浅议园林工程监理过程中的造价控制

浅议园林工程监理过程中的造价控制
随着人们消费水平与生活品位的不断提高，人们对室外环境的要求也越来越高。

城市中的大中型公共绿地的景观效果要求越来越高。

城市中的高档小区也越来越多，住建部规定新建居住区的绿化率要达到30%以上，而具有优秀园林景观的房地产项目均价要高出同类房地产项目的30%。

园林工程正受到前所未有的重视。

但对大多数建设单位来说，在园林工程设计施工过程中缺乏相关专业知识，往往觉得花费了不少资金，却并未达到预期得到景观效果。

因此如何进一步强化监理在园林工程施工中的作用，通过监理人员的造价控制，降低业主的投资风险，按业主的委托期望完成园林工程的监理业务，是园林工程监理过程造价控制的主要目标。

一．园林工程的造价控制现状
园林工程是一种投资大，苗木及材料种类繁多，施工程序多，施工工艺复杂的工程。

相对于其他施工项目工程来说，园林工程造价控制难度更大。

1. 园林工程不规范
（1）设计质量不高。

有相当一部分园林工程开工前只完成了初步设计，没有完整的施工图纸，往往都是边设计边施工。

有些设计单位根本就没有设计资质，借用其他设计单位的资质承揽工程设计任务。

施工图纸马虎潦草，十分简单，根本达不到施工的深度要求，使得园林工程施工过程中多次返工、停工、拆改等现象，造成很大的浪费。

有的设计人员对现场未进行必要的详细踏勘，经常出现施工图跟现场情况不符合的问题，造成设计变更。

（2）园林工程受季节限制，工期紧张。

一年之中适宜进行苗木栽植的季节时间短，在进行工程进度安排时，铺装及园建工程应该给绿化工程让路。

选择好绿化苗木的栽植时间可降低养护成本，提高苗木成活率，节省投资。

但一般来说，建设单位都急于要求园林工程在较短时间内完成，尽快形成景观效果。

从而造成工程进度安排不合理，苗木反季节栽植，增加了养护及保活成本。

（3）园林工程变更随意性大。

在园林施工过程中，业主常常发现景观效果与自己的预期效果有出入，于是随意变更。

特别是有的单位长官意识严重，领导来了，发现不满意的地方，现场随口进行变更，造成工程投资失去控制。

有的苗木栽植后仍要多次变更，移植，违反苗木生长规律导致苗木死亡。

2. 园林工程苗木、材料规格品种多，价格差异大
园林工程设计的材料品种多，规格多，地区差异大。

一种园林苗木往往有多种名称，有的苗木竟有十多种不同叫法。

同种规格的苗木因产地不同，树形、生长势，价格差异很大。

如5~6米高度雪松因产地不同，扦插苗还是实生苗，冠幅大小不同等，价格从120元直至600元不等。

有的苗木品种众多，如茶花常见的
就有几百个品种，外行人很难分清，而不同品种价格往往有十几倍甚至几十倍的巨大差异。

室外铺装石材也是如此，如我们所熟悉的花岗岩、砂岩、页岩、大理石，随着品种不同，是国产的还是进口的，市场有每平方几十元直至上千元不等，材质也有天然跟人造之分。

这些对于不了解市场行情的建设单位来说造价控制难度极大。

3. 园林工程计价不规范。

现在的园林工程设计千差万别，新材料、新工艺不断涌现。

园林工程施工共性较差，而现有的园林工程定额缺项较多，使得一些施工单位在编制园林工程预算时，对缺项子目的价格随意提高价格。

当前建筑市场法律法规还不能对市场主体的行为进行有效的约束。

有的园林施工企业随意报价，不考虑自身实际承受能力以最低价报出而中标，试图在施工阶段通过其他方式找回自己报价的损失。

目前大部园林投标企业未建立企业定额，没有独立的估价信息，因此最低报价不能真实体现投标企业的真实水平，最低价并不是真正意义的最低价。

二、如何做好园林工程的投资控制
针对园林工程的特点，应该通过有效的投资控制工作，制定切实可行的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。

应重点做好以下几方面的工作。

1. 提高设计质量，重视图纸会审
建设单位应该优选技术力量强，专业配套合理的设计单位进行园林设计。

在建设单位期望的投资目标下，明确园林工程的景观要求，选择有园林设计资质的正规设计单位进行限额优化设计。

设计单位应该按照业主的功能要去提供完整的施工图纸，如构造图、大样图、效果图，并并参照标准图集标出详细做法。

从而杜绝不规范设计行为。

同时对园林工程的苗木品种还应标明常用名，标注拉丁学名，明确苗木的分枝点、冠幅、高度，是否采用本地苗源等。

作为监理工程师在图纸会审阶段，一方面对图纸的错漏等问题进行仔细审查，同时针对一些设计单位出现的过分强调效果，盲目提高材料档次，随意加大苗木设计规格的问题提出合理话建议，为建设单位节约投资。

2. 重视招标工作，优选施工单位
较大规模的园林工程应首先进行资格预审，过资格预审，选择有资质，实力强、信誉好的施工队伍参加竞标。

要求施工单位在报价时提供主要材料、苗木价格表，注明主要苗木的产地、规格及主要材料的品牌、价格。

随同清单报价表提供分部分项工程量清单综合单价计算表、分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表、规费和税金清单计价表等，方便对商务标进行详细评审，分析其投标报价的合理性。

日后发生变更时也可据此审核变更费用。

对于部分特殊高价的材料，可由业主自行采购，以合理控制造价。

有些施工措施费应要求投标人根据施工组织设计在投标报价中综合考虑，避免以后在施工过程中以施工措施
为名要求签证。

在招标阶段还应重视工程量清单的编制，减少因工程量清单与施工图纸不符造成的工程价款的变更。

3. 做好项目实施过程中的投资控制
在项目实施过程中，监理工程师应该首先要吃透合同。

明确施工过程中那些地方可能突破费用，那些地方需重点控制等，编制投资控制监理细则，提出预控方案。

在施工过程中重点加强园林工程变更管理。

由于园林工程的复杂性，难免会出现园林施工图的设计变更，如涉及到苗木品种的增加或者规格的变更等。

如要进行变更，应该进行技术经济比较分析，讨论变更方案，权衡如何变更才能达到最经济合理。

确定方案后，要计算费用，将可能增加的费用及时告知建设单位，并在变更通知单上注明变更费用的结算原则。

尽量不要突破投资目标。

如可能突破投资目标则要应用价值工程的原理进行价值分析，适当减少部分次要功能或降低部分次要项目的档次，力争将园林工程造价有效地控制在目标范围以内。

4. 认真审核园林工程结算
结算的审核，重点是工程量是否正确，单价的套用是否合理，费用的计取是否准确。

监理工程师要在园林工程施工图的基础上结合合同、招投标文件、会议纪要、变更签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的规范、文件规定进行认真的计算核实。

在进行工程量核算时一般可采用实算法、增减法、系数法等。

在工程结算中，监理造价控制人员还应仔细审查工程变更单，与现场监理工程师相互配合认真核对变更单是否已按规定实施，签证是否合理，有效。

对于施工单位因自身原因发生的变更，不应该由业主承担费用，对施工单位未施工的项目，应在结算中扣减。

新增加的工程量清单项目应按照类似项目的市场价并考虑当时的投标水平进行计价。

审核时还应注意取费文件的时效性，执行的取费标准是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整资料是否符合文件规定。

三、结束语
园林工程造价控制是一个系统工程，涉及到设计、施工、监理等方方面面。

质量、工期等各种因素交叉影响。

监理单位的造价控制人员要做好投资控制，必须提高自身素质，在对园林专业知识较精通的情况下，还要熟悉相关法律法规，不同充实自己，不断总结经验，只有这样才能为业主提供更加优质高效的咨询服务。

山东华龙园林工程有限公司李恺
青岛东方监理有限公司郭佳。