某乡上半年人口与计划生育工作汇报

某乡上半年人口与计划生育工作汇报
2014年，我乡的人口与计划生育工作在县、乡有关部门的领导和关怀下，深入贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和自治区《人口与计划生育条例》，把稳定低生育水平，提高人口素质作为主要任务，以满足育龄群众的计划生育和生殖保健需求为目标，使人口与计划生育工作真正成为造福于人民群众的事业，为我乡经济、社会的可持续发展创造了良好的人口环境。

现将我乡上半年人口与计划生育工作总结如下:
一、指标完成情况
2014年上半年，我乡总人口4228人，已婚育龄妇女857人，综合节育率为85%，长效节育率为75%；全民族出生39人，全民族出生人口政策符合率100%，其中：汉族为100%，少数民族为100%。

二、健全组织机构，完善机制，人口与计生工作取得新成效
1、坚持党政领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓的管理体制，做到责任到位、措施到位、投入到位。

坚持把人口与计划生育工作纳入政府重大事项督查范围，定期向乡党委、政府汇报计划生育工作，研究解决计划生育工作中存在的问题和主要矛盾。

并及时调整领导小组，明确责任，狠抓任务和职责的落实。

2、统一思想，提高人口与计划生育工作的全局意识、落实责任制。

3月初，乡政府不仅与县计生办签订了人口与计划生育目标管理责任书，同时与我乡5个村也签订了责任状，从而更有力的促进了我乡计生工
作的落实和实施。

3、切实加大计划生育优质服务工作力度，深化宣传教育服务内容，拓宽服务领域，在大力普及计划生育避孕节育“知情选择”和生殖健康、生殖保健等科技知识的同时，紧紧围绕计划生育“三大工程’，开展“三查一治”活动。

三、突出抓好“婚育新风进万家示范乡”活动，努力营造更加浓郁的计划生育社会氛围
为了深叹开展好婚育新风进万家第三阶段活动，乡党委制定下发了《博斯坦乡创建自治区婚育新风进万家活动买施方案》，成立了“双创”活动领导小组，并对“双创”活功从加强领导、明确职责、提高效果、全面评估等都提出了明确要求。

各村也都结合实际，制定方案并狠抓落实。

目前，全乡有145对夫妇推迟了生育期，有165对夫妇终身放弃二孩生育指标不再生育。

晚婚晚育，少生优生，婚事新办已形成新的社会风尚，并逐渐成为人民群众的自觉行为。

截止2013年4月17日，我乡领取《光荣证》的家庭共303户，其中农牧民家庭292户。

四、药具经费的投入和使用
在免费药具供应的基础上，大力宣传普及节育措施的“知情选择”，认真做好咨询和指导，组织专门人员进行药具的发放，提高避孕药具的使用率、有效率，做到人人满意。

免费孕前优生健康检查40人次，免费发放叶酸25瓶。

五、人口信息综合平台运行良好
为解决人口信息管理平台存在的信息反馈不及时、信息质量不高等现象，采取村级及时上报、乡级及时修改、县级时时监控等措施，健全完善了平台使用制度，保证了信息交换的质量和效率。

各村定期对属地范围内流动人口进行全面的摸底排查，及时变更流动人口相关信息。

对流动人口认真核查，确认信息无误后登记录入，对流出已婚育龄妇女及时建档。

六、宣传工作
坚持宣传先行，建立一村一特色的新型生育文化宣传模式。

在全乡及各村人群集中地，用汉、哈、维三种语言设立固定的宣传标语、宣传画，并对宣传标语、宣传画进行及时更新。

在各村委会所在地设计生宣传栏，方便群众阅读人口计生墙报、刊物等。

年内开展两次大型宣传活动，开展“三优”知识、人口和计划生育相关知识进校园活动，结合每月随访，作好进村入户面对面宣传教育工作。

对县里下发的政策宣传材料做到真正进村入户，发到每个育龄群众手中。

今年我井共发放宣传袋1000个，宣传册1000册，在全乡上下营造了健康、文明的新型生育观念。

总之，在县、乡党委政府及有关邵门的领导和支持下，今年上半年，我乡的人口与计划生育工作取得了一些成绩，但距上级的要求还有一定的差距。

在今后的工作中，我乡将一如既往地贯彻落实“三个代表”重要思想和要求，自加压力，全力以赴，努力推动博斯坦乡的计生工作，为博斯坦乡乃至自治县的经济发展做出新贡献。

村位于盛泽镇北部，227省道和苏嘉杭高速公路绕村而过，水路交通便捷。

全村辖区面积约5平方公里，有22个村民小组，农户830户，人口3086人。

随着村级经济的快速发展，外来人员的大量增加，全村有近1.5万人的外来务工人员，使全村的各类社会矛盾和治安问题非常突出，严重地影响了村里的稳定。

这一问题引起了村党委的高度重视，村党委一班子人克服困难，知难而上，在创建平安工作上做了以下几项工作：
一、“五位一体”的建设情况
村里成立了以党委书记为组长的综合治理领导小组，建立了“五位一体”的综合治理办公室，即综治办、警务室、调解室、治保会、联防队。

配齐配强人员，强化综合治理工作领导力量。

二、开展“五五”普法活动
在充分发挥传统普法方式的基础上，我村努力创新，不断打造普法新平台。

想办法动脑筋开展法制宣传活动，掀起学法用法热潮。

例如：村计生工作在工作期间及“3.8”妇女节期间，开展维权活动，宣传妇女权益保障法、婚姻法；以及调解员在调处村民纠纷时，积极向纠纷当事人宣传法律知识，平息纠纷，在平凡的调解中播撒法雨；联防人员在执勤中也对当事人及时宣讲相关法律法规，使其改变犯罪想法，从而降低不法分子的犯罪率；还重点宣传了农业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法、劳动合同法、电力设施保护条例等。

三、做好矛盾纠纷排查调处
随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整，农村各类矛盾纠纷时常不断，影响社会稳定。

我村坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足我村实际，扎实抓好矛盾纠纷排查调处工作，进一步健全多级联动的调解网络，集中力量，全面铺开工作，将大量的民间矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，为构建和谐稳定胜天村打下坚定基础。

四、抓好联防队伍建设
以人为本，重在防范，是作好新时期农村治安工作的有效途径。

①、配齐配强联防人员。

我村现有专职联防队员8名，设立永久卡口6只，24小时有值班人员，户警接警系统目前已安装的有350户，“全球眼建设”6只，对讲机、巡逻车、服装等必备器材配置齐全，进行日夜巡逻，为开展村里的治安工作奠定了物质基础。

②、努力提高联防队伍的整体素质，定期组织他们学习有关政策及国家的法律法规，提高他们在工作中依法办事的水平。

③、经费投入到位，使其能够顺利、有效、全面的开展治安工作。

④、严格实行考核管理，制定了联防队考核和奖励制度，调动了联防队员的积极性，提高了工作的效率，更确保了全村一方平安。

回顾第三季度的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与全镇党委、政府对我们的要求，与十六届六中全会提出的建设和谐社会，以及与社会主义新农村建设要求还有一定差距。

在今后的工作中，我们决心在镇党委、政府的正确领导下，扬长避短，不断努力，争取在创建平
安工作上更上一层楼。

近三年，我村计划生育工作在全村人的支持和共同努力下，取得一定效果，我村总户数830户，总人口3086人，其中育龄妇女人数921人，全村辖区面积约5平方公里，有22个村民小组，每组配备网络人员。

截止08年9月22日，近三年我村出生人口50人，男24人，女26人；共落实四项手术167例，其中结扎15例，人流35例，上环58例，取环59例；再生育一个子女共申报23例，批准23例；独生子女证申领3例。

同时也看到了我村存在的问题：近三年出现违法生育共9例，已处理6例。

另外流动人口杂、流动性快、变化频繁、管理难，工作效率不高。

计划生育总体质量不容乐观，形势严峻。

我们深刻分析计生工作中存在的问题，究其根源是多方面的，既有主观的，也有客观的，有管理体制的问题，也有各小组计生网络员的责任意识和工作效率问题，归纳起来主要有以下几点：
一、从生育对象方面来看
国家现行的生育政策与部分少数群众的生育观念之间存在着矛盾。

近几年，随着社会经济的快速发展，“强者生存弱者淘汰”的生活游戏规则当有潜移默化之功，替自己打工，创建自己的事业替代为老板打工看老板脸色工作的局面，在我村许多村民都做起了小生意、办起了小企业，腰包渐渐鼓起来了，在他们看来：“多子多孙、人丁兴旺！多一个孩子也就是多一双筷子。

”有这种想法之人不在少数，他们尽管顶着罚款的头衔还是要再生，超生。

从06年到08年至今无计划生育9例，这9例中除了一例为未批先孕外，其余8例，要么开门市部，要么自
己做小生意，要么自己办着小厂，家庭经济条件都不错。

显然，超生队伍的经济条件与往年相比质量上提升了一个台阶。

二、从工作管理方面看
1、底子不清。

对本村育龄妇女的基本生育情况不是非常了解和清楚，底子不明。

一旦发现有无计划怀孕，在人性化社会的今天，再做思想工作不是很容易。

2、工作不到位。

一方面是部分村组网络员存在着怕得罪人的思想，不能主动上门对其做思想工作，只是发现问题向上汇报，把工作都丢给上级领导处理。

另一方面只注重突击活动，不注重经常性工作，往往就存在着超生隐患。

3、基础薄弱。

计生网络员的业务知识基础薄弱，计生网络员队伍的年龄偏高，文化水平偏低，对工作开展有局限性。

每月例会的会议精神很难准确传达到位。

工作光有热情还不够，其他软件设施也应该相应提高。

4、宣传深度、广度不够。

在宣传活动方案、宣传资料、宣传栏阵地、人口学校的使用、宣传入户访视率等要大大加强。

在原有的基础上，进一步加大宣传力度，创新宣传手法，真正发挥其宣传作用，促进计生工作取得新成绩。

我村清醒的认识到形势的严峻，问题的严重，责任的重大，为真正把工作作实做细，提高计生工作水平，治理对策：
一、抓组织领导工作
建立起了党政一把手亲自抓，村委把人口与计划生育工作纳入村经济和村发展总体规划，把计生工作列入议事议程，并将人口计生工作情况纳入个人工作考评内容。

村党委、村委会对计生工作所需的人、财、物都给予大力支持，保证了计划生育工作的顺利开展。

同时制定工作方案和措施制度，将任务分到每个人身上，形成“上下一条心，齐抓共管”的工作格局。

二、抓群众思想工作
立足于宣传教育，逐步影响群众的生育观念，除抓在人口控制中起主导作用的政策法规、纪律等宣传教育外，加上道德、文化、习俗等观念进行引导，同时在奖励及优惠政策的兑现上加大力度，扩大宣传。

树立晚婚晚育，优生优育，少生快富的观念。

三、抓队伍建设工作
首先建立起严密的层级管理责任制，做到目标明确，层层分解，责任到人，奖罚分明。

其次加强机制，坚持每月定期召开计生例会。

通过例会汇报工作，总结交流工作经验，查找存在的问题，结合形势发展和工作现状，采取相应的有效措施。

再者，面对计生网络员的知识水平、业务能力、工作热情、奉献精神等方面的实际情况调整队伍人员，加强业务培训学习，努力建立一支思想好、作风正、业务强、工作扎实的善于做群众工作的人口与计划生育队伍，为顺利、成功开展今后工作发挥实效作用。

四、抓基层一线工作
抓好计划生育工作，基层是主战场，为此，必须加强对基层一线情况人员的了解，即加强对本村育龄妇女的信息管理，开展对新婚、怀孕、出生人员的调查，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育动态；加大对早婚早育、未婚先孕人员的摸底排查，加强对违法怀孕对象的结婚登记、再生育审批、节育等补救措施的落实力度。

认真抓好结扎、上环、引流、取环对象的落实。

我村在针对四项手术费用报销方面，除规定的结扎1000元、取环50元外均全报，这更是体现我村争取做到出现一例落实一例，不留隐患而采取的对应措施。

另外切实做好表、卡、册等各项台帐，严把数据关，减少漏报问题的出现。

对节育手术的到位率加强工作力度，目标是一胎上环，两胎结扎。

对奖励处罚的落实要全面，一个也不能少。

做到应奖全奖、应扶全扶以利益导向推动计划生育政策的落实。

对违法生育对象该查处就查处，遇到问题想办法解决。

计划生育工作涉及千家万户，情况复杂，是一项庞大的艰巨的系统工程，不是一天两天就能攻坚下的，需要各部门的长期不懈的合作，我村一直努力着、奋斗着。

五、抓村社会力量工作
依照计划生育有关法律、法规的有关规定，各事业单位有权有责做好本企业职工的计划生育工作，包括计划生育政策的宣传、落实、避孕药具的发放等。

我村争取努力想法动员村上的这批社会力量，使其真正加入到计生工作行列，切实提高计生质量。

企业不管大小，所有制形式如何，都应该落实计划生育工作的人员、经费和措施以及计划生
育的奖励和优惠政策，使计生工作在企业内部一样实行，这对胜天村的计生工作有利无害。

当然，由于各种因素的约束，开展起来存在相当困难，我们本着服务育龄群众，稳定低生育水平，减少无计划生育比例的目标愿意尝试新工作，新挑战。

胜天村围绕06、07年出现的重点难点问题，积极采取以上5项措施，加大落实力度，通过全村上下共同努力，截止9月22日，08年到目前为止尚未出现无计划生育，我们村的首要目标是争取2008年无计划生育为零，并努力朝合格村、示范村迈进。

以上是我们胜天村对三年来计生工作的总结、分析以及对今后一段时间的工作对策，如有不妥之处，请领导批评指正。

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区财政局紧紧围绕“加速领跑、加快转型，努力打造中部现代服务业中心”这一工作主题，着力践行“六个走在前列”大竞赛活动，多措并举，克难奋进，狠抓财税收入征管，全力保障各项重点支出需要，较好地完成了各项财政工作任务，为全区经济社会更好更快、率先发展提供了坚强保障。

现将有关情况汇报如下：
一、财政收支的基本情况
（一）财政收入预算执行情况
全年累计完成财政总收入1086688万元，为市政府下达全年任务的100.05%，同比增加166230万元，增长18.06%。

累计完成公共财政预算收入441831万元，同比增加116685万元，增长20.52%，为调整预算的89.44%。

其中税收收入291465万元，增长12.81%，占公共财政
预算收入的65.97%。

（二）财政支出预算执行情况
全年累计完成公共财政预算支出547345万元，同比增加123675万元，增长29.19%，为调整预算的99.95%。

全区厉行节约制度得到有效落实，“三公”经费同比有显著下降。

同时，全区教育、科技、社会保障和就业等民生支出均得到重点保障，占预算总支出的74.95%。

二、2013年主要工作完成情况
（一）发挥联动合力，收入征管不断强化
今年以来，全球经济形势错综复杂、充满变数，国内经济运行矛盾集中，持续低迷。

面对严峻的经济形势，在区委、区政府的坚强领导下，我们牢固树立责任意识、大局意识，不消极被动，不畏难等待，以创新的思维，超常的举措，努力破除财税增收瓶颈，全力确保了全区财税收入任务的超额完成。

一是领导重视亲自抓。

区委、区政府主要领导对财税工作非常重视，抓财税工作力度空前，每月过问财税工作，每月调度财税工作，促进财税工作有序推进。

常务副区长王雄文蹲点财政局，定期研究形势，深入一线指挥调度工作，先后约谈多家区内税收大户，督促其按时纳税，为财税入库提供了有力保障。

二是部门联动合力抓。

“国地财”三家采取捆绑考核全员抓、锁定重点主动抓、以点带面清理抓等办法，督促全员抓税收，全力促征管。

区发改、城建、教育、商务、工信和工务等部门定期走访行业重点企业，督促按时足额纳税；各街道倾全街之力，全面开展税源大排查、大清理行动，着
力加大对重大项目、重要行业和重点企业的跟踪服务，督促税收及时落地“归仓”。

三是强化措施明责抓。

今年以来，我们将财税任务一一分解细化到各街道和征收部门，局班子成员每人联点两个以上街道，进一步明确工作任务，强化工作责任，做到人人身上有担子、个个肩上有任务。

切实加大督查考核力度，健全和完善了《XX区财税收入目标管理考核方案》，创新采取“按月考核，按季兑现，以季考评全年”的办法，严格督查、严格考核、严格奖罚。

（二）满足发展需要，财政分配科学合理
一是更加注重保障民生领域投入，满足“文明和谐”进步的需要。

财政局立足政府公共管理职能的发挥，始终按照发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的理财思想，优先保障民生事业、为民办实事工程和城市建设需要。

教育、社保、医疗、城建等民生支出占财政总支出比重达74.95%。

落实了下岗失业人员、城乡低保人员、残疾人、退伍军人等各项福利政策；确保了新型农村合作医疗、城镇医疗保险补助、重大疾病防控和基层医疗服务中心建设等各项支出；及时兑现了汽车下乡、家电下乡、粮食直补等各项惠农、惠民政策。

今年以来，区财政大力优化支出结构，集中财力办大事，握紧拳头保重点，紧紧围绕解决城乡居民生活困难，排除医疗养老后顾之忧，满足教育、住房、交通生活需求，改善生存、生活环境状况等问题安排支出，调度资金，健全了公共财政保障体系，促进了经济社会和谐发展，城乡环境不断改善，人民幸福指数得到提高。

二是更加注重保障重点工程项目支出，满足“两型社会”建设的需要。

加强基本建设资金投入，保障重点工程建设，通过银行融资、资产置换、强化非税收入管理等形式，多方筹措资金，科学调度资金，确保了重点工程建设顺利推进和各项重点工作顺利开展，到期贷款本息按时归还。

在认真做好资金安排、分配的同时，财政局还通过狠抓一系列财政扶持政策的贯彻落实，强化财政扶持资金的管理，取得了帮助企业渡过难关，加快工业园区发展，壮大楼宇经济，促进商贸流通、餐饮、娱乐业提质等积极效果。

三是更加注重优化财政支出结构，满足实现“又好又快”发展的需要。

一是保“重点”。

保障农业、教育、文化、卫生等法定支出的增长；保障涉及群众切身利益的社保、就业、政府为民办实事等民生支出；保障发展现代服务业、推进招商引资等重点支出。

二是控“一般”。

认真落实厉行节约各项规定，严格预算刚性执行，坚决压缩一般性支出，做好“三公”经费公开工作，接受社会监督，推进节约型机关建设，切实降低行政运行成本。

三是重“绩效”。

积极开展财政支出绩效评价工作，逐步完善绩效评价工作机制，建立规范的资金分配体制，切实将有限的资金用在刀刃上。

（三）适应改革要求，财政管理科学精细
一是更加注重财政信息化建设，满足巩固“三年行动计划”成果要求。

按照省、市财政部门统一部署，我局将信息化建设作为财政管理的一项重要工作来抓，今年1月初顺利完成了财政业务应用支撑平台一期项
目建设，运行情况良好，政府性投资项目合同管理系统、行政事业单位资产管理系统也于9月正式上线运行。

同时将继续推进财政业务系统建设，完善信息化管理制度，创新工作机制，提升财政信息化管理水平，更好地服务经济社会发展大局和财政中心工作。

二是更加注重精细化管理，满足履行“大管家”职责要求。

预算管理进一步加强。

优化预算执行，全年公共财政预算支出充分体现了“保重点、控一般、重绩效”的支出原则；有序开展预算公开试点和总结工作，并就下一步的细化和扩面做好相关准备；认真部署开展财源管理建设工作，有针对性地开展街道、部门财源建设基础数据建档和归类整理，并加强对数据的分析和利用，加大对重点企业、项目的服务和协调力度，强化日常调度与督导，为全区财源建设和经济发展做出积极贡献。

财政国库集中支付改革进一步深化。

一是进一步完善和深化国库集中支付改革工作；二是进一步加强政府性投资项目管理；三是加强内部建设，创先争优，优化服务；四是工资统发工作进一步规范。

政府采购监管力度进一步加大。

率先推出网上竞价系统，规范采购流程，全年共处理多家违规供应商，加强政府采购合同履约验收检查。

财政投资评审效率进一步提高。

一是做到积极推行中介机构项目抽签审核制度；二是狠抓落实限时办结制度；三是落实提高效率暂行办法，积极推动遗留项目；四是严格执行绩效考核制度。

财政监管进一步强化。

为确保各项惠民政策落到实处，我们紧紧围绕着保障和改善民生这一主题，结合绩效评价，强化对城市医疗救助、计生奖励扶助和居家养
老等惠民政策资金的监督检查，同时绩效评价工作得到区政府的高度重视，今年以XX区人民政府办公室名义印发了《关于推进XX区预算绩效管理的意见》，选取12个部门项目资金进行自评，自评资金额为2012.08万元，同时对5个涉及民生等重点项目开展重点评价工作，资金总额为1506.99万元。

（四）着力固本强根，队伍建设稳步推进
一是注重加强领导班子建设。

年初，区委对局班子作了相应调整，新的班子搭建后，特别注重班子成员团结协作，强化分管领导的岗位职责，深化学习调研成果，使班子真正成为深化财政改革、推进科学发展的坚强领导集体。

在工作中，局班子成员认真执行民主集中制度，认真落实区纪委出台的一把手不直接分管人、财、物等一系列规章制度和重大事项报告制度等各项廉洁自律规定，确保了决策权、行政审批权、资金分配权、人事任免权等班子成员行使的各项权利公开、公平、公正运行，杜绝了使用权利进行腐败的问题。

二是注重强化党风廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制，明确责任，强化约束。

局党组与机关干部职工签订了“一岗三责”的责任书，强化干部业务工作责任、作风建设责任、廉政建设责任，为筑牢干部职工的廉政思想防线，局党组、局纪检组在全局干部中认真开展了一系列廉政主题教育活动。

（五）全面协调落实，中心工作扎实有效。

扎实实践，赢得民心。

局群工组认真开展“结对认亲、排忧解难”主题活。