福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年经济体制改革工作要点的通知

福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年经济体制改革
工作要点的通知
【法规类别】宏观经济体制改革
【发文字号】榕政办[2011]178号
【发布部门】福州市政府
【发布日期】2011.06.27
【实施日期】2011.06.27
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年经济体制改革工作要点的通知
（榕政办〔2011〕178号）
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市2011年经济体制改革工作要点》已经市政府第19次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二○一一年六月二十七日
福州市2011年经济体制改革工作要点
（二○一一年六月）
一、总体要求
深入贯彻落实《海峡西岸经济区发展规划》和省委、省政府作出的科学发展、跨越发展以及市委“富民强市、和谐宜居”的决策部署，以体制改革促进经济发展方式转变，以机制创新推动区域竞争力提升，加快构建充满活力、富有效率的体制机制，为“十二五”开局之年福州经济社会又好又快发展提供坚实的体制支持。

二、主要任务和责任单位
（一）增强市场主体活力
1、支持民营经济发展。

落实支持民营经济发展的政策措施。

积极引导民营企业深入基础产业、社会事业和金融服务等领域。

鼓励民营企业与央企和地方国有企业的联合重组，争取洽谈签约一批项目。

实施民资“回归工程”，做好大型民营企业产业项目对接工作。

大力推进中小企业融资担保体系建设，对中小企业提供贷款担保的担保机构提供风险补助。

有条件的县（市）区可组建小额贷款公司。

鼓励市级风险投资基金尽快投入高新技术企业和成长性好的企业（市经委牵头，市工商联、市工商局、市建委、市财政局、市金融办配合）。

2、增强国有企业活力。

加强企业国有资产监管和运作，进一步对全市企业国有资产进行有效整合和盘活；加强所出资企业资本运作，构建具有核心竞争力的运作载体；充分发挥交建、新榕、水务、城建发展等4家投融资平台的投融资作用，推进融资方式的多元化；继续培育1至2家资产超百亿的市属国企（市国资委牵头，市财政局配合）。

大力持续推进中央企业与市属国有企业、民营企业的合作，以壮大我市企业的规模和实力（市经委牵头，市国资委、市工商联配合）。

3、构建自主创新体系。

加强科技法制政策支撑，有效发挥企业研发经费加计扣除、高
新技术税收优惠、政府采购自主创新产品等政策的作用，引导企业加大科技投入和自主创新。

整合财政资金，引导企业加大对科技研发和科技产业的投入。

深入实施技术创新工程，加快培育创新型企业，建设一批高新技术孵化基地和产业技术创新战略联盟，实施科技重大专项和产学研合作项目。

创新科研管理方式，健全科研成果评价机制。

扶持中小企业技术创新。

扎实推进知识产权质押贷款、科技型企业贷款贴息、科技保险等新型科技金融试点。

做好中科院海西研究院福州落地的服务工作。

加强企业技术中心体系建设，扶持一批高级企业技术中心，创建国家、省级企业技术中心（市科技局牵头，市发改委、市经委、市财政局、市金融办、市高新区管委会、闽侯县政府配合）。

4、创新人才机制。

推行工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育人才培养模式，广泛开展委托培养、定向培养、订单培养。

优化人才引进和创业创新环境，完善《福州市引进高层次人才暂行办法》，鼓励和支持企业建立院士（专家）工作站、博士后工作站，创建福州市留学人员创业园，建设人才公寓，完善人才储备制度，设立高层次人才服务中心，为优秀人才创业创新提供一站式、保姆式全程跟踪服务（市公务员局牵头，市教育局、市科技局、市人力资源与社会保障局、市科协配合）。

（二）深化农村改革
1、完善农村基本经营制度。

继。