食品机械行业实施方案

食品机械行业实施方案
xx发布
食品机械在食品行业的生产中具有重要作用，主要分为食品加工机械、包装设备两大类。

食品加工机械包括筛选与清洗机械、粉碎与切割机械、搅拌机械、输送机械等。

包装机械包括包装印刷机械、包装容器制造机械、包装材料加工机械等。

根据国家统计局数据，2015年农副产品加工业及食品制造业的设备工器具购置金额为5,139.55亿元，2009年至2015年的年复合增长率达到20.29%。

食品机械机的需求有望随着食品行业的稳步发展而持续增长。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。

相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

第一部分规划思路
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕产业先行示范区和新型城镇化建设，围绕努力全面建成小康社会，进一步树立可持续发展理念。

第二部分指导原则
1、加强引导，市场推动。

完善法规和标准，规范产业市场主体行为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

2、创新机制，深化改革。

加快体制机制创新，积极稳妥推进产业体制改革。

加大科技创新政策、资金投入，提高产业发展水平。

3、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

4、宣传推广，公众参与。

采用多种形式积极宣政策措施、典型案例、先进经验，加强舆论监督，营造开展产业发展的良好氛围。

5、因地制宜，示范引领。

着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准。

制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范。

6、区域协同，部门联动。

深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

第三部分产业背景分析
食品行业是国民经济的重要组成部分。

在人民对生活品质要求日益提升的背景下，我国食品行业发展趋势长期向好。

工信部发布的数据显示，2017年，全国规模以上食品工业企业（不含烟草）实现主营业务收入10.52万亿元，同比增长6.6%。

2017年1月5日，国家发改委、工信部联合印发《关于促进食品工业健康发展的指导意见》，提出加快食品行业发展，推动食品工业转型升级的目标。

食品机械在食品行业的生产中具有重要作用，主要分为食品加工机械、包装设备两大类。

食品加工机械包括筛选与清洗机械、粉碎与切割机械、搅拌机械、输送机械等。

包装机械包括包装印刷机械、包装容器制造机械、包装材料加工机械等。

根据国家统计局数据，2015年农副产品加工业及食品制造业的设备工器具购置金额为5,139.55亿元，2009年至2015年的年复合增长率达到20.29%。

食品机械机的需求有望随着食品行业的稳步发展而持续增长。

第四部分区域宏观环境分析
区域地区生产总值增长xx%，规模以上工业增加值增长xx%，一般公共预算收入增长xx%，固定资产投资增长xx%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。

区域生态文明建设暨乡村治理、老旧小区改造、工程建设项目审批制度改革、全域治理超限超载等现场会
在区域召开。

全力推动新型工业化基地建设、区域经济圈重要支点建
设等攻坚突破，奋力开创高质量发展新局面。

今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革
命和产业变革蓄势待发，我国经济将保持中高速增长，我地区加快发
展面临诸多有利因素。

我地区在全国率先系统推进全面创新改革试验，有利于有效集聚创新要素资源，加快培育新的竞争优势；全面深化改
革扎实推进，将为全省发展持续注入新动力；国家大力实施制造强国
战略、“互联网+”行动计划等，有利于我地区加快调结构转方式促升级；新型城镇化试点省建设扎实推进，将进一步挖掘经济增长潜力；
国家加快完善基础设施网络，将为经济增长提供有力支撑。

但也面临
不少压力和挑战，发展不足、发展不优、发展不平衡问题依然突出，
创新能力不强，产业结构不尽合理，部分产业产能过剩，发展方式较
为粗放，资源环境约束趋紧，城乡区域发展差距明显，城镇化水平较低，市场主体总量不多，对外开放程度不高，基本公共服务供给不足，扶贫攻坚任务繁重，公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建
设任务艰巨，政府治理能力和服务意识有待增强。

综合判断，我地区
发展虽面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，新的
增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，处于大有
可为的重要战略机遇期。

要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动作为，着力突破瓶颈制约、补齐发展短板，努力把地区发展推向新的更
高水平。

（一）推动管理创新
系统推进全面创新改革试验。

以统筹科技资源改革为主攻方向，
以资本为纽带、企业为主体、市场为导向，力争在军民深度融合、科
技成果转化、金融创新、人才培养和激励、开放创新等方面取得重大
突破。

（二）加强科技创新
强化知识创新。

加强管理、信息与通讯、材料、航空、航天等重
点学科建设，建设一批基础研究品牌学科和精品专业。

依托国家重点
实验室、国家工程中心及重点龙头企业，建设国家实验室。

加大基础
和应用基础研究，围绕可能产生颠覆性突破的重点领域进行战略布局。

增强技术创新。

依托国家重大技术创新工程，组织实施省级重大
科技专项。

吸引世界知名跨国公司和创新型企业来陕设立研发机构，
鼓励省内企业、高校、科研院所与国内外机构建立科技合作机制。

（三）强化产业创新
围绕产业链部署创新链，围绕创新链拓展产业链，推进创新链与
产业链双向互动，实现技术链、资金链、服务链融合发展。

第五部分发展目标
到xx年，区域产业总产值达到xx亿元以上，累计完成投资xx亿
元以上。

xx年，产业预计新开工xx个重点项目，项目总投资xx亿元，其中：银行贷款xx亿元，企业自筹xx亿元，预计当年完成投资xx亿元。

第六部分任务重心
(一)调整优化产业布局
坚持优势互补、区域协调的原则，结合各地的市场、资源、区域
经济发展和空间承载能力等调整优化产业布局。

引导产业链式发展，
在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、
相互支撑、相互促进的发展格局，增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力；围绕龙头企业和优势产品，延伸
产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形
成稳定、持续的竞争优势。

(二)加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展
根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用，促进整个产业的结构调整和升级。

加强组织领导，建立相关部门参加
的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

(三)着力推进品牌建设
强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台，开展产学研用协同创新，攻克核心技术。

鼓励企业加大技术改造力度，实现降本增效。

强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推
进信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。

(四)加强组织协调
完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点
难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

(五)加强宣传培训
积极利用各种媒体开展形式多样的产业宣传活动。

采取多种方式，加强产业培训。

特别是对专业技术人员，积极组织参加相关培训学习，并举办相关法规、标准、规范及新技术、新材料、新工艺专业的学习
培训班，提高从业人员的政策水平和专业素质，为全面推进产业的跨
越式发展创造条件。

(六)实施科技创新提升工程
引导行业企业提高信息化、自动化水平。

重点建设各类产业公共
研发平台、重点试验室、工程中心、企业技术中心等高水平创新平台。

依托大型企业集团、科研院所、高校等单位，构建完善产学研用相结
合的产业发展创新体系。

创建一批以行业为特色的技术中心、工程中
心或重点实验室，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证
等平台。

提升行业产业科技创新能力。

推动企业与行业科研机构合作，加强核心技术自主创新和引进消化吸收再创新，到xx年新增创新平台
xx个。

第七部分实施保障
(一)完善配套政策
加强产业政策与财税、金融、价格等相关政策衔接。

支持各类资
本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与建材企业
兼并重组。

营造崇尚专业的社会氛围，为行业发展提供人才保障。

开
展国际技术、标准、品牌等交流，培养复合型人才。

加强国别产业政
策研究，搭建海外资源开发、项目建设、品牌营销和技术标准体系的
专业化服务平台。

(二)完善统计制度
建立健全以产业分类标准为基础，以主要产品数量、企业、服务
机构等信息为主要内容的统计监测指标体系，完善统计信息采集机制，加强对重点领域、重点企业、重点产品监测，及时掌握产业发展动态，分析发展趋势。

支持产业相关社会组织开展行业运行监测分析和产业
发展战略研究。

(三)深化国际交流合作
在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。

加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准
确把握世界产业发展趋势。

鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构
合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核
心技术。

鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才
培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

(四)强化人才队伍建设
在国内外知名高校、产业研究机构建立培训基地，开展产业专题
培训，培育一批具有全球战略眼光和产业理念的领军型战略企业家。

采用市场化运作模式，加快培养造就一批具有产业意识的职业经理人。

鼓励企业面向海内外引进高层次领军型产业人才，着力打造具有国际
先进水平的产业创新团队。

面向产业发展需求，优化高等院校学科设
置，实施产业高技能人才培养工程，依托高技能人才公共实训基地、
大型骨干企业、技工院校等，加快培养一批满足产业发展需求、具有
实际技术操作能力的高技能人才。

(五)加快项目建设
对重点项目和重点企业，建立和实施重大项目跟踪服务机制。

各
地区要结合当地社会经济发展总体规划，对产业发展统一安排，加强
调度协调，推进重点项目的建设，确保项目建设质量和按期建成投产。

(六)推进全行业信息化管理水平的措施
主管部门做好行业发展和运行形势监测分析，及时了解和掌握主
要产业产、供、销、价格、进出口及投资等方面的动态信息，针对突
出存在的矛盾和问题，提出有效的政策措施建议。

加强行业发展的基
础信息工作，建设包括产业投资发展、生产运行、市场供求和价格、
人才、新产品、新装备等动态信息在内的反映行业发展和运行的数据
库及信息分析系统，为实施行业管理提供信息支撑，为企业经营管理
提供信息服务。

推动企业构筑信息化平台，利用信息化技术整合信息
资源，实现内部管理运行和商务活动的电子化、网络化和智能化。

通
过试点示范，以点带面，不断推动企业信息化水平的全面提高。

(七)加强招商引资和重点项目建设
在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

(八)广泛开展规划宣传，提高公众参与度
区域各主要媒体要大力宣传产业经济和产业事业规划，通过开展规划宣传、解读、跟踪报道等活动，强化规划影响力，在全社会形成普遍关心产业、热爱产业、支持建设产业强市的舆论氛围。

定期公布规划落实进展情况，强化重大决策和项目的公众参与，扩大公民知情权、参与权和监督权，主动倾听公众对规划实施的意见，保障规划的顺利落实。

(九)创新融资体制机制
加强银企合作，拓宽融资渠道，鼓励企业通过贷款、发行债券、上市、融资租赁等形式获得运营资金。

创新政府和产业企业的合作，在产业项目建设中积极引入社会资本。

鼓励各类社会主体参与重点项目建设。

(十)加强组织领导
定期召开的产业发展和应用推动工作联席会议机制，加强区域产业发展应用，统筹协调产业发展、应用、标准、评价等环节，加强信
息沟通、政策衔接，强化部门联动，组织实施相关行动，督促落实重点任务，协调完善推进措施。

积极开展产业标识评价工作。

第八部分重点工程项目
——重点工程项目：xx集团有限公司xx项目
一、项目建设单位
（一）建设单位
xx集团有限公司
（二）公司基本情况
公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。

从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。

从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力
从物质要素投入为主转向创新驱动为主。

新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。

面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。

公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。

随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。

公司将
把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发
展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

二、机遇与挑战
未来国际国内宏观环境仍将持续深刻变化，经济社会发展呈现新
的阶段性特征。

对区域来说，需要认清形势，强化忧患意识和底线思维，坚定发展信心，保持战略定力。

从国际看，国际经济进入金融危机以来的深度调整期，在再平衡
中实现艰难复苏。

全球经济版图深度调整，经济重心持续向亚太地区
移动。

全球经济贸易增长乏力，国际和区域经贸规则主导权争夺加剧，地缘政治风险导致外部环境更加复杂。

全球科技和产业变革孕育新的
突破，绿色低碳经济正在开启一个新的时代。

从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展进
入新常态。

经济发展方式加快改变，新的增长动力正在孕育形成，
“中国制造2025”、“互联网+”等战略启动实施，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现。

经济韧性好、潜力足、回旋余地大，
长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题
仍然突出，结构性产能过剩比较严重。

“十三五”是强化创新驱动、
完成新旧发展动力转换的关键期，是优化产业结构，全面提升产业竞
争力的关键期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的
关键期，是协同推进建设、增强人民群众获得感的关键期，是防范化
解风险矛盾、夯实长治久安基础的关键期。

但同时也必须清醒地看到，经济社会发展中一些结构性、素质性
问题仍然突出，地方金融风险对实体经济的消极影响仍将持续；产业
结构路径依赖仍未改观，增长新动力尚未有效形成；资源要素、生态
环境对经济社会发展制约更加明显；政府公共品供给与群众不断增长的需求仍不匹配。

这些突出矛盾和问题，需要在当前时期着力加以解决。

按照区域空间发展格局，精准确定功能分区，精准打造发展平台和载体，突出对接重点，推进深度融合，加快一体化步伐，努力在协同发展中构筑新优势。

（一）推动重点领域率先实现突破
围绕区域协同发展的主要目标任务，着力推动交通一体化发展、生态环境共建共享和产业对接协作，在交通、生态、产业三个重点领域率先实现突破。

（二）打造区域协同创新共同体
吸引区域创新资源，推动创新平台建设，完善创新机制，打造区域协同创新共同体。

（三）创新协同发展体制机制
推进要素市场一体化。

推进金融市场一体化，积极推动设立区域发展银行，共同出资建立区域产业结构调整基金，推进异地存储、支付清算、保险理赔、信用担保、融资租赁等业务同城化。

推进信用数据库一体化，加快区域企业信用信息数据库的对接。

推进信息市场一
体化，在区域统一规划部署下，加快建设区域一体化网络基础设施，建设新一代宽带无线移动通信网。

推进人力资源市场一体化，在全省率先建立与区域劳务对接、就业协作机制，拓展区域石区域高层次人才自由流动渠道。

三、项目概况
（一）项目名称
xx项目
（二）项目选址
xx产业园
（三）项目用地规模
项目总用地面积39999.96平方米（折合约60.00亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

项目总建筑面积50799.95平方米。

（四）项目总投资及资金构成
项目预计总投资28126.07万元，其中：固定资产投资23491.16万元，流动资金4634.91万元
（五）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入49450.01万元，税后净利润6192.78万元，达产年纳税总额3880.89万元，财务内部收益率29.35%，全部投资回收期6.76年。

（七）进度规划
本期工程项目建设期限规划31个月。

——重点工程项目：xx有限责任公司xx项目
一、项目投资单位概况
（一）项目投资主体
xx有限责任公司
（二）项目负责人
xxx
（三）项目单位简介
公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。

企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社
会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。

遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。

公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。

公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。

不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。

牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。

二、项目背景
综合判断，地区仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多新挑战。

机遇方面：一是世界范围内的新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，为实施创新驱动、实现引领型发展提供了客观条件。

二是国家全
面深化改革一系列重大部署在落地实施，将为率先形成引领经济发展
新常态的体制机制和发展方式，增创体制机制新优势提供重要支撑。

三是国家全方位外交和新一轮对外开放实施，将为充分发挥先发优势
和区位优势、争当对外开放“排头兵”提供战略契机。

四是作为国家
新型城镇化综合试点，新型城镇化深入推进将创造大量新投资、新消费，为进一步增加有效投资、促进消费升级、完善城市管理、发挥好
国家中心城市作用提供了重大机遇。

挑战方面：一是国际经济在深度调整中曲折复苏，发展面临发达
国家“再工业化”和发展中国家与地区利用低成本优势承接产业转移
的“双向”挤压，以美国为首的发达国家积极推进设置更高标准的投
资贸易规则，对挖掘外需潜在动力、加快优进优出、提高出口产品竞
争优势构成多重挑战。

二是国内经济社会发展中的不平衡、不协调、
不可持续问题依然突出，低成本优势逐步减弱，结构性矛盾依然突出，一些潜在风险还在累积，应对挑战、实现经济平稳增长、加快转变发
展方式的任务依然艰巨繁重。

三是国内外城市竞争呈现新格局，中心
城市引领区域发展的态势更为明显，巩固提升国家中心城市地位和国。