屏蔽器管理缺陷再次凸显 市场监管应收紧

专门人员负责， 定功 率、 定范 围的情况
下使 用 。” 还 表 示 ， 果 有 单 位 需 要 他 如 ４ ｔ： 定 制 ， 要 经 过 检 测 确 保 对周 围 ＼Ｌ Ｌ 量 也 的 运 营商 基站 不 造 成 干扰 才 行。
例 》第 四十 三条 规定 ， 线 电管理 无
机 构 可以根据具体 情况 给予警 告、
于 特 殊 设 备 ， 否 归 工 商 局 管 理 还 是 是 个 需 要 商 榷 的 问题 。
立 的 “ 线 电管理 法 ” 无 ，当前 的 《 线 无 电管 理 条 例 》 于 非法 生 产 和 使 用 对
《 … …
当地 联 通 和 移 动 的 投 诉 ， 火 车 站 和 称
的监管， 工商部门具有执 法权 ， 无线电
管 理 部 门具 有 检 测 权 ， 此 ， 要 两 个 因 需 部 门 之 间相 互 协调 ， 行 联 合 执 法 。” 进
专 家 还 表 示 ， 国 目前 并 没 有 独 我
； 例》第四十 四条规定， 给国家、 集
促 进 监 管 的 有 效 手段 之一 。
通 部 分地 区手 机 信号 遭 屏 蔽 ， 线 电管 理 部 门接 无 到 大 量 投 诉 案 件 ， 手 机 信 号 屏 蔽 器 而
“ 们 之前 也 遇 到 类 似 信 号 屏 蔽 器 大 我 面 积 干 扰 公 众 通 信 的情 况 ， 这 个 市 但 场 比 较 混 乱 ， 到 问 题 时 地 方 协 调 起 遇
得 的处 罚 ； 情节 严重 的 ， 以 并处 可
一
安装使用都 做 了很 明确的规范 操作 流
程。
பைடு நூலகம்
千元 以上 、 五千元 以下的 罚款 。
民 事 责 任 。《 线 电管 理 条 无
然而 ， 法 使用 屏蔽 器妨碍 公众 非 通 信的事件 却时 有发生 。 如 ， ０ ５ 例 ２ ０ 年 １ ， 阳市 无 线 电 监 测 站 相 继 收 到 月 岳
者 ：“ 实 ， 用 无 线 干扰 设 备 的 现 象 其 滥
已 存 在 很 多年 ， 往 往 都 是 出 现 投 诉 但
机 信 号 屏 蔽 器 ， 然 随 处可 得 。 竟 可见 ， 手 机 信 号 屏 蔽 器 的 管 理 仍 然 存 在 较 大
当然 ， 们 对 于 频 谱 资 源 的正 确 人
的
所 谓 手 机 信 号 屏 蔽 器 ， 工 作 原 其 理 十 分 简 单 ， 是 发 出干 扰 信 号 ， 一 就 使
定 范 围 内 的用 户 收不 到 基 站 发 出 的手 机信号。
清 ， 为频谱 资源如 同空 气一样 可 以 认
自由 使 用 ， 也 是 造 成 手 机 信 号 屏 蔽 这
器 ”， 索出的相 关 销售 词 条 多达 数 搜
十万 个。 于 购 买设 备 的 单位 和用 途 ， 对 销 售 人 员 并 不 会 过 问 ， 对 于 生 产 这 而
“ 即便 是 已经 得 到 了相 关 ￣ １ 的ｔ ￣， １７ ｉ ３ ＂ ： ｂ 手 机 信 号 屏 蔽 器 也 不 是 可 以 随 时 使 用 的 ， 是 只 能 在 涉 密会 议 召开 期 间 ， 而 由
器 监 管 难 的 重 要 原 因 之一 。
Ｌ Ｋ ｔ
” 。 。 。
＊
无 线电发 射 设备的 有关 规定
乎
刑 事 责 任 。 《刑 法 》 第
誊
“ 到 发 货 。”当 记 者 以 购 买 为 款
二百八 十 ＼ 条规 定 违反 国家规 定 ， ≤
擅 自设置 、 用无 线 电台 （ ）， 使 站 或 者擅 自 占用频 率 ， 责令停 止使 用 经
“ 线 电干扰 设 备 的生 产、 售 和 无 销
使用 分 属 不 同 的部 门监 管 ， 环 节 的 衔 各
“ 用 手 机 信 号 屏 蔽 器 必 须 向保 使 密局 和 无 线 电管 理 局 报 备 ， 批 准 才能 经
用 。” 无 线 电管 理 局 相 关 人 士表 示 ， 某
后 拒不停 止使 用 ， 干扰 无线 电通 信
，
由于 竞 争 对 手 使 用 手 机
中 心 非 法 安 装 了会 议 干 扰 屏 蔽 器 。 对 此 ， 移 动员工 表 示很无 奈 ： 某
号 屏 蔽器 进 行 干扰 ， 阳 南
■
“ 要 涉 及 商 品 的 买 卖 ， 商 部 只 工 门 就 对 其 具 有 执 法 权 ， 线 电 管 理 无 手 机 信 号 屏 蔽 器 的 人 员 ， 予 以诸 如 仅 罚 款 等 较 为 轻 微 的 惩 罚 ， 行 力度 不 执 够 。因此 ， 大 惩 罚 力 度 ， 将 建 立 独 加 并 立 的 “ 线 电管 理 法 ” 上 日程 ， 是 无 提 也
人面 临三年 以下有 期 徒刑 、 拘役 或 者 管 制 的处 罚 ， 时并 处 或 者 单 同 处罚 金 。 行 政 责任 。 对于擅 自 设 置、 使 用 无 线 电 台 （ ）、 规 研 制 、 站 违 生 产、 口无 线 电发 射 设 备 、 进 干扰 无 线 电业务 等 行为 ，《 线 电管 理条 无
大监管
Ｃｏ ｍｍｕ ｉａｔ ｓＷ ｏ ｌ ｅｋｙ ｎｃ ｉ ｒ Ｗｅ ｌ ｏｎ ｄ
屏蔽器管理缺陷再次凸显
市场监管应收紧
工 商部 门具有 执法权 ，无 线 电管理部 门具有 监测 权 ，对于手机信号屏蔽器的监管 ，需要两个部门之间相 互协调 ，进行联合执法 。
本干记者 Ｉ 咔 高弋坤
正常 进 行 ， 成严 重 后果 的 ， 造 自然
接 难 免 出现 疏 漏 ， 致 此 类设 备 违 规 使 导 用 的 现 象普 遍 存 在 ， 绝 非法 使 用 信 号 杜 屏 蔽 设 备 还 需 要 各 部 门 相 互 配 合。” 某 市 无 线 电管理 局 相 关 人 士 坦言 。 而 我 国 的 无 线 电 管 理 机 构 目前 面 临 众 多体 制难 题 。～方 面 ， 管 人 员 数 监 量 与监 管 能 力 不 匹 配 ， 如 ， 市 级 无 例 在 线 电管 理 部 门里 往 往 只 有 几位 监 管 人 员 ， 足 以 解 决 所 有 监 管 问 题 ； 一 方 不 另 面 ， 线 电管理 部 门只 具 有检 测 权 不 具 无
ｉ 体 或 者 个人 造 成 重 大 损 失 的 ， 应 ｉ 当依 法 承 担赔 偿 责 任 。（ 天津市通
ｌ 信管理 局政 策法规 处副处长； 金青 Ｉ ４ 、
ｌ 提 供）
巴 陵 中路 附 近 片 区 受 到 不 明 干 扰 ， 经 监 测 及 实 地 调 查 ， 定 了某 投 标 招 标 确
类 设备 是 否 需 要 经 过 相 关 部 门的 审
批， 销售 人 员也 表 示 不 清 楚 。 早 在２ ０ 年 ， 家保 密局 、 信 ０７ 国 原 产 部就 专门对使用移 动通信干扰器产 品 的研 制 、生 产 、 售 有 明 文 规 定 ， 销 对 移动通信 干扰器技 术和测试 方法、
来 相 当困 难 。” 某 通 信 管理 局 相 关 人 士 则 告 诉 记
市场 的混乱状 况也再 次暴 露。
据 记 者 调 查 ， 该 经 过 无 线 电管 本
理 部 门批 ； 能 进 行 生 产 、 用 的 手 隹才 使
部 门则 具有 检 查 、 测 权 。”国 家无 检
线 电 频 谱 管 理 研 究 所 某 专 家 告 诉 记 者 ，“ 目前 对 于 手 机 信 号 屏 蔽 器 的 但 监 管 ， 以说 处 于 一 种 执 法 真 空 的 状 可 态 ， 有 待 相 关部 门尽 快 解 决 。” 这 此 外 ， 专 家 还 表 示 ， 多 数 人 该 大 对 频 谱 资 源 的 稀 缺 性 和 所 属 权 认 识 不
名 致 电 深 圳 某 手 机 信 号 屏 蔽 器 厂 商
时 ， 厂 销 售 人 员 告 诉 记 者 ，“ 户 购 该 客
买 时 不 需 要 提 供 相 关 的许 可 证 件 ， 任 何 型 号 的屏 蔽 器 均 可任 意 购 买 。” 据 悉 ，目前 诸 如 此 类 的 厂 商 不 在 少 数 ， 网 上 输 入 “ 机 信 号 屏 蔽 在 手
蔽 器 的 监 管 问 题 ， 市 工 商 局 相 关 工 某 作 人 员 认 为 ， 机 信 号 屏 蔽 器 应 该 属 手
查 封 或 者 没 收设 备 、 收非 法 所 没
有执法权 ， 处理相关事件较为被 动。
对 此 ， 家 无 线 电 频 谱 管 理 研 究 国 所 某 专 家认 为 ：“ 于 手 机 信 号 屏 蔽 器 对 ｌ
据 记 者 了解 ，目前我 国 允许 使 用 的手机 信号屏蔽器 主要集 中在保密 系 统， 除此之外 ， 即便 是考 场、加油站 ， 也不允许 使 用该种 特 种设 备 ， 以防对
周 边 的 公 众 通 信 系统 造 成 影 响 。 而 对 于 市 场 上 销 售 的手 机 信 号 屏
认 识 也 是 遏 制 非 法 生 产 、 用 手 机 信 使
后 才 予 以 处 理 ， 没 有 进 行 大 规 模 的 并
对 非 法 生 产 、 用 手 机 信 号 屏 蔽 器 的 使
缺 陷， 有待相 关部门尽快做 出整治。
号屏蔽器 的必要条件。＠
集 中整 治 。”
非法生产是恶 源头