上海市闸北区人民政府办公室关于转发区卫生局《闸北区加强公共卫

上海市闸北区人民政府办公室关于转发区卫生局《闸北区加强公共卫生体系建设三年行动计划(2011年—2013年)》的通
知
【法规类别】公共场所与环境卫生
【发文字号】闸府办发[2012]29号
【发布部门】809037002
【发布日期】2012.12.26
【实施日期】2012.12.26
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市闸北区人民政府办公室关于转发区卫生局《闸北区加强公共卫生体系建设三年行
动计划（2011年—2013年）》的通知
（二○一二年十二月二十六日闸府办发〔2012〕29号）
区政府各部门、各街道办事处、彭浦镇政府、区管重点企业：
经区十五届政府第44次常务会议讨论同意，现将区卫生局《闸北区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2011年-2013年）》转发给你们，请按照执行。

特此通知
闸北区加强公共卫生体系建设三年行动计划
（2011年-2013年）
闸北区通过实施第一轮、第二轮公共卫生体系建设三年行动计划，公共卫生的基础设施、设备装备条件及公共卫生队伍明显改善，重大疾病预防控制能力、突发事件处置水平等内涵素质有效提升，市民的健康水平显著提高。

2010年，本区户籍人口期望寿命达82.50岁，孕产妇死亡率连续三年保持为0，婴儿死亡率为2.94‰。

以上三项主要健康指标均达到或接近世界发达国家和地区水平。

甲、乙类传染病报告发病率为165.55/10万，同比下降32.83%，继续维持历史较低水平。

闸北作为上海市中心城区之一，公共卫生体系发展尚不平衡，与人民群众日益增长的公共卫生服务需求仍有差距，与城区发展对公共卫生安全保障的迫切要求仍有差距，应对重大突发公共卫生事件需要更为科学、高效、快速的管理能力和技术手段。

2011-2013年将是闸北努力开创“南高中繁北产业”新局面的关键时期，是打造转型先行区、环境宜居区、文明和谐区、管理创新区的关键时期，也是深化医药卫生体制改革的关键时期，本区公共卫生事业发展面临的机遇和挑战并存。

为紧紧抓住经济社会的发展机遇，积极谋划和实现公共卫生体系建设新一轮发展蓝图，进一步提升人民群众健康水平生活质量，切实保障城区公共卫生安全和社会稳定，促进闸北经济社会又好又快发展，特制订本行动计划。

一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持公共卫生服务的公益性、公平性和可及性，落实“预防为主、防治结合”的方针，以闸北经济社会发展和群众合理需求为导向，针对当前和今后一段时期主要的、突出的公共卫生问题，加快优
化公共卫生资源布局、完善公共卫生服务模式、提升公共卫生服务能力、健全公共卫生保障制度，探索符合科学规律的公共卫生事业发展方式，促进本区公共卫生体系全面、协调、可持续发展，构建与闸北经济社会发展相适应的公共卫生服务体系。

（二）基本原则
1、坚持科学引领，持续发展。

结合本区“南高中繁北产业”的区域发展特点，围绕重大疾病预防与控制，以防治结合为切入点，不断加强疾病管理和健康管理。

广泛开展国内外交流与合作，加强技术研究与应用，打造符合城区需求的学科人才队伍和技术平台，增强公共卫生体系的发展后劲。

2、坚持政府主导，社会参与。

强化政府的公共卫生服务和社会管理职能，提高社会和公众对疾病防治规律的认识，加强公共卫生机构服务能力和内涵建设，营造全社会共同参与的良好氛围。

3、坚持聚焦热点，惠民利民。

密切关注群众反映最强烈的公共卫生热点问题和影响居民健康的主要危险因素，探索和推广经济、有效、适宜的疾病干预措施，促进基本公共卫生服务均等化，保障居民身心健康。

4、坚持完善体制，提高效能。

切实理顺公共卫生的管理体制和运行机制，根据公共卫生服务的不同特点，全面实施公共卫生绩效考核，建立科学的公共卫生绩效评价指标体系，提高公共卫生服务效能，加强循证公共卫生决策。

（三）总体目标
贯彻国家、上海市和闸北区卫生事业发展“十二五”规划及深化医药卫生体制改革的精神，按照国家和本市公共卫生服务的总体工作要求，到2013年末，本区的公共卫生体系进一步健全，重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制进一步完善。