亳州市水资源开发利用浅析

亳州市水资源开发利用浅析
樊增楠
【期刊名称】《治淮》
【年(卷),期】2013(000)002
【总页数】2页(P16-17)
【作者】樊增楠
【作者单位】安徽省·水利部淮委水利科学研究院 233000
【正文语种】中文
一、亳州市概况
1.水文气象
亳州市位于安徽省西北部，东经115°53′～116°49′、北纬32°51′～35°05′之间。

下辖涡阳、蒙城、利辛和谯城三县一区，总面积8374km2。

亳州市属于暖温带半温润气候区，全市历年平均气温14.7℃，平均日照2320小时，平均无霜期216天。

旱涝是最主要的自然灾害。

多年平均降水量848.5mm，降水量年内分布不均，6～9月多年平均降水量占全年降水量的70%左右。

降水量年际变幅亦较大，最大年降水量1471.7mm（2003年），最小年降水量
536.3mm（1966年），最大年降水量是最小年的2.7倍。

多年平均蒸发量为933.8mm，最大年蒸发量1081.2mm（1981年），最小年蒸发量为782.7mm （2003年），最大年蒸发量是最小年的1.4倍。

2.水资源概况
亳州市多年平均（1956～2008年）当地水资源总量24.885亿m3，资源模数为
29.7万m3/km2。

亳州市当地水资源总量见表1。

二、水资源开发利用现状分析
1.生活用水水平分析
2008年亳州市城镇人均生活用水量为113L/人·d，农村居民人均生活用水量为66L/人·d，均低于全国（212L/人·d和 72L/人·d）的平均水平。

对比国内及周边地区生活用水水平，亳州市目前的生活用水水平并不高，属于中等水平。

2.农业灌溉用水水平分析
2008年亳州市农田亩均实际灌溉综合用水量153m3/亩，其中，水田、水浇地和菜田亩均用水量分别为417m3/亩、129m3/亩和 249m3/亩；农业灌溉水的利用系数约0.5～0.7，而用水先进国家的灌溉水利用系数高达0.8～0.9，加之大部分地区由于灌溉方式落后、配套不全和管理不善等原因，实际灌溉定额远高于经济灌溉需水定额。

总体而言，亳州市农业用水水平不高，与国内外先进水平相比差距较大，节水灌溉的规模和技术水平需要大幅扩展和提高。

3.工业用水水平分析
2008年亳州市工业万元增加值用水量为240m3，低于全省276m3/万元的平均水平，但高于全国127m3/万元的平均水平，工业用水的重复利用率为65%，高于全省40%和全国50%的平均水平，但与国内发达地区相比还有很大的差距，如上海市工业万元产值用水量为20m3，水的重复利用率为76%。

由此可见，亳州市工业节水潜力还是很大的。

4.总体评价
水资源的利用方面目前存在的主要问题突出表现为用水定额偏大、用水效率不高，水资源的有效利用率和单位产出率低。

不论农业、工业，还是城镇生活用水都存在较严重的浪费现象。

工业用水方面，乡镇工业大量生产设备和生产工艺落后，工业
结构中新兴技术产业比重低，加上管理水平不高，绝大多数工业单位产品耗水高于国家节水标准要求。

城市用水方面，虽然采取了一系列管理措施，但由于水价偏低，节水器具与设备推广应用普及率低，用水户节水观念淡薄，造成用水浪费，供、用水设备的跑、冒、滴、漏和常流水的现象普遍存在。

农业用水方面，灌溉技术落后，灌溉水有效利用系数低，农业灌溉定额较高，因投资机制和运行管理机制不健全，面上的农田水利工程和节水灌溉工程缺乏配套和维修资金，许多工程老化失修，效益不能充分发挥；在节水灌溉技术应用上，新的节水灌溉技术推广进度缓慢，采用喷、滴灌等先进灌水技术的农田面积非常有限，节水灌溉工程控制面积仅占全市农田面积的10%左右。

表1 亳州市当地水资源总量成果表（亿m3）分区水资源分区多年平均0.281 10.215 10.613 95%0.128 4.505 4.684浍河怀洪新河区 3.776 4.919 3.319
2.442 1.685西淝河下段区茨淮新河区涡河区20% 50%0.3930.262 1
3.479.035 1
4.0779.431 75%0.19 6.603 6.882谯城区 6.468 8.609
5.743 4.171 2.815
涡阳县 6.217 8.22 5.526 4.048 2.774蒙城县 6.276 8.176 5.539 4.093 2.846利辛县 5.924 7.854 5.239 3.805 2.568亳州市
24.88532.85922.04716.11711.003行政分区
三、水资源合理开发利用的建议
经过近几十年的建设，亳州市的水利工程已初具规模，基本形成了完整的供水、灌溉、防洪、排涝体系，对提高抗御水旱灾害能力，防治水土流失，促进城镇供水以及经济生产活动，解决农村人畜饮水困难发挥了重要作用。

但由于亳州市经济基础薄弱，水利投资来源较单一，对政府依赖性大，导致投入不足，过境和境内河流尚未得到综合开发利用和全面治理，水资源未能得到有效利用，尚未形成有效的水资源保障体系和防洪减灾体系；同时，政策法规不配套，水利管理机制不健全，行政管理重叠，执法队伍和执法装备配套不全等，也在一定程度上制约了水资源开发利
用工程对社会经济持续发展的支撑和保障。

针对亳州市存在的水资源问题和水资源承载能力，从需要与可能两方面，分析经济布局和产业结构调整对总体布局的影响，提出包括工程措施与非工程措施在内的水资源可持续利用的发展方向、合理布局和利用方式，构建与社会经济发展相适应、与生态环境保护相协调的水资源安全供给保障体系。

总体布局是以生产力布局为依据，以水资源状况和未来社会经济发展趋势为导向，充分结合亳州市建设的需要，通过水资源配置结果所确定的各区域供需状况，形成全市各区域协调发展的合理布局。

根据全市各规划水平年社会经济发展目标，确定今后一段时期内水利工程建设总体安排。

1.水资源供给保障体系
随着亳州市社会经济的持续发展，城市化进程加快，人民生活质量的提高，对水需求也将不断增长，预测到2030年，全市年总需水量将达到14.59亿m3
（P=75%），而现状年全市供水能力仅为10.89亿m3（P=75%）。

因此，在对已有水利工程配套改造的同时，应尽快开发建设新水源工程，特别是跨区域调水工程（引淮入亳），以满足日益增长的用水需求，解决当地水资源不足的问题。

水资源开发方式上，生活用水应重点开发深层地下水资源，工业用水应重点开发地表水资源和再生水资源，农业用水应重点开发浅层地下水资源。

按照配置方案所形成的水资源总体开发利用格局进行建设。

在对现有工程除险加固、改建、扩建和挖潜配套，充分发挥现有工程效益的基础上，兴建跨区域调水工程（引淮入亳），以供水骨干工程来增强和提高地区水资源开发利用程度与调控能力。

水资源利用方式上，应坚持“以人为本、效率优先”，以原有的农田灌溉供水工程设施为基础进行续建配套，根据区域社会经济发展状况逐步加强城镇供水功能，促进城乡一体化的供水建设。

建立与完善水源地保护区，推进城镇中心水厂的建设，以城镇供水设施辐射周边农村，城乡统筹促进农村用水事业发展，保证城乡居民饮
水安全。

同时加强农村人畜饮水困难地区的饮用水工程建设，基本解决饮水安全和困难问题。

2.水环境与生态保护体系
亳州市目前生态环境状况较差，境内水系水环境容量已经趋于饱和，抗污染能力较差，在构筑水资源保障体系的同时，应建立相应水环境与生态保护体系，以满足建设生态城市的需要。

通过创建节水型社会，努力提高水的利用效率，减少污染物排放，逐步提高污水处理与回用比例。

配合生态城市建设要求，加强生态保障体系建设，在保证经济用水的同时，也要保证河流最小生态流量要求或适宜生态流量要求。

充分利用和扩大蓄水工程的调节作用，保证城市良好的生态环境不受破坏。

重点加强上游水源地、水土流失严重地区的监督和治理，严格控制主要河流的污染。

3.现代水务信息化管理体系
不断完善和加强水务管理体制和水资源政策法规建设。

加强水务信息化建设，建立并完善水利信息化网络，推进水务管理现代化，以技术手段提高水务一体化管理水平。

主要包括加强并完善水文监测网站体系、防汛抗旱指挥系统、地下水监测网络、排污与环境监测网络以及灌溉试验站点，增进水务系统的管理和服务功能，把水资源开发利用保护的基础设施建设和非工程措施作为统一的实施整体。

通过非工程措施，确保水资源综合规划得以实施，提高水资源利用效率和效益，实现水资源的可持续利用。

四、结语
水资源作为基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，是国民经济发展和人类社会赖以生存的基础和重要资源，人类生活和经济建设都离不开水。

亳州市是一个资源型、工程型和水质型缺水并存的地区，随着社会经济的快速发展，社会、经济、环境各方面对水资源的需求量快速增长，水资源的供需矛盾必将不断加剧，城乡居民饮用水安全、粮食安全和生态环境受到严重威胁。

本文通过对亳州
市的水资源开发利用情况及问题进行分析，并提出相应的开发利用建议，以期能为当地水资源的管理提供参考，保障亳州市水资源的可持续利用。