网络草根NGO的公信力建设研究

网络草根NGO的公信力建设研究
作者：张晓宇
来源：《人力资源管理》2014年第05期
摘要：当今，网络草根NGO已经开始在互联网的推动下日益壮大，并且通过网络发挥出自身的巨大优势。

然而，网络草根NGO作为一种特殊的虚拟存在，最急需解决的就是自身的公信力问题，因此有必要进行网络草根NGO公信力建设研究。

关键词：网络草根NGO 公信力建设
随着民间公共意识的觉醒，众多草根NGO开始如雨后春笋般崛起，它们具有民间性、自治性、志愿性等特点，承担了大量的社会管理职能。

凭借着移动互联网的强大整合力，一些网民开始自发地在网络上进行集结，并开展了形式多样的志愿活动，呈现出网络化的草根NGO 新形态。

一、网络草根NGO及其现状
网络草根NGO，是指在虚拟的网络空间内，由具有志愿性精神的网民和网络团体自发组建的不以营利为目的，跨时间跨地域地开展社会公益活动的网络社会组织。

网络草根NGO发展迅速，社会影响力大，其活动领域主要在环境保护、扶贫济困、艾滋病防治、灾害救助等政府权力难以完全作用或者默许的边缘地带；同时网络草根NGO借助于网络平台，超越了地域的限制，活动范围广阔，可以在时间上、空间上实现组织资源的最大化。

二、网络草根NGO公信力不足的状况表现
1.财务信息不够公开与透明。

网络草根NGO的资金大部分来源于网络捐赠，而网民在网络捐赠后往往无法获悉资金的具体去向及用途，只能通过媒体了解到对于志愿活动结果的相关报道，并且由于自身所具有的松散性和自发性，网络草根NGO无法建立一套完整的规章制度和运行办法；同时由于缺少专业的财务人员，组织不具备主动公开财务的意识，经常为了节约成本不做公开。

2.身份面临合法性质疑。

我国目前现行的双重管理体制，在行政审批环节极大地限制了许多草根NGO取得合法性。

网络草根NGO作为网络化的新兴形式，社会和法律的认知还比较滞后，更难以获得合法性。

这也是造成网络草根NGO深陷公信力质疑的重要原因。

3.缺少监督机制。

在网络草根NGO的运行过程中，往往缺少行之有效的社会监督。

社会公众无法了解运行过程中的相关信息，比如财务状况、项目执行情况、捐赠资金来源及去向等等。

并且，从自身来说，网络草根NGO没有建立一套及时的信息公开制度，使得社会公众很难获取所想要了解的信息。

缺少监督机制引发的信息不对称，这也是造成网络草根NGO公信力不足的原因之一。

三、网络草根NGO公信力不足的原因
1.法律体系不健全。

目前，我国对于NGO的管理主要采取的是双重管理体制和登记挂靠制度。

获得法人身份的NGO，在日常管理中受到业务主管单位和行政主管单位的双重审核。

而作为新兴出现的网络草根NGO，无法在法律上取得合法性，即使从事着社会福利服务，身份上还是被认为是非法组织，随时有可能被取缔，也很难获得社会大众的支持，因而使得网络草根NGO无法得到法律的直接保障。

2.社会公信力下降。

目前，社会普遍面临着一场信任危机。

从一系列爆发的公信力危机事件来看，小到企业，大到政府部门，都面临着公众信任度的急剧下降。

网络上对于此类事件的曝光，使得人们互相之间越来越缺乏最起码的信任和理解，并且对于新兴的事务保持着本能的怀疑心理。

网络草根NGO作为社会组织的一部分，在网络的虚拟载体下，同样面临着公众的信任危机。

3.自身能力建设不足。

对于网络草根NGO来说，人员的组成大多具有随机性，通常是在某个网络社区内，由一小部分人提议，号召广大网民参与。

这样临时构建的组织班子，在专业性、持久性、主动性上都面临着很大的问题，更不谈组织建设、制度建设和公信力建设。

因此，网络草根NGO自身能力建设问题是困扰组织发展的首要因素。

四、加强网络草根NGO公信力建设的对策研究
1.加强信息公开。

网络草根NGO要想获得社会的信任，必须坚持信息公开。

要建立起有效的信息披露机制，做好对内的监督和问责，及时主动地向社会公众公布资金运行状况、项目执行情况以及活动的反馈；要进一步完善组织内部管理规则、活动准则和财务准则，加强自身的能力建设；要不断积累社会信任资本，不断加强自律和形象建设，坚持做到对外公开透明。

2.善用外部资源。

网络是网络草根NGO最大的优势所在，网络草根NGO要依托新媒体平台，构建组织与社会公众的信息沟通渠道，及时有效地进行信息的沟通与互动，从而实现双方的信息的平等与对称。

并且，目前许多新媒体平台推出了公益板块，网络草根NGO要善用外部资源，与新媒体进行合作，利用新媒体来提高知名度和信任度。

3.加强公众监督。

公众监督是对组织公信力的一项重要保障。

网络草根NGO除了主动向公众进行信息公开之外，还须接受公众的监督。

要及时地回应公众的质疑，并且尽可能地将社会公众纳入志愿活动的组织策划、项目执行、资金计算、成果反馈等过程中来，充分保证社会公众参与志愿活动的知情权和监督权。

参考文献
[1]张志祥.网络草根组织的生发机制探析[J].南京社会科学，2008（11）
[2]承东升.草根NGO社会公信力提升问题研究[D].郑州大学，2013（5）
[3]张雷.我国网络草根NGO发展现状与管理论析[J].政治学研究，2009（4）。