施工效率，加快施工进度，努力打造标杆工程、优质工程。

3）加强监管，为水利水电工程项目顺利推进持续助力。

监督管理人员要始
终秉持监督是职责、服务是本质的监督理念，扎实做好工程质量监督工作，牢筑
工程安全基石。

牢守质量是第一底线的原则，持续发挥工程质量监督的重要作用。

特别是在工程冲刺阶段，施工施工单位要深化与参建各方的协调沟通，优化监督
检查环节、形式，全力保障工程施工有序推进。

四是通过加强安全教育培训等形式，消除麻痹思想，加大安全隐患自查自纠力度，严格落实安全隐患清单，形成
闭环管理，营造良好施工环境。

3.3 完善水利水电工程质量监督管理体系
针对当前水利水电工程质量监督体系不健全的现状，在实践中，应强化监管
举措，创新推动水利水电工程安全与质量监管。

1）进一步完善现有的质量监督管理体系，严格明确规定施工单位、设计单位、监理单位等各自的职责，探索在政府水利水电主管部门的主导下，构建政府
发挥整体监管职能，其他相关参建单位承担各自质量监督责任的合理体系。

要明
确压实项目法人责任，加强市场主体信用监管，统筹安全与发展、质量与效益的
关系。

2）成立安全质量领导小组。

引入专业技术人员，成立安全质量领导小组，
结合监督项目实际，按计划开展水利工程安全生产检查、水利建设项目安全与质
量监督，为强化水利水电工程安全与质量监管工作，提供可靠的专业技术支撑。

4 结束语
水利水电工程建设是服务国民经济和社会发展的重点基础性工程，应严格做好施工质量控制和安全管理工作。

本文分析了当前水利水电工程施工质量与安全管理方面存在的主要问题，包括使用不符合质量要求的工程材料、安全管理意识不强、监督管理体系不健全以及施工现场管理不够规范等。

针对这些问题，在施工过程中，需要加强对施工材料的质量管理，树立安全第一和质量至上的理念，完善水利水电工程质量监督管理体系，统筹抓好工程质量、安全、进度管理，不断提高工程建设管理水平。

参考文献
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