转变中央银行宏观调控职能的思考

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要确 定
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中央银 行 的独 立性 首先 要使 中央 银行 在 制 定 实施 调 整货 币政策 上减少政府 部 门的行 利率 是 调节 经济 的杠 杆 随着 市场 经 济 的建立 现 行 计 划 利率 应逐步 向市场过渡 中 国 人 民银行要 在宏观控 制基准 利率的基础 上 根 据经济 发展的状况 和 趋势确 定基准利 率水 平 对 市场利 率进行调 控 和 引导 墓准利 率 以控 必须确 立
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的发 展 银行信 用越来越 发展 作 为领 导 和 管 理金 融业 的中央银 行 其宏 观调 控 的责 任也 越 来越艰 巨 地 位越来越 重要
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中央银 行的 独立 地位 使其 具 有相对 独 立 的 决 策仅 中央银 行 是我 国宏 观 金 融调 控 的 主 要操 作者 它 能否独立地 实施宏观 金融政策
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一
0 %之间 5
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作 者 单 位 自治 区工 行 干 校
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乌普 木 齐 市 人 行
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深化改革 逐 步 建立宏 观调控 微 观搞
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责任 编 裤 陈 艳 樱
:
活 的 利率 体系
1994 《 靳班金触 》
年第八期 ( 总 第 1 6 8 期)
政 干 预 加 强 决 策 自主 权 坚 持稳 定 币值 控 制通 货作为首 要 的货 币 目标 其次 要 理 顺 中 央银行 和 财政 的关系 杜绝财政 向银行透 支
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加强宏 观调控 必须培 养人才 提高素
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质
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职 能转换 后 人 民 银 行 的业 务操 作更 复
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万元 占 总 额 的 4 7
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4%
的贷 款 为
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7 5 0 占用 三 年 以 上 的 有 2
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万元占 6 2
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4%
为占用两年 以 上
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主要 是有 的专业银行贷 款
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期限管理意 识淡薄 处理逾期贷 款时 往往 采 取近期 换据方式所 致 很显 然 企业这 种短 借 长 占现 象 既限制 了资金 的周 转速度 银 行也 未获 得 相 应 的利息 收 入 客观 上 造成 了 存 款 与贷款 间的利率倒 挂
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适 当 下放利率 浮动的管理权 限
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中央银 行应在控 制基准 利率的前提 下 下
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以 上 种 种利 率倒 挂现 象 使 商业 银行 经
放利率浮 动的管理权 可考虑 下放到地 市 一 级 浮动 幅度可掌握在 1 0
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营无 法 实 现其 追求 利润 的经 营 目 标 成 为 专 业银行 向商业化迈 进中的一大 障碍 、因 此 建 议在利 率执行 中应采取 以 下对策
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《 中 国 人 民银 行法 》 《 证券 法 》 《 票 据法 》 《保
险法 》 等基 本的金 融法规 这样 既 确定 中央 银 行 统 一 领 导 和 监管 其 他金 融机 构地 位 又 使 其 他金融机构 有法 可依 有 章可循 使整个金 融 秩序走 上 正 常轨道
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加 强 中央银 行 的 宏观 调控 必 须 加快
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立法 把调控 的重 心 逐 步 引 上 法制轨道 由于
目前 金 融法 规不 健 全 使 得专 业银 行 和 其 他
第三 通 过金 融 立法 保证 中央 银行 独立 行 使 其职 能 值 得强 调 的是 中央 银行 是 金融 管理 机构 不 应插手具 体业 务经营
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而长期 以 来
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中央银 行分 支机 构 职能错 位 忙 于 要 资金
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直 接 关 系到 其 是 否 能够 进 行 有 效 的 宏观 调 控 现阶段 中央 银行缺 乏必要 的独 立性 已 经 成为制约 我 国 宏观调控 的 主 要 因 素
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分 规模 一 切 围绕资金转 随着金 融体制的 改 革 今后 中央银行将担 负起贯 彻 货 币政策 监 管资金投 向 投量 和 使 用效益 维 护 公平竞 争 的金融环境 保障金融 稳定的重 任 既 光荣 又 有
转 变 中 央 银 行
一
一
宏 观 调 撞 砚 魄 的 恩 考
王松 祥
一 提高认识 转变观 念
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转换 职能首先
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艰 巨 需 要各 级人 民银 行干 部转 变观 念摆 正 位子 迎接挑 战
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是要转 变观念
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中央银行转 换职 能是社会 主
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义 市场 经济 发展 的必 然要 求 随着 市场经 济
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金融 机构 无 法可 依 的 现 象 比 较 突 出 以 至 出 现 乱集 资 乱融 资 乱投 资等无序行 为 因 此
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应 尽 快 制定 出 台 《 中华 人 民共 和 国 银 行 法 》
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三 加强 中央银 行 的宏观调控 必 须积极 创造条件 向间接调 控过 渡 目前 我 国 正处 于 经 济 体制转 轨 时 期 金 融宏 观调 控 的手 段 主 要 是规 模控 制 这 种事 实 上 是 以 纯计 划手 段 为 主 的调控 方法 虽然在控 制信贷 总 量 防止 信 用膨 胀方 面起 到 了 一 定作 用 但极 容 易 出 现 资金与规模 存款 与贷款 银 行与企业 等多 方面 的脱节 很 难真正 实现 多存 多贷 少 存少 贷 和资 金 自求平 衡 因此 需要 发展 间接 调 控 手段 根 据 目前 我 国 的实 际 情 况 要逐 步 减少 直接 调控 充分 运 用经 济手 段 和 市 场机 制 实 施货 币政 策 增 加间接调 控的 比重 首先应 大 力发 展证 券市 场 逐 步 扩大 中央银行 买 卖有 价证券 的范 围和 数量 为最 终全 面 实 施 公开 市场 业务创 造条件 其次 进 一 步 加快 商业信 用 票据 化 的进 程 按 照 国际 惯例 实施 商 业 汇 票 支票等信 用工具 逐 步 扩大 贴 现 和 再贴 现 业务 的 比 重 第三 为 适应我 国 经济发 展 不平 衡 和 金 融业 务发 展 不均 匀 的 现 状 应 改 中央 银行对 专业银行 实行 的单一 的 固 定 的存 款 准 备率 为有 区 别 的变动 的存款准备 金率