关于2022年成品油市场专项整治工作实施方案范文

为认真贯彻落实省政府主要领导、分管领导关于成品油市场专项整治的批示精神，落实省商务厅等x个部门印发的《xxxx年成品油市场专项整治行动方案》《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》《xxxx年成品油市场专项整治行动实施方案》，规范成品油流通秩序，消除成品油流通领域安全隐患，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、整治目标
按照“堵源头、斩链条、端窝点、正秩序”的工作思路，坚持源头严防、违规严惩，坚持源头治理与长效机制相结合，严格落实镇（街道）属地责任、行业部门监管责任、成品油企业主体责任。

在全县全覆盖开展成品油市场专项整治行动，对成品油加油站和车用加气站开展以消除安全隐患、加强计质量管控、打击偷逃税款为重点的规范整治。

依法查处违法违规生产、运输、储存、销售成品油行为，坚决打击以“新能源”等名义违规销售车用燃油行为，特别是对目前发现的扰乱市场秩序和存在安全隐患的黑加油站（点）、黑油罐车进行坚定不移的打击，彻底消除安全隐患，对成品油市场违法犯罪行为形成高压震慑态势，确保实现“零增量、减存量”的目标，营造我县成品油市场健康稳定发展环境。

二、整治措施
（二）开展非法制售油窝点整治专项行动。

一是制定打击“黑窝点”整治专项行动方案，对生产、销售不符合国家标准油品行为的依法进行查处。

二是在建项目工地储存油罐的，由相关部门对油品进行抽检化验，对化验不合格的，按照非标油处置，并按照相关条款进行罚没处理，由非标油处置单位进行回收；对工地储存油罐进行油品销售行为的依法进行查处。

三是对无证无照经营的黑加油站（点），严厉打击私设储油罐、私设撬装式加油装置对外经营等非法成品油经营行为。

四是对无证照经营行为，擅自销售成品油的窝点一律予以查处，深入检查加油站特别是加油点经营情况，依法查处未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》、《营业执照》等相关证照从事成品油经营活动的行为。

五是对采购不符合国家标准的油品供应市场，或与国家标准的油品混兑销售的行为进行查处。

特别是加大对重点路段、建筑工地、停车场、厂矿企业、仓储、批发单位等场所的排查，严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。

（三）开展对以“新能源”等名义违规经营的整治专项行动。

一是制定“新能源”“清洁能源”整治专项行动方案，对适用于点（压）燃式发动机用燃料，且适用对象为市场上普通汽（柴）油机车辆，与车用汽（柴）油、车用乙醇汽油属于同一用途的产品，一律按照成品油管理。

未按照成品油相关管理规定进行经营的，依法进行查处。

二是对通过添加其他成分与车用燃油进行混兑，以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义，进行违规经营、逃避成品油市场监管，销售不符合国家标准油品，存在质量问题的依法进行查处。

三是对无证照经营行为，深入检查加油站经营情况，特别是加油点，依法查处未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》《营业执照》等相关证照从事成品油经营活动的行为。

（四）开展成品油计量作弊等违法行为整治专项行动。

一是制定成品油流通环节质量整治专项行动方案，以省道、城乡结合部及公路沿线和镇（街道）、停车场、物流聚散地、建设工地的加油站（点）等为重点整治对象，全面排查成品油加油站（点）是否超范围生产经营，对存在超范围生产经营的行为依法进行查处。

二是检查在用加油机的计量检定证书是否在有效期内，各部位铅（签）封是否完好，是否存在擅自改动或拆装加油机的行为，是否有偷换加油机计量控制主板和计量芯片等作弊行为等，对有以上违法行为的依法进行查处。

三是对成品油经营企业油品质量进行重点抽查，依法严厉查处掺假售假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等行为；依法查处成品油经营企业高于政府定价销售、不明码标价、变相涨价等价格违法行为；依法检定加油站在用计量器具，对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量违法行为依法查处；督促销售者建立健全进货检查验收等商品质量管理制度，承担商品质量责任，检查企业销售、购油渠道，加大对成品油经营企业的监管力度，对存在违法行为的依法进行查处。

三、组织领导及职责分工
（一）成立水族自治县成品油市场专项整治工作领导小组
组长:县人民政府副县长
副组长:县工业和信息化局（县商务局）局长
县人民政府办公室副主任
成员:
领导小组负责组织领导、统筹调度全县成品油市场专项整治行动。

定期召开调度会，通报工作进度，分析存在问题和困难，探讨解决问题的措施，确保各项工作任务按照时序进度推进。

领导小组办公室设在县工业和信息化局（县商务局），同志兼任办公室主任，工作人员从相关部门抽调，具体负责工作日常调度及各部门协调工作。

领导小组成员如有工作变动，由接任该职务的同志自然替补。

不再另行下文。

（二）工作职责
1.各镇（街道）人民政府（办事处）:作为本辖区内打击整治成品油非法经营
行为的责任主体，成立本辖区专项行动领导小组，负责本辖区内专项行动的统筹协调、监督指导和宣传发动，对照专项行动实施方案，制定本辖区方案，加强成品油非法经营重点区域及周边线索排查，依法打击非法经营成品油行为，配合县直有关部门开展综合整治工作。

完成专项行动领导小组安排的其他事项。

2.县融媒体中心:围绕专项行动、成品油非法经营危害等开展宣传，提高人民
群众的关注度与参与度。

根据县委、县人民政府安排，对典型案件以及违法企业、违法人员，通过电视、网络等方式进行曝光。

配合做好突发事件舆论引导工作。

完成专项行动领导小组安排的其他事项。

4县公安局:牵头制定打击“黑窝点”整治专项行动方案，指导社区、村寨及各加油站（点）加强安全防范，会同县工业和信息化局（县商务局）、县应急管理局等部门对各加油站（点）购买散装汽油实名登记情况进行全面检查，加强反恐防恐工作督促检查，及时发现隐患并督促整改；查处各类涉及成品油的犯罪行为，并配合查处非法存储、销售成品油黑窝点，依法处理相关部门移交的涉及成品油违法犯罪案件（线索）；会同县交通运输局依法查处成品油运输车交通违法行为，打击违规运输危化品类危险驾驶犯罪，加强对进入我县的运油车上路检查；负责对违法运输成品油车辆、非法改装、拼装用于流动加油车辆进行查处和取缔；对构成犯罪的违法行为依法追究刑事责任；对涉案金额达到x万元以上的，予以立案侦查；完成
专项行动领导小组安排的其他事项。

5.县司法局:依法打击成品油流通领域内的违法犯罪行为。

完成专项行动领导
小组安排的其他事项。

6.县自然资源局:负责对城乡规划区内“黑窝点”违法建筑认定，会同县综合行政
执法局对违反相关法律、法规的企业和个人进行立案、调查取证、查处以及报审工作；负责对城乡规划区外的违法建筑对违反相关法律、法规的企业和个人进行立案、调查取证、查处以及报审工作。

8.县交通运输局:牵头制定成品油非法运输综合整治专项行动方案，负责依法
查处未取得道路危险货物运输许可车辆和从业资格证的驾（押）人员从事成品油运输等违法行为；配合县工业和信息化局（县商务局）、县公安局、县市场监督管理局等部门打击将油罐车非法改装成流动加油车的行为；加强对由国道、省道进入我县运油车检查；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

9.县应急管理局:负责对成品油的生产、经营、储存企业开展安全生产执法检查，依法处罚安全生产违法行为、查处成品油存储、经营企业安全生产违法违规行为，以及不具备危险化学品经营资格的成品油经营企业进行查处；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

10.县市场监督管理局:牵头制定成品油流通环节质量整治专项行动方案，负责
查处生产、销售不合格成品油和无照经营、超许可证范围经营成品油行为；依法开展成品油产品质量监督抽查，对加油站（点）进行油品取样检验，并依据检测结果，依法查处销售伪劣油品的违法行为；负责查处销售标号和标识不相符的成品油以及销售国家明令淘汰并停止销售成品油的行为；负责对使用未经检定或检定不合格的加油机等计量违法行为进行查处；加大非法处罚，配合相关部门组织清除无证无照经营黑加油站（点）；依法查处成品油销售商标侵权和价格违法行为；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

11.县综合行政执法局:负责依法查处县域建设用地范围内未经许可、擅自建设
加油站的行为；依法依规拆除县域区建设用地范围内黑加油站（点），配合领导小组成员单位开展专项整治和排查、检查等工作；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

13.国家税务总局水族自治县税务局:负责成品油税收日常监管，开展成品油生产、经营企业税收检查；依法查处偷逃税及骗取退税的违法行为；依法查处成品油经营主体未依法办理税务登记证，未依法设置、保管帐薄，未依法适用税控装置开具增值税发票等行为；对成品油零售企业交纳税收等情况开展专项检查，严厉打击偷税、漏税、骗税等违法行为；完成专项行动领导小组安排的其他事项。

14.其他单位:中石化石油分公司等有关成品油经营企业负责督促指导所属单位、库（站）开展自查自纠；积极提供非法经营成品油信息、线索；配合处理收缴、罚没油料、提供非法经营成品油的相关线索。

县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局等部门全面排查所属管理的项目工地用油情况。

四、现场处置流程
（二）处置罚没。

实施罚没的行政机关按照《政府非税收入管理办法》（财税〔xxxx〕xx号）及《关于明确罚没财务管理工作有关事项的通知》（黔财非税〔xxxx〕xx号）等规定，报经县财政局同意后。

按照相关规定处置罚没油品。

（三）罚没管理。

罚没油品处置收入全额上缴国库，按非税收入相关规定管理；非法成品油交易整治行动、举报人奖励兑现、转运代储等相关支出由财政统筹安排保障。

五、后续处理机制
（一）强化行政与司法衔接。

成品油非法交易未达到立案标准的，由领导小组相关成员部门实施行政处罚；达到立案标准的，由县公安局等部门立案查办。

（三）强化宣传引导。

县融媒体中心负责协调相关媒体，及时报道典型案例，强化打击成效宣传，形成社会震慑。

六、时间安排
专项整治时间:xxxx年x月xx日—xxxx年xx月xx日。

（一）工作部署阶段。

xxxx年x月xx日—x月xx日期间，研究制定专项整
治行动实施方案，安排部署专项整治行动。

（二）集中整治阶段。

xxxx年x月xx日—xx月xx日，召开专题会议，集中
开展专项整治。

（三）总结阶段。

每月的x日前县工业和信息化局（县商务局）按时向商务
局上报成品油市场专项整治月度统计表，xxxx年x月xx日前，对专项行动情况进
行全面总结并报送商务局。

七、工作要求
（一）密切配合，协调联动。

领导小组各成员单位要结合职责分工，严格按照省委省政府、委政府、县委县政府关于成品油市场专项整治工作部署，各司其职，
协调配合，统筹抓好全县成品油市场整治工作，推动全县成品油市场规范经营；要互相沟通，密切配合，联合执法，提高效率，坚决做好成品油市场整治各项工作，确保我县成品油专项行动落地落实见效。

领导小组各成员单位要明确x名联络员，方案下发后将联络员名单及牵头制定的专项整治方案报县成品油市场专项整治工作领导小组办公室（“县工业和信息化局收文员”账号），如需更换，要报领导小组同意。

（二）整合机制，长效管理。

领导小组各成员单位在开展成品油市场整治工作中严厉查处各种违法违规行为的同时，要进一步建立健全成品油市场监管工作责任机制，确保我县成品油市场监管工作规范化、常态化。