重庆酉阳：一个传说中的新城

重庆酉阳：一个传说中的新城
提及重庆东南边陲的“酉阳、秀山、黔江、彭水”四个县，在中年以上重庆人的记忆中，那是四个偏远、蛮荒之地。

记者的几个姐姐当年下乡当知青，曾为自己没有被分配到这四个地方插队而暗自庆幸过。

2009年7月，报社组织的“反腐倡廉神州行”采访报道活动，让记者第一次来到了“酉阳”这个地方。

然而，在当下，酉阳已是一个变化巨大、充满传奇的新城。

7月24日天刚亮，记者翻看完酉阳的材料后，叫上了一辆出租车，以游客身份，在酉阳县城进行了一次“暗访”。

整洁的街区、明亮的路灯、4A级桃源景区、正在修建的五星级酒店，一一从车窗前闪过。

出租司机谢勇对酉阳的变化赞不绝口，他还将记者带到宽16米、长5公里的城东大道跑了一趟，自豪地说：“这城东大道啊，从开工到贯通，90天！它改变了自古以来县城只有一条大路的历史！”县委书记陈勇谈到“酉阳之变”时说，我们酉阳人正发扬当年红军长征精神，以开放改革的姿态，敞开大山的胸怀，带着希望上路，决心用三年时间，建设一个新酉阳！
高速酉阳
酉阳县属于“老、少、边、穷”地区，地处渝鄂湘黔四省市结合部的武陵山腹部，幅员面积5173平方公里，人口81万，是重庆市面积最大、少数民族人口最多的县。

酉阳历史悠久，文化灿烂。

建县制2200多年，是800年酉州府所在地。

通过酉水河流域的“大溪文化”遗址和乌江流域的邹家坝“清源文化”遗址的考古发现，酉阳人类生息史可以追溯到新石器时代。

酉阳人杰地灵，我党创始人、工运领袖赵世炎，以及刘仁、赵君陶等一大批仁人志士生于此。

当年贺龙等老一辈无产阶级革命家曾经在这里创建了革命根据地，实现了红二、六军团胜利会师。

酉阳民族风情浓郁，旅游资源丰富，是中国土家摆手舞之乡、民歌之乡、中国土家文化发祥地，拥有阿蓬江、桃花源、龚滩古镇、龙潭古镇等大批原生态旅游胜地。

但这么多年来，酉阳仍然是工业基础薄弱、城市建设落后，“等靠要”、“慢懒散”的“大山心理”、“盆地意识”，以及工作效率低、作风不实、纪律松散等因素，影响了酉阳的开放和发展，使其至今仍是国家级贫困县。

2008年6月27日，从江苏交流过来的陈勇走马上任县委书记。

陈勇说：“经过一段时间的观察发现，酉阳干部中普遍缺乏主动干好工作的精神。

而一个地方要发展，首先就是干部队伍要有奋发进取、努力向上的精神状态。

”
针对这一现象，陈勇在县委常委会上提出，酉阳的发展要倡导一种“5+2”（每周5个工作日再加2个休息日）、“白+黑”（白天加黑夜）拼命工作、不甘落后的精神才行。

县委还提出了“敢想敢干、说干就干、干就干成”的口号，以此激励干部群众的斗志。

2008年9月9日下午，刚从毗邻的贵州省沿河县考察旧城改造归来的县委书记陈勇，又带领县里几大班子主要领导及相关负责人，风尘仆仆来到酉阳县城老街，从邮政桥出发，一直步行到丝绸厂，实地考察。

坑洼的街道、破旧的房屋，脏乱的街面，与邻县形成鲜明的对比。

大家坐不住了：“旧城改造刻不容缓”，成为大家共同的心声。

县委书记陈勇号召：“苦战三年，建设一个新酉阳！”
但陈勇指出，必须先规划再建设。

他要求相关方面尽快拿出整体规划，让群众看到信心。

同时要求：先造环境，再建设；阳光拆迁，强力推进；整合资源，统筹协调；市场运作，依法行政；党团动员，全民参与。

2008年11月3日，城东道路改造工程开工。

2009年3月22日，道路贯通。

4月23日，全路畅通。

苦战160天，有效工期90天，城东大道建成。

城东大道成为酉阳城市建设的一张名片！
还是2008年9月。

县委、县政府要求有关部门年内完成金银山申报国家级森林公园、桃花源景区升级为4A景区两个任务。

按照惯例，这两项申报必须提前一年提出申请。

而且，这两个景区的基础设施建设任务还未完成。

因此，有关部门同志十分为难。

“必须完成！”陈勇下了死命令。

全县上下加快基础设施建设，同时，陈勇亲自挂帅进京申报。

年前，两项申报均获成功。

城东大道的建成与景区的升级，让酉阳人民信心大增：只要敢想敢干，就能改变落后面貌！
谈起“5+2”、“白+黑”，县委、县政府督察巡查办主任陈勇说：“这样的作息时间我们已习以为常了，我们都成‘夜猫子’了。

”
今年4月24日晚上8点，陈勇带队驱车100多公里，督查完几个工业园区后，已是晚上11点零8分。

当他们一行进入县城城东大道建设现场进行检查时，路面公司负责人老谢正急得像热锅上的蚂蚁，告知沥青搅拌站在晚上10点40分突然停电，27吨沥青已装入搅拌罐，如果4小时之内不能恢复供电，所有沥青混凝土就将废弃，不但不能施工，还将造成20多万元的经济损失……
陈勇一听，那还了得！他迅速打电话到电力公司了解情况。

“一定要让电力公司把电送过来！”他一声令下，全组人员马不停蹄地忙碌起来。

直到25日凌晨1点多，他们和电力公司抢修的工人终于把电“抢”了回来，路面公司20余万元的经济损失得以挽回。

在酉阳短暂的一天采访中，记者也体验了“5+2”、“白+黑”。

适逢周六，县纪委书记张志全从早上就帮记者联系采访县委书记陈勇，直到晚上9点多钟，才见到从基层回来的陈勇。

城建公司副总经理宋金忠感慨地说：“‘5+2’、‘白+黑’，领导为我们作出了榜样。

对城东大道改造工程，陈勇书记牵肠挂
肚，曾经批示9次。

晚上只要听到机器声一停，他的电话就打过来了，询问是怎么回事。

一个外来的领导没日没夜、无假无休地干，我们还有什么理由不跟着干，把家乡建设好呢！”
“高速酉阳”，令重庆市市长王鸿举对酉阳“刮目相看”，称酉阳的发展为“气冲斗牛”！
工业酉阳
酉阳是重庆市幅员面积最大的县。

但由于90%以上面积都是山，矿产资源又匮乏，是人们公认的传统农业大县。

陈勇到酉阳后，经过调研和论证，大胆提出“工业强县”战略，并将其作为第一方略放在了“林牧富县、旅游兴县、环境立县”之前。

7月25日，记者在酉阳板溪乡看到，昔日的坡地被平整为宽敞的道路，一排排整齐划一的标准化厂房在阳光照耀下泛着银光，19家外地企业已入住这个占地5.5平方公里的板溪轻工业园区。

据了解，酉阳县的小坝全民创业园、龙江工业园、麻旺现代物流园和板溪轻工业园，4万平方米标准厂房已竣工投用，年底可再建成6万平方米，入住企业可达127家。

这是酉阳“工业强县”的一个缩影。

“事实证明，工业强县的战略走对了！”县长周伟告诉记者，一年多来，工业已成为酉阳发展最快的一项产业。

园区建成了，招商引资成为急迫任务。

多年来，招商引资只是挂在酉阳人嘴上的话。

如今，以招商论英雄，以项目论成败，成为酉阳人的一句时尚口号。

去年全县签约项目319个，协议引资92.3亿元，到位资金13.8亿元。

酉阳人采取集团招商、专业招商和领导干部带头招商、驻点招商、以商引商等多种手段强势招商。

今年1-6月，共协议引资95.16亿元，到位资金11亿元。

成都光和能源、广东同力、浙江华立、重庆南方集团、民生集团、乌江实业等一大批企业落户酉阳，为酉阳经济社会发展注入了强大动力。

“工业酉阳”，为重庆乃至全国广大贫困山区脱贫致富，树起了一根标杆。

诚信酉阳
长期以来，酉阳县国家机关、事业单位公职人员拖欠银行贷款、电信资金问题比较突出，1800多人欠贷金额高达4400多万元。

这严重破坏了酉阳的“名声”，金融机构的“制裁”更削弱了酉阳发展的“竞争力”。

2008年7月，县委、县政府下文以清理公职人员逃废金融债务行为为突破口，全面启动了“诚信酉阳”建设。

媒体曝光、党纪政纪处分、司法追收等清收手段，十分有效。

截止2009年7月，全县共清收回公职人员不良贷款2115万元。

重庆市金融部门为此重新向酉阳授信贷款3亿多元。

酉阳人尝到了“诚信”的甜头。

“诚信酉阳”使政府信用得到加强，金融机构增强了信贷投放信心，重点工程项目建设获得了资金保证，入驻酉阳的企业也得到金融支持，真正实现了政银企互利共赢，为酉阳的更大发展奠定了基础。

“为什么我们公司要选择酉阳这个‘老、少、边、穷’县投资十几亿的项目？那是因为县委、县政府高度重视我们这个项目，为此专门成立了县畜牧产业化指挥部。

而且，政府说到做到，十分诚信，让我们信心倍增。

”南方箐华农牧有限公司刘志明总经理讲了一个让他感动至今的故事。

2009年6月7日晚，酉阳县畜牧局接到南方集团工作人员在重庆市办理种猪调运手续需县畜牧局协调的电话，事情紧急，南方集团必须于6月8日把正式调运手续送到北京种猪场，6月10日前启运。

当晚，县畜牧局局长晏文学带领分管领导连夜坐车于8日凌晨5点钟赶到市里，利用上午时间找市相关部门紧急协调。

由于全国动物疫情严重，进出种畜审定程序十分严格，县畜牧局领导及工作人员亲自补充和完善了种猪调运相关资料，确保种猪调运按预定时间顺利进行。

但是，要把首批360头种猪从北京调运到酉阳，路途遥远，途中会发生什么情况不可预测，刘总十分着急：种猪在路上多待一天就多一分发生疾病或死亡的可能，甚至“全猪覆没”。

在这紧要关头，他给晏局长打电话求助。

晏局长告诉他“一切都OK，请相信我们！”原来，县畜牧产业化建设指挥部早已安排好了一切，指挥部24小时值班，在种猪运输沿途，有公安车开道，畜牧局清理消毒种猪粪便，交通局为种猪车清理道路障碍。

种猪车一路平安，终于按规定时间到达了种猪场。

一位师傅开玩笑地说：“我们运的猪，有公安局保护、交通局引道、畜牧局打扫，真是‘高贵’啊！”
“诚信酉阳”，成为助推酉阳快速发展的“加速器”。

平安酉阳
“天黑了不敢出门，街上打打杀杀的，老百姓没有安全感。

”2008年6月，在县委召开的一个调研会上，干部群众对治安问题反映强烈。

2008年7月至9月，在县委、县政府坚强领导下，一场声势浩大的夏季社会治安综合整治行动开始了。

从“酉安一号”到“酉安七号”，县公安局长颜正福率领班子和全局民警，开展专项行动32次，出动警力8000余人次，重拳猛击各类犯罪活动，加强治安管理，全县治安环境明显好转。

“平安酉阳”曙光初显，酉阳获2008年度重庆社会治安综合治理先进县，渝东南独此一家。

酉阳打击涉枪犯罪和打击街面侵财犯罪，成果明显，在重庆市总成绩排名第一，分别被重庆市公安局荣记集体三等功。

提前10天并超额完成市局下达的25项考核目标任务，在全市公安系统40多个公安分局综合考核中，排名第20位，实现了重庆直辖以来酉阳公安局综合考评的历史性突破。

今天的酉阳，每当夜幕降临，县城华灯通明，街边到处是纳凉的人们，幼童们在大人身边追逐嬉戏。

街上不时驶过巡逻的警车。

但它只是静悄悄地驶过。

从2009年5月开始，酉阳对交通运输、建筑材料乱涨价、中介机构乱收费和个别职能部门“乱作为”行为，也进行了重点整治。

县物价局对客运收费重新测算，县工商局、民政局对中介机构和协会全面清理，县税务部门对偷税漏税进行查处；公安部门对其中涉黑势力严厉打击，县效能办严厉实行“效能问责”。

同时，县委县政府明确要求参与上述经营行为的国家机关工作人员及其亲属，10天内必须退出股份。

整治成效明显。

至6月初，取消了部分非法协会和小组，部门收费、中介机构收费、客运票价普遍下降，酉阳投资环境大为改善。

“平安酉阳”，为“平安重庆”奠定了一块坚硬的基石。

生态酉阳
酉阳，山清水秀。

在打造“生态酉阳”工程中，酉阳借助林权改革，注重生态保护，注重县城的绿化、亮化、美化，大大提升了酉阳城市品位和市民的“幸福指数”。

酉阳与重庆市林业局合作，在酉阳共建统筹城乡现代林业发展与改革试验区，打造渝东南造林中心。

39.5万亩新造林抚育管理工作已结束，小树木茁壮成长。

“一体两翼五组团”城市及园区绿色屏障正积极稳妥推进。

速丰林、经济林、低效林改造、农田林网、城市绿化、通道绿化、水系绿化、绿色机关创建等八大森林工程初见成效，共计新建绿地52万亩，新建改建苗圃基地6370亩，创建绿色机关28个。

“拆墙透绿、护房增绿、见缝插绿”，最为酉阳人称道。

他们先后拆除单位临街门面2000余平方米、围墙600米，改造透绿
5万余平方米。

新建城北景观大道、城东大道绿地1.8公顷，栽植行道树1120余株；全县机关干部在城周三山、城区空闲地义务植树6.67公顷；完成28家单位楼顶、阳台、庭院绿化3公顷，县城绿化覆盖率、绿地率增至35.3%、31.18%。

重庆市2008年度森林工程建设先进典型的荣誉奖牌颁发给了酉阳。

2009年8月，酉阳被命名为“中国最佳绿色旅游名县”。

“生态酉阳”，成为“森林重庆”建设的典范。

效能酉阳
今年是酉阳“机关效能建设作风年”。

在开展机关效能建设中，酉阳县自上而下全面推行“目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、上级倒逼下级、部门倒逼乡镇、乡镇倒逼部门、督察倒逼落实”的“八个倒逼”推进机制。

通过“八个倒逼”和“倒排工期”，层层传导压力，酉阳形成了抢晴天、战雨天、人歇机不歇的你追我赶的生动局面，创造了一个又一个的“酉阳速度”。

用钟多镇镇长陈智勇的话说：“‘八个倒逼’机制让你感到坐不住、等不起。

全县上下把晚上当作白天干、雨天当作晴天干、假日当作平日干、两人事情一人干、两天事情一天干，强力推进园区、城市、交通等各项基础设施建设。

”
陈智勇说，几个月前，他还在原单位工作时，一次到重庆沙坪坝区陈家桥镇招商引资，他发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮”的“四皮精神”和“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千精神”，以情招商，让对方一位女同志感动得掉下了眼泪。

招商工作取得成功。

在机关效能建设中，酉阳通过“向群众问计”、“向机制问效”、“向干部问责”，促使干部作风明显好转，工作效率大大提高，发展环境显著改善。

县机关效能建设领导小组成立后，开展了以“治病、治懒、治虚、治庸”为重点的机关效能建设。

同时，设立招商引资促进中心，集中审批，一站式服务。

大力整治“三乱”行为，努力将酉阳打造成服务最佳、收费最少、门槛最低、审批最简、信用最高、
治安最好的投资创业和发展的“福地”。

县纪委书记张志全介绍说，酉阳善于综合运用效能问责、纪律问责、组织处理等手段，提高问责处理的政治和社会效果。

2008年酉阳进行了15次专项效能监察，对30个乡镇、58个部门进行了明查暗访，对4个单位和18名干部作了严肃处理。

今年初对会风会纪的重点整治中，对8个单位17名领导干部作出通报批评、取消评先评优资格；查处违纪违法案件去年立案35件，给予党纪政纪处分50人；对失职、渎职者快速采取组织和纪律处理。

领导视查、督察巡查、舆论监督、纪检监察“四位一体”的监督检查体系，极大地促进了各项工作的快速推进。

2009年9月1日上午，酉阳历史上单项投资最大项目——钟（多）渤（海）快速通道建设开工典礼，在龙潭镇渤海村隆重举行，数千干部群众参加。

重庆市副书记、市长王鸿举在贺信中寄望酉阳：快马再加鞭，明天更美好！
“效能酉阳”，正成为重庆高速发展的一道亮丽风景线。

自古以来，酉阳人都自认为酉阳的秦晋遗踪桃花源景区，最符合晋朝陶渊明的描述：“山有小口”、“豁然开朗”……
如今，走出“世外桃源”的酉阳人，精神抖擞，意气风发，目光深邃，“崛起武陵山、领先渝东南”是他们眼前的一个梦想！。