农民社会保障制度.doc

农民社会保障制度
“三农”问题的难点在于农村人口增长过快和过多
XXXX在XXXX的人口增长。

根据近年来在农村地区的随机调查，独生子女家庭很少出现。

他们大多数有两个孩子，许多有三四个。

拥有五年或六年甚至七年或八年。

XXXX年并不罕见。

在不到4XX年的时间里，我在农村地区遇到了有四个孩子的农村妇女。

在几个人口在30，000到40，000之间的村庄和城镇，独生子女家庭供养在XXXX学习的女孩，而她的家庭只有3岁。

2.数以亿计的农业剩余劳动力转化为农民工，其中相当多的夫妇一起进城，不管城市社区的计划生育如何，农村地区都难以管理，多胎生育相当普遍。

每次全国人口普查有数百万的生育，那些逃避罚款、不申报户口的所谓“黑人孩子”就会出现。

3.目前的计划生育政策是，生女孩可以再生第二个。

生男孩不能再生第二个。

自然导致男女之间的不平衡。

,这是一个非常不恰当的政策，甚至会造成一种社会氛围，即只要没有男孩，村民就会同情。

,这实际上鼓励没有男孩的家庭多生孩子。

4.计划生育财务制度不合理，经常导致多生育。

许多基层乡镇计划生育机构的大多数工作人员都是由计划生育罚款支付的，而且还有许多超生罚款。

如果没有超生，这些员工的工资就成了问题。

这种机制创造了鼓励更多生育的内在动机。

这是另一种非常不恰当的做法。

如果这种情况不是真正深入的现实，
上述计划生育工作中的做法是导致农村人口快速过度增长的一个重要方面。

，由此带来以下后果:
XXXX小农经济的演变历史。

2.农民的收入主要取决于去城市工作。

然而，由于体制等多种因素，全年有近1亿农民工畸形流动，但很难离开农村到城市定居。

改革开放以来，我国城市化水平明显提高，农民在总人口中的比重有所下降，但总量并没有下降，反而增加了。

同时，耕地没有增加而是减少了约3亿亩，占XXXX年我国耕地总量的30%。

耕地作为一种生产资料，不能在市场上配置资源，不允许买卖。

土地承包法经过长时间的呼吁后出台了，但它仍然没有解决任何问题。

耕地是最重要的资源，一年四季都被大面积地抛弃，而“应付耕地”这种情况自农村税费改革以来没有根本改变，只是有所缓解。

新华社记者对湖北等地农村的调查显示，这种情况。

我们一直把大规模的农民工城乡流动视为正常状态，实际上，这是城乡关系不合理下的畸形状态。

多年来的主流认识是人均耕地只有一亩，这样，在XXXX“非典”期间，近1亿城市农民工可以回到农村务农，否则，谁来支付城市工资。

，这意味着农村地区数亿英亩的可耕地应该荒芜，这样他们就可以被称为。

当城市不想要他们的时候，留下来的农民工可以随时回到农村。

如果这些耕地是在城市工作期间种植的，它们的边际生产率等于零。

如果这
些耕地在城市工作期间没有种族之分，那不是因为没有人有能力种植它们，而是因为制度因素，他们不能种植它们。

那么，除了在半废弃期造成的耕地资源的巨大浪费之外，实际上，它们的边际生产率的回报仍然等于零。

,因为系统中的人为因素是可以调整的，并且这些耕地可以在没有它们的情况下很好地种植。

因此，当城市里的人们感到他们没有给农民社会保障以节省忧虑、努力和金钱时，相应的社会成本就是小农经济的延续，而由此产生的大人口增长。

世界上任何人口增长高的国家都必须是小农经济比重大的国家。

，而工业化和城市化程度高的国家正好相反。

与中国的情况相反，世界上有6XXXX年，出生率低，令人担忧。

以上的发展。

二.建立农民社会保障体系是减少农村人口的最佳途径
社会保障最初是工业化和城市化的产物，由德国人发明，由所谓的德国铁血总理俾斯麦实施。

即使是铁血大臣俾斯麦也认为社会保障制度是维护社会稳定的最佳方式，但他不认为依靠铁血镇压是最好的方式，尽管他一生没有采取多少措施来镇压铁血。

他的认识和实践是正确的。

只有各国不断完善和发展。

进入21世纪，新中国成立半个多世纪后，中国农民的社会保障制度不能再拖下去。

而应该是：了思想和认识的根本转变。

让农民拥有几亩耕地作为社会保障，而不是一个负责任的执政党和政府。

不给农民一个社会保障体系，表面上节约，实质上浪费，短期内节约，长期内浪费。

结果是农村人口继
续增长，甚至危及我们社会的长期稳定。

我认为非典和各种重大传染病在中国近年来仍然相当严重。

农民社会保障制度建立后，我们可以真正赋予耕地产权，进入市场自由买卖。

土地可以大规模调整和集中，大量现代家庭农场可以出现，大量投资可以进入。

只有当土地产权清晰时，农业投资者才能安全地经营这个以中长期利益为特征的产业。

目前的政策是让农民拥有几亩耕地作为社会保障。

实际上控制工商企业、城镇居民，外资等多渠道资金进入农业。

农业严重缺乏资金，但阻碍社会资金整合。

农民低收入难以投资，政府财政资金难以大量投资，社会资本投资得不到鼓励，这使得中国农业四分五裂。

非常脆弱。

将生产承包给家庭的制度要求每个农民成为“全能者”，整合所有角色，如生产者、经营者、营销者。

事实上，就像大多数公民只能是劳动者而不是老板一样，大多数农民只能是生产者和“庄稼”。

然而，要成为一名经营者或销售人员是很难的，但是我们想要长期维持的系统设计迫使他们成为“全面的农民”。

拥有几英亩土地和手工劳动生产方式的家庭。

相应的分配方式只能是自给自足的自然经济。

，但增加收入和运行小康社会的现实目标要求他们“打入市场”。

小农经济的生产方式决定了他们的生活方式和生育能力。

，如这是一个奇怪的循环:因为农民没有社会保障，他们应该持有几亩土地来保护他们，以免影响社会稳定，这不能使土地适度集中。

土地兼并在正常的市场资源配置方式中被视
为一种敌人，一种可怕的方式，一种祸害。

收购者只能是经营者，甚至是出资者，而生产者和劳动者仍然只能由农民来做。

许多人似乎认为，土地兼并将不可避免地导致大量农民失去生计甚至流离失所，
因为农民没有耕地，但他们仍然可以在没有耕地的情况下继续耕作，就像大多数公民没有工厂一样，但他们可以在工厂工作。

只是由于耕地的规模经营，由于劳动生产率的提高和机械化的进一步采用，更多的农民将加入农业剩余劳动力。

的行列，但唯一的出路是工业化和城市化。

它只能是第二产业和第三产业，而不是把它们放在小农经济的位置上。

这两亿人曾经是农业剩余劳动力，但现在不再是了。

因此，在我们僵化的思维中，他们往往被算作农业剩余劳动力。

珠江三角洲等沿海发达地区仍遭受“民工荒”。

需要解决的是农民工的劳动保护制度、权益保障制度和技能培训制度。

这些本应由政府来解决的问题，在很大程度上仍被忽视。

尽快解决这些问题将为农民提供更广阔的就业途径。

全能小农的生产方式决定了多生孩子的生育方式。

因此，在强制计划生育政策下，农村人口仍在强劲增长。

人们总是认为农民有更多的孩子，这是传统观念。

然而，几千年来小农的生产方式决定了他们的观念和生育模式，而不是相反.。

三.建立农民社会保障制度的现实可行性
在XXXX，国家和人民的总财富大大增加，这为建立全民社会保障制度提供了最低限度的基础。

大多数人不仅解决了食物和衣服的问题
，而且有充足的食物和衣服。

相当一部分先富起来的人也拥有数万亿元的资产。

我们党的政策是先鼓励一些人致富，然后带动大多数人致富。

最后，实现共同富裕。

全民社会保障制度是让所有人共同富裕的基本制度之一。

我相信全国人民都会同意。

虽然公民的社会保障需要改进和完善，但机构和制度基本上是由政府财政保障的。

大型国有企业，特别是垄断行业的员工。

基本上没有问题。

如果我们继续从社会保障体系中抛弃农民，至少社会公正和公平是不能讨论的，这也是与我。

2.农民的社会保障体系可以从养老保障开始，或者以医疗保障。

劳动保障开始。

进城务工人员可以与劳动企业的公民一起对待，而务农是缓慢的(农民受伤等事故相当频繁，而缓慢是无助的)。

且农民的养老保障标准从低开始，以维持基本生存为原则，然后逐渐提高。

3.首先，养老保障在愿意选择独生子女的年轻农民中实施，民政部门代表政府为他们办理养老保障手续。

在6XXXX，农民自愿接受独生子女，在一定程度上，他们将真正停止生很多孩子。

这部分年轻农民的养老金要到几十年后才会收到。

目前没有财政支付压力。

这一制度的建立取决于政府的公信力。

不幸的是，一些地方政府一再违背对人民的承诺，他们的信誉逐渐丧失。

对政府质量的最终评价是人民信任政府。

农民高度信任政府，因此这种方法在实施时是有效的，反之亦然。

因此，无论从哪个角度来看，不仅仅是因为社会保障问题
，党和政府都应该珍惜自己的公信力，决不能改变它。

中华人民共和国成立半个多世纪以来，我们做了太多破坏人民信任的事情。

将来，我们应该严格调查损害党和政府信誉的人和事。

我经常发现，一些职能部门及其领导不重视公信力，甚至有意无意地欺骗人民，使党和政府为公信力付出了巨大的代价，但他们往往得不到调查。

即使被视为正常。

，这也是一件可怕的事情。

，但它至今还没有引起足够的重视。

要提高执政能力，我们必须首先提高执政声誉。

能力强，而人们不相信它，那么这种能力就难了。

充分发挥作用。

上述用老年保障福利取代年轻农民独生子女的方法带来了巨大的显性和隐性福利。

随着农村人口的缓慢增长积累了国家和社会财富，并减轻了对生态资源的压力，几十年后向年轻农民支付养老金就足够了。

这是一个很好的方法，只需要政府的信誉，而不需要实际支付成本。

只要农村人口的增长显著减少，它就会存在。

增加农民收入的问题将明显改善，因为多年来农民人均收入低与多生孩子密切相关。

全民九年义务教育的压力也将明显减少。

2*XXXX人口达到了XXXX之前一些专家的估计。

从这几年人口增长的实际情况来看，保守估计应该达到XXXX。

如果我们仍然别无选择，只能面对大量不断增长的农村人口，然而，我经常重复几亿少出生的成就。

当时，面对多年前的XXXX ，美国总统尼克松访华时在*大学发表演讲，说任何政府在面对8亿多人口时都将无能为力。

在不久的将来，我们的政府将面对XXXX增
加澳大利亚人口。

年
4.省份实施的分区设计。

中国的发展非常不平衡。

*沿海发达省份和沿海发达省份之间的生产率差距以世纪。

来衡量。

因此，在很多事情上用红头文件来宣传全国并不是一个好办法。

我主张这涉及到很大的经济和社会问题，而且大部分都适合按省分区设计和宣传。

人们通常被分成三个主要地区，东、中、西，这种方法在一些地区是适用的。

环渤海地区* 、* 、* 、*；上海、江苏、江苏和浙江省；*、*、*南部沿海地区；陕西、*、河南、内蒙古黄河中游；湖南、湖北、江西、安徽长江中下游；云南、贵州、*、*、*中国西南部；*、*、*、*、*中国西北。

这八个地区的一些发达省份、城市已经开始在农村地区不同程度地试行养老保障，但它们并没有与年轻农民的生育问题结合起来。

多生孩子和少生孩子的待遇相同。

，这不能有效地减少农村人口，而且是不公平的。

虽然目前子女较少的妇女家庭照顾能力较低，但发达省份应该利用其有限的财政资源来提高现有独生子女家庭的回报，特别是那些收入较低的家庭，以便产生更大的社会影响和公众舆论，这可以促使大多数年轻农民选择并相信以养恤金取代独生子女的政策是非常现实的。

摆在我们面前的事实是:最好的动员和教育工作。

中央政府对欠发达省份的转移支付，不断提高现有独生子女家庭的养老金水平，从而更有效地鼓励更多的年轻农民更快地接受以养老金换独生子女的政策。

，从而从根本上遏制中国农村人口的大规
模增长。

中国“三农”的僵局有望得到解决。

5.从全国整体财税能力来看，近年来规模已超过2万亿元，且逐年大幅增长。

此外，可以征收一些新税，主要是通过税收杠杆来调节贫富差距。

从基尼系数来看，中国已经是一个贫富差距很大的国家。

了，这是不可否认的。

了，而这些资本主义国家如日本属于分配基本公平的国家。

了日本。

中国已经超过了0.4，这高于大多数发达资本主义国家，甚至中国的实际基尼系数也高于名义上的，因为法制不健全，信用制度不健全，地下经济和灰色经济大量存在。

利用公共财政的较大部分进行社会保障是调节贫富差距的基本方法之一。

因此，
改革财政收支结构是一个非常重要的命题。

目前，中国大中城市约有3个市民“支持”一个吃财政餐的人，而美国城市有15个人“支持”一个吃财政餐的人。

，而美国公民比中国公民获得更好的公共服务和社会保障。

，这是我们应该反思的。

问题
农民社会保障制度。