嘉兴市人民政府办公室关于印发市本级废旧商品回收行业专项整治行

嘉兴市人民政府办公室关于印发市本级废旧商品回收行业专
项整治行动实施方案的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】嘉政办发[2013]104号
【发布部门】嘉兴市政府
【发布日期】2013.07.31
【实施日期】2013.07.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
嘉兴市人民政府办公室关于印发市本级废旧商品回收行业专项整治行动实施方案的通知
（嘉政办发〔2013〕104号）
南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《市本级废旧商品回收行业专项整治行动实施方案》已经七届市政府第16次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
2013年7月31日市本级废旧商品回收行业专项整治行动实施方案
根据省政府办公厅《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的实施意见》（浙政办发〔2012〕154号）要求，为进一步规范废旧商品回收行业的经营管理，加快建设覆盖面广、功能完善、管理规范、生态高效的废旧商品回收利用体系，推进城乡环境综合整治，巩固文明城市创建成果，结合市本级实际，特制定本实施方案。

一、工作目标
2014年6月前，在南湖区、秀洲区和嘉兴经济技术开发区（国际商务区）范围内各建成一个废旧商品分拣集散中心，在主城区街道、社区建成一定数量的废旧商品回收站。

到2014年底，以三个废旧商品分拣集散中心为载体，实现主城区废旧商品经营者的集聚和废旧商品的集中堆放、分拣和交易，实现废旧商品流动收购人员的统一管理。

到2015年底，在市本级各镇各建成一个具有一定规模的废旧商品分拣集散中心，初步形成由分拣集散中心、回收站、流动收购人员组成的市本级废旧商品回收体系。

二、基本原则
（一）政府引导，市场运作。

研究出台扶持政策，发挥政府主导作用，充分调动各方积极性，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的良性发展机制。

（二）疏堵结合，循序渐进。

坚持“先城区、后乡镇，先建设、后整治，先引导、后取缔”的工作原则，既保持整治工作力度，又避免“一刀切”，确保市本级废旧商品回收行业的正常运转和有序过渡。

（三）统筹兼顾，标本兼治。

将废旧商品回收行业专项整治工作与“三改一拆”、环境综合治理等重点工作相结合，与提高行业管理水平相结合，加强协作配合，巩固整治效果，实现行业的长效管理。

三、工作重点
（一）加快回收网点网络建设。

主城区废旧商品分拣集散中心的建设用地由南湖区政府、秀洲区政府和嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会分别协调落实，并根据规划调整情况，适时将分拣集散中心作为城市公共服务配套设施纳入城市建设总体规划，确保分拣集散中心的稳定性和长期性。

同时，根据人口密度，结合各街道、社区实际，在主城区统一建设一定数量的废旧商品回收站。

市本级各镇废旧商品分拣集散中心，由所在区、镇两级根据当地实际情况自行规划、建设，市里负责统一组织验收。

（二）出台相应扶持政策和措施。

加大对废旧商品回收行业的扶持力度，制订出台促进市本级废旧商品回收行业规范发展的财政扶持政策，安排专项资金，专项用于支持废旧商品分拣集散中心、回收站建设及运营公司公益性经营补贴等。

（三）突出重点开展专项整治工作。

将无证无照、违章搭建、违法占用土地、污染环境以及存在重大安全隐患的废旧商品回收站点作为整治重点，在积极引导的基础上，对拒不搬迁、拒绝整改的，坚决予以查处或取缔。

将主城区内的水源保护区、河道两侧30米、公路两侧建筑控制区及可视距离内（高速公路用地外200米、普通国道省道公路用地外100米）、基本农田保护区、铁路沿线和居民住宅区、风景区周边等作为重点整治区域，除统一规划外，不得在上述区域内擅自设置废旧商品收购站点。

（四）发挥行业协会引导作用。

充分发挥市再生资源回收行业协会的业务优势，共同研究制订废旧商品分拣集散中心、回收站和流动收购人员管理办法、从业资格标准等行业规范，开展法律法规、业务知识、服务规范等的培训，提高从业人员法律意识，促进行业规范经营。