金属非金属矿山安全规程完整
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下矿山实施指南
AQ2007.3－2006金属非金属矿山安全标准化规范 露天 矿山实施指南
2021/7/5
AQ2007.4－2006金属非金属矿山安全标准化规范 尾 矿库 实AQ施2指00南7.5－2006金属非金属矿山安全标准化规范小型 露天采石场实施指南
《规范》已于2007年7月1日正式实施。《规范》实施后， 《金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准(试行)》 (安监总管一字[2005]27号)同时废止。
5.2.3铲装作业（13） 5.2.4推土机作业（5）
5.2.5采场塌陷和边坡滑落的预防（11） 5.2.6联合开采（5） 5.2.7分期开采和陡帮开采（2） 5.3运输 5.3.1铁路运输（15） 5.3.2道路运输（16） 5.3.3溜槽、平硐溜井运输（11） 5.3.4带式输送机运输（9） 5.3.520架21/7空/5 索道运输（7） 5.3.6斜坡卷扬运输（12）
GB16423-2006规定了金属非金属矿山的设计、 建设和开采方面的技术要求，将成为整个金属非 金属矿山安全方面的基础标准。
2021/7/5
五、GB16423-2006的特点 1.《规程》将原GB16423-1996《金属非金属露 天矿山安全规程》和GB16424-1996《金属非 金属地下矿山安全规程》合二为一，达到了统一、 简化、实用的目的。
2.按标准的法律效力分为
（1）强制性标准 GB、AQ （2）推荐性标准 GB/T、AQ/T GB16423—2006共计有45条为非强制性标准。
6.5.5.5井下装卸矿点、提升人员的井口及各中段 马头20门21/7/等5 处，宜设电视监控系统。
三、金属非金属矿山主要的安全生产标准
GB16423-2006 金属非金属矿山安全规程
2021/7/5
(二) 修订过程
2002年11月1日起主要起草单位中钢集团武汉安全环保 研究院 、中钢集团马鞍山矿山研究院、 中国有色工程设 计研究总院 对GB16423-1996、GB16424-1996进行修 订。 2004年3月14日至16日，国家安全生产监督管理局监督 管理一司在海南省海口市组织召开了《金属非金属矿山安 全规程》修订初稿专家论证会。 《规程》修订初稿对原《金属非金属露天矿山安全规程》 和《金属非金属地下矿山安全规程》多达190余处的修改。
GB16423—2006
2021/7/5
金
地下矿山
属
非
露天矿山
金
尾矿库
属
矿
山
附属系统
2021/7/5
小型露天 采石场
1.1 安全生产标准 1.2 规程适用范围及修订的主要内容 1.3 <<规程>>对安全管理制度的规定 1.4《规程》对安全标志、安全防护及照明的规定 1.5 <<规程>>对主管矿长及主管部门的规定 1.6 <<规程>>对生产工艺系统安全管理的规定 1.7 <<规程>>对设备设施安全管理规定 1.8 <<规程>>对作业现场安全管理的规定
6.1.1一般规定(10)
6.1.2竖井掘进(9)
6.1.3斜井、平巷掘进(4) 6.1.4天井、溜井掘进(3)
6.1.5井巷支护(7)
6.1.6井巷维护和报废(8)
6.1.7防坠(3)
6.2地下开采 6.2.1一般规定(12) 6.2.2采矿方法(13)
6.2.3采矿机械(2) 6.3运输和提升
6.3.1水平巷道运输(17) 6.3.2斜井运输(7) 6.3.3竖井提升(29) 6.3.4钢丝绳和连接装置(15) 6.3.5提升装置(26)
2021/7/5
6.4通风防尘
6.4.1井下空气(8) 6.4.2通风系统(10)
6.4.3主扇(4)
6.4.4局部通风(5)
6.4.5防尘措施(5)
6.5电气设施 6.5.1供电(8) 6.5.2电气线路(9) 6.5.3电气及保护(4) 6.5.4变(配)电所硐室(5) 6.5.5照明、通讯和信号(9)
适应了当前国家安全生产新的监督管理体制，对当前矿山 开采的新技术相应提出了安全生产的要求和强制性标准， 增加了有关职业危害的内容。
2021/7/5
2004年11月26日至27日，国家安全生产监督管理局监督 管理一司在云南省昆明市组织召开了《金属非金属矿山安 全规程》征求意见专家论证会。 《规程》意见汇总处理表中共汇集修改意见174条，其中 完全采纳意见的有56条，对有关内容进行部分修改后采 纳的有20条，需对有关内容进行核实的有14条，不予采 纳意见的有17条。
5.7排土场（28）
5.8电气安全 5.8.1一般规定（13） 5.8.2线路（6） 5.8.3变电所（7） 5.8.4照明（7） 5.8.5保护接地（5） 5.8.6露天矿供配电安全（20）
5.9防排水和防灭火 5.9.1防排水（11） 5.9.2防火和灭火（5）
2021/7/5
6.地下部分
6.1矿山井巷
2004-12-10国家安全生产监督管理总局组织鉴定。
2005-05-20负责起草单位 ：中钢集团武汉安全环保研 究院 中钢集团马鞍山矿山研究院 中国有色工程设计研究 总院完成<<金属非金属矿山安全规程 >>提交了标准报 批稿。
2021/7/5
2006-06-22 中华人民共和国国家质量监督检验 检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布。自 2006年9月1日实施。 该规程是金属非金属矿山安全生产的技术基础，是 各级安全监管部门依法监管的技术准则，属强制性 国家标准，各有关单位在矿山生产、中介服务以及 矿山安全监管中必须贯彻执行。
1.安全生产标准的涵义
为规范生产作业行为，改善生产工作场所的劳动 条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人 身安全和健康，实现安全生产，所制定并实施的 相关准则和依据。简要地说，安全生产标准就是 关于安全生产的技术规范。
2021/7/5
安全生产标准是安全生产法律体系的重要组成 部分，是法律的延伸，其调整的对象和规范的 措施最具体。 2.安全生产标准的作用
1）安全生产标准是保障生产经营单位安全生产 的重要技术规范。 2）安全生产标准是安全监管监察工作依法行政 的重要技术依据。
3）安全生产全标准是市场准入的必要条件。
2021/7/5
二、安全生产标准的分类 1.按层次分为 （1）国家标准 （2）行业标准
（3）地方标准 （4）企业标准 我国法定的安全生产标准为国家标准GB和行业标 准AQ 。
为进一步加强对金属非金属矿山的安全监管，规范生产经 营单位的安全生产行为，国家安全监管总局在全面总结近 十年来我国金属非金属矿山安全生产工作经验的基础 上， 组织40多位矿山安全领域的专家历时５年时间，对 1996年发布的《金属非金属露天矿山安全规程》 （GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》 （GB16424-1996）进行修订.
与《规范》相配套的《金属非金属地下矿山、金属非金属 露天矿山、尾矿库、小型露天采石场安全标准化评定标准 （试行）》2008年2月已制定。
已经按照原安全质量标准化考评办法取得标准化等级的矿 山企业，鼓励其在有效期内按照新的标准化建设要求开展 工作，经考评合格后取得新的标准化等级。
2021/7/5
《规范》在金属非金属矿山安全生产工作中的重要地位 和作用 《规范》是安全生产领域的技术性法规，是我国安全生产 法律体系的重要组成部分，是对法律体系的补充和完善。 《规范》是国家安全监管总局与南非有关职业安全健康管 理机构共同合作，历时两年半，在充分研究和借鉴国际上 先进的矿业安全管理理念，结合国内金属非金属矿山有关 安全生产法律、法规、标准的具体规定和矿山企业的实际 情况，经过广泛调研、现场试点、征求意见、分析论证的 基础上形成的。
2．《规程》的技术内容分为总则、露天部分、 地下部分、职业危害等6章，并适当合并共性规 定，使得《规程》章节结构合理，内容全面， 用语规范，规定具体，可操作性强。
2021/7/5
4.总则 (21) 5.露天部分
5.1基本规定（22） 5.2露天开采
5.2.1台阶构成的安全要求（3） 5.2.2穿孔作业（5）
GB6722-2003 爆破安全规程 AQ2005－2005金属非金属矿山排土场安全生产规则
AQ2006－2005 尾矿库安全技术规程
AQ2004-2005 地质勘探安全规程
AQ2007-2006 《金属非金属矿山安全标准化规范》
《规范》由5个子标准组成：
AQ2007.1－2006金属非金属矿山安全标准化规范 导 则AQ2007.2－2006金属非金属矿山安全标准化规范 地
后。这些对提高企业办矿标准和依法行政都产生了较大影 响。2021/7/5
3.随着我国工业管理理体制和安全管理体制己发生 变化，以及采矿工艺和技术的发展，这两部《规程》 己不能满足现代矿山安全生产的需要。
由于时间和经费方面的原因，1996制订的两个规程缺少 很多内容，特别是一些特殊采矿方法的安全标准.
6.5.6保护接地(9)
6.5.7检查和维修(6)
2021/7/5
6.6防排水
6.6.1一般规定(2)
6.6.2地面防水(6) 6.6.3井下防水(13) 6.6.4井下排水设施(3)
6.7防火和灭火 6.7.1一般规定(11) 6.7.2防自燃发火(2)
6.7.3井下灭火(5) 6.7.4火区管理(6)
1996年颁布的这两部《规程》，因宣传贯彻不到位，很多 企业未执行。
2.法律、法规体系尚不完备
一是《矿山安全法》等一些法规已不能适应现实的需要；
二是原有的法律中有许多条款与行政许可制度有不相适应
的地方，如矿山建设设计审批工作已经发生重大变化；三
是随着技术和装备进步以及监管要求的提高，原来由行业
部门制定的大部分矿山安全技术标准和规程，都已明显落
2021/7/5
四、16423、16424-1996的修订 安全生产标准作为安全生产方面的准则和依据，其
制定和修订过程有严格的规范和程序。 (一) 修订背景 1.非煤矿矿山安全生产基础工作薄弱，生产安全
事故居高不下。
2001-2006非煤矿山死亡人数图
3600
3000
2400
1800
1200
1932
2021/7/5
1.2 规程适用范围及修订的主要内容 内容提要
一、规程适用范围 二、规范性引用文件 三、 本《规程》用词说明 四、 《规程》新增内容
2021/7/5
一、规程适用范围
本标准规定了金属非金属矿山设计、建设和开采过 程中的安全技术要求， 以及职业危害的管理与监 测、作业人员的健康监护要求。
600
0 20212/70/051年
2890 2052
2002年
2003年
2699 2342
2004年2005年来自22772006年
数量占绝对多数、集中了伤亡事故70%左右的小矿山采矿 工艺落后；安全投入严重不足，装备水平低，本质安全化 程度低；高素质的管理和技术人员缺乏；业主素质普遍较 低；从业人员以农民工为主，文化素质普遍偏低，安全意 识薄弱、安全生产工作技能差。
7.职业危害防治
7.1管理和监测(22)
7.2健康监护(6)
2021/7/5
3．《规程》与现行有关安全生产的法律、法规 的规定协调一致。 4．充分考虑与国际接轨，解决了WTO技术性贸 易障碍协定（TBT）问题。进入国际市场，增强 国际竞争力，标准是重要的度量接口。国际劳工 组织、国际标准化组织相继制定颁布了一系列安 全生产和职业健康标准，作为国际通行的安全健 康评判准则。
2021/7/5
AQ2013.1－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 通 风系统 AQ2013.2－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 局 部通风 AQ2013.3－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统检测
AQ2013.4－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 通风管理 AQ2013.5－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统鉴定指标
2021/7/5
1.1 安全生产标准 内容提要
一、安全生产标准的涵义及作用 二、安全生产标准的分类 三、金属非金属矿山主要的安全生产标准 四、16423、16424-1996的修订 五、GB16423-2006的特点
2021/7/5
一、安全生产标准的涵义及作用
标准即衡量事物的准则。 “标准”的定义：“对重复事物和概念所作的统一 规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基 础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特 定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”
AQ2007.3－2006金属非金属矿山安全标准化规范 露天 矿山实施指南
2021/7/5
AQ2007.4－2006金属非金属矿山安全标准化规范 尾 矿库 实AQ施2指00南7.5－2006金属非金属矿山安全标准化规范小型 露天采石场实施指南
《规范》已于2007年7月1日正式实施。《规范》实施后， 《金属非金属矿山安全质量标准化考评办法及标准(试行)》 (安监总管一字[2005]27号)同时废止。
5.2.3铲装作业（13） 5.2.4推土机作业（5）
5.2.5采场塌陷和边坡滑落的预防（11） 5.2.6联合开采（5） 5.2.7分期开采和陡帮开采（2） 5.3运输 5.3.1铁路运输（15） 5.3.2道路运输（16） 5.3.3溜槽、平硐溜井运输（11） 5.3.4带式输送机运输（9） 5.3.520架21/7空/5 索道运输（7） 5.3.6斜坡卷扬运输（12）
GB16423-2006规定了金属非金属矿山的设计、 建设和开采方面的技术要求，将成为整个金属非 金属矿山安全方面的基础标准。
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五、GB16423-2006的特点 1.《规程》将原GB16423-1996《金属非金属露 天矿山安全规程》和GB16424-1996《金属非 金属地下矿山安全规程》合二为一，达到了统一、 简化、实用的目的。
2.按标准的法律效力分为
（1）强制性标准 GB、AQ （2）推荐性标准 GB/T、AQ/T GB16423—2006共计有45条为非强制性标准。
6.5.5.5井下装卸矿点、提升人员的井口及各中段 马头20门21/7/等5 处，宜设电视监控系统。
三、金属非金属矿山主要的安全生产标准
GB16423-2006 金属非金属矿山安全规程
2021/7/5
(二) 修订过程
2002年11月1日起主要起草单位中钢集团武汉安全环保 研究院 、中钢集团马鞍山矿山研究院、 中国有色工程设 计研究总院 对GB16423-1996、GB16424-1996进行修 订。 2004年3月14日至16日，国家安全生产监督管理局监督 管理一司在海南省海口市组织召开了《金属非金属矿山安 全规程》修订初稿专家论证会。 《规程》修订初稿对原《金属非金属露天矿山安全规程》 和《金属非金属地下矿山安全规程》多达190余处的修改。
GB16423—2006
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金
地下矿山
属
非
露天矿山
金
尾矿库
属
矿
山
附属系统
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小型露天 采石场
1.1 安全生产标准 1.2 规程适用范围及修订的主要内容 1.3 <<规程>>对安全管理制度的规定 1.4《规程》对安全标志、安全防护及照明的规定 1.5 <<规程>>对主管矿长及主管部门的规定 1.6 <<规程>>对生产工艺系统安全管理的规定 1.7 <<规程>>对设备设施安全管理规定 1.8 <<规程>>对作业现场安全管理的规定
6.1.1一般规定(10)
6.1.2竖井掘进(9)
6.1.3斜井、平巷掘进(4) 6.1.4天井、溜井掘进(3)
6.1.5井巷支护(7)
6.1.6井巷维护和报废(8)
6.1.7防坠(3)
6.2地下开采 6.2.1一般规定(12) 6.2.2采矿方法(13)
6.2.3采矿机械(2) 6.3运输和提升
6.3.1水平巷道运输(17) 6.3.2斜井运输(7) 6.3.3竖井提升(29) 6.3.4钢丝绳和连接装置(15) 6.3.5提升装置(26)
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6.4通风防尘
6.4.1井下空气(8) 6.4.2通风系统(10)
6.4.3主扇(4)
6.4.4局部通风(5)
6.4.5防尘措施(5)
6.5电气设施 6.5.1供电(8) 6.5.2电气线路(9) 6.5.3电气及保护(4) 6.5.4变(配)电所硐室(5) 6.5.5照明、通讯和信号(9)
适应了当前国家安全生产新的监督管理体制，对当前矿山 开采的新技术相应提出了安全生产的要求和强制性标准， 增加了有关职业危害的内容。
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2004年11月26日至27日，国家安全生产监督管理局监督 管理一司在云南省昆明市组织召开了《金属非金属矿山安 全规程》征求意见专家论证会。 《规程》意见汇总处理表中共汇集修改意见174条，其中 完全采纳意见的有56条，对有关内容进行部分修改后采 纳的有20条，需对有关内容进行核实的有14条，不予采 纳意见的有17条。
5.7排土场（28）
5.8电气安全 5.8.1一般规定（13） 5.8.2线路（6） 5.8.3变电所（7） 5.8.4照明（7） 5.8.5保护接地（5） 5.8.6露天矿供配电安全（20）
5.9防排水和防灭火 5.9.1防排水（11） 5.9.2防火和灭火（5）
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6.地下部分
6.1矿山井巷
2004-12-10国家安全生产监督管理总局组织鉴定。
2005-05-20负责起草单位 ：中钢集团武汉安全环保研 究院 中钢集团马鞍山矿山研究院 中国有色工程设计研究 总院完成<<金属非金属矿山安全规程 >>提交了标准报 批稿。
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2006-06-22 中华人民共和国国家质量监督检验 检疫总局 中国国家标准化管理委员会发布。自 2006年9月1日实施。 该规程是金属非金属矿山安全生产的技术基础，是 各级安全监管部门依法监管的技术准则，属强制性 国家标准，各有关单位在矿山生产、中介服务以及 矿山安全监管中必须贯彻执行。
1.安全生产标准的涵义
为规范生产作业行为，改善生产工作场所的劳动 条件，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人 身安全和健康，实现安全生产，所制定并实施的 相关准则和依据。简要地说，安全生产标准就是 关于安全生产的技术规范。
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安全生产标准是安全生产法律体系的重要组成 部分，是法律的延伸，其调整的对象和规范的 措施最具体。 2.安全生产标准的作用
1）安全生产标准是保障生产经营单位安全生产 的重要技术规范。 2）安全生产标准是安全监管监察工作依法行政 的重要技术依据。
3）安全生产全标准是市场准入的必要条件。
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二、安全生产标准的分类 1.按层次分为 （1）国家标准 （2）行业标准
（3）地方标准 （4）企业标准 我国法定的安全生产标准为国家标准GB和行业标 准AQ 。
为进一步加强对金属非金属矿山的安全监管，规范生产经 营单位的安全生产行为，国家安全监管总局在全面总结近 十年来我国金属非金属矿山安全生产工作经验的基础 上， 组织40多位矿山安全领域的专家历时５年时间，对 1996年发布的《金属非金属露天矿山安全规程》 （GB16423-1996）和《金属非金属地下矿山安全规程》 （GB16424-1996）进行修订.
与《规范》相配套的《金属非金属地下矿山、金属非金属 露天矿山、尾矿库、小型露天采石场安全标准化评定标准 （试行）》2008年2月已制定。
已经按照原安全质量标准化考评办法取得标准化等级的矿 山企业，鼓励其在有效期内按照新的标准化建设要求开展 工作，经考评合格后取得新的标准化等级。
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《规范》在金属非金属矿山安全生产工作中的重要地位 和作用 《规范》是安全生产领域的技术性法规，是我国安全生产 法律体系的重要组成部分，是对法律体系的补充和完善。 《规范》是国家安全监管总局与南非有关职业安全健康管 理机构共同合作，历时两年半，在充分研究和借鉴国际上 先进的矿业安全管理理念，结合国内金属非金属矿山有关 安全生产法律、法规、标准的具体规定和矿山企业的实际 情况，经过广泛调研、现场试点、征求意见、分析论证的 基础上形成的。
2．《规程》的技术内容分为总则、露天部分、 地下部分、职业危害等6章，并适当合并共性规 定，使得《规程》章节结构合理，内容全面， 用语规范，规定具体，可操作性强。
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4.总则 (21) 5.露天部分
5.1基本规定（22） 5.2露天开采
5.2.1台阶构成的安全要求（3） 5.2.2穿孔作业（5）
GB6722-2003 爆破安全规程 AQ2005－2005金属非金属矿山排土场安全生产规则
AQ2006－2005 尾矿库安全技术规程
AQ2004-2005 地质勘探安全规程
AQ2007-2006 《金属非金属矿山安全标准化规范》
《规范》由5个子标准组成：
AQ2007.1－2006金属非金属矿山安全标准化规范 导 则AQ2007.2－2006金属非金属矿山安全标准化规范 地
后。这些对提高企业办矿标准和依法行政都产生了较大影 响。2021/7/5
3.随着我国工业管理理体制和安全管理体制己发生 变化，以及采矿工艺和技术的发展，这两部《规程》 己不能满足现代矿山安全生产的需要。
由于时间和经费方面的原因，1996制订的两个规程缺少 很多内容，特别是一些特殊采矿方法的安全标准.
6.5.6保护接地(9)
6.5.7检查和维修(6)
2021/7/5
6.6防排水
6.6.1一般规定(2)
6.6.2地面防水(6) 6.6.3井下防水(13) 6.6.4井下排水设施(3)
6.7防火和灭火 6.7.1一般规定(11) 6.7.2防自燃发火(2)
6.7.3井下灭火(5) 6.7.4火区管理(6)
1996年颁布的这两部《规程》，因宣传贯彻不到位，很多 企业未执行。
2.法律、法规体系尚不完备
一是《矿山安全法》等一些法规已不能适应现实的需要；
二是原有的法律中有许多条款与行政许可制度有不相适应
的地方，如矿山建设设计审批工作已经发生重大变化；三
是随着技术和装备进步以及监管要求的提高，原来由行业
部门制定的大部分矿山安全技术标准和规程，都已明显落
2021/7/5
四、16423、16424-1996的修订 安全生产标准作为安全生产方面的准则和依据，其
制定和修订过程有严格的规范和程序。 (一) 修订背景 1.非煤矿矿山安全生产基础工作薄弱，生产安全
事故居高不下。
2001-2006非煤矿山死亡人数图
3600
3000
2400
1800
1200
1932
2021/7/5
1.2 规程适用范围及修订的主要内容 内容提要
一、规程适用范围 二、规范性引用文件 三、 本《规程》用词说明 四、 《规程》新增内容
2021/7/5
一、规程适用范围
本标准规定了金属非金属矿山设计、建设和开采过 程中的安全技术要求， 以及职业危害的管理与监 测、作业人员的健康监护要求。
600
0 20212/70/051年
2890 2052
2002年
2003年
2699 2342
2004年2005年来自22772006年
数量占绝对多数、集中了伤亡事故70%左右的小矿山采矿 工艺落后；安全投入严重不足，装备水平低，本质安全化 程度低；高素质的管理和技术人员缺乏；业主素质普遍较 低；从业人员以农民工为主，文化素质普遍偏低，安全意 识薄弱、安全生产工作技能差。
7.职业危害防治
7.1管理和监测(22)
7.2健康监护(6)
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3．《规程》与现行有关安全生产的法律、法规 的规定协调一致。 4．充分考虑与国际接轨，解决了WTO技术性贸 易障碍协定（TBT）问题。进入国际市场，增强 国际竞争力，标准是重要的度量接口。国际劳工 组织、国际标准化组织相继制定颁布了一系列安 全生产和职业健康标准，作为国际通行的安全健 康评判准则。
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AQ2013.1－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 通 风系统 AQ2013.2－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 局 部通风 AQ2013.3－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统检测
AQ2013.4－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 通风管理 AQ2013.5－2008金属非金属地下矿山通风技术规范 通风系统鉴定指标
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1.1 安全生产标准 内容提要
一、安全生产标准的涵义及作用 二、安全生产标准的分类 三、金属非金属矿山主要的安全生产标准 四、16423、16424-1996的修订 五、GB16423-2006的特点
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一、安全生产标准的涵义及作用
标准即衡量事物的准则。 “标准”的定义：“对重复事物和概念所作的统一 规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基 础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特 定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”