乡村振兴视域下农村公共文化服务体系建设路径探析

乡村振兴视域下农村公共文化服务体系
建设路径探析
摘要：农村公共文化服务体系作为乡村振兴战略继续推进的一个关键环节，在农村产业、生态环境、乡村精神、社会治理等领域都有着明显的实际作用。

目前，乡村社会的发展面临着资金、人才和内容等问题。

为了促进农村文化事业的发展，迫切需要优化人才结构，加强资金保障，实现精准供给，构建有资金、有人才、有内容的文化服务格局，推动农村文化事业的健康发展。

关键词：乡村振兴；农村；公共文化；服务体系
1引言
在新时代背景下，乡村振兴战略提出了全面发展的目标，包括生活富裕、治理有效、乡风文明、生态宜居和产业兴旺等。

为了推动农村现代化，需要建立城乡融合发展的政策体系和体制机制。

农村公共文化服务体系是丰富乡村居民文化生活的重要手段，对推进乡村振兴、新农村建设和美丽乡村建设具有实际意义。

党的二十大报告提出：“健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。

乡村公共文化服务是文化治理的重要一环，既是乡村文化振兴的重要内容，也是乡村文明建设的重要指标，在乡村建设中肩负着举足轻重的作用。

2农村公共文化服务体系的问题
2.1文化产品内容单一
目前，在农村地区，公共文化服务还处于形式单一、内容陈旧的状态，诸如送戏下乡、送电影下乡等活动的次数比较少，而在乡村地区，人们通过跳广场舞和观看电视节目来进行日常生活的方式也越来越多。

文化服务形式单一，文化产品类目单一，不利于促进青年人的身心发展，不能满足于他们的精神需求。

尤其
是在新的时代，农村青年有更多的机会可以了解到城市的生活，感受到城市的多
姿多彩，从而形成多元化的文化需要。

但是，由于政府部门对于科技、教育和文
化活动的支持力度不够，导致了青年获取文化服务和文化产品的途径匮乏。

另外，在城市就业过程中，对职业技能、就业信息和交通等需求较高；老年群体和留守
妇女对健康教育的需要以健康讲座和歌舞表演为主。

2.2人才队伍建设滞后
构建文化服务体系时，人才是最重要的因素。

然而，由于引进机制、选拔机
制和培养机制的限制，导致人才整体素质不高、结构不合理、总量不足等问题。

首先，结构性不平衡是一个突出的问题。

随着年轻农民向城市转移，农业生产要
素供需矛盾加剧，导致农业生产要素短缺。

目前，我国文化服务人员平均年龄超
过40岁，难以满足新时期对便捷、均衡性和多样性的新需求。

虽然各地政府已
进行多次改革和完善，但成效有限，难以解决“老龄”矛盾。

其次，缺乏有效的
培育体系。

由于缺乏培训体系，服务队的整体素质和专业能力与新时期多样化的
大众文化需求存在较大差距。

此外，服务型事业单位在文艺创作和管理人才方面
的需求一直难以得到满足，因为缺少健全的培训体系。

最后，总量不足也是一个
难题。

在中国，由于经济待遇、生活环境和地理位置等因素，外来人口不愿意进入，本土人口也不愿意留下，导致文化服务系统人才总量不够。

2.3资金投入严重不足
在农村，由于对公共文化服务的关注不够，以及缺少足够的经费，许多地方
政府都把钱花在了经济建设上，从而造成了乡村公共服务的经费很难保证。

尽管
各级政府在公务活动上投入的经费每年都有所增长，但在公务活动方面，一般情
况下，在公务活动方面，财政预算内的“资金总量”较低，增长速度较慢。

具有
良好文化资源和生态资源的农村，可以利用自己的发展优势，得到较多的资本。

但是，在偏僻的山区，各种文化服务的内容都是依靠专项补贴和专项资金来进行的，这在一定程度上对文化服务者的积极性、自豪感和成就感造成了很大的负面
影响，对我们国家的公共文化服务体系的现代化构建产生了不利的影响，同时也
限制了农村地区文化建设的总体品质。

3农村公共文化服务体系建设路径的优化思路
3.1实现精准供给
国家有关部门可以通过建立文化服务平台，定期或不定期收集农村居民对公
共文化服务的意见和需求，建立精确的需求表达和辨识机制。

利用公开栏或电视、网络媒体宣传相关政策，汇总村民需求信息，提高工作人员的信息挖掘能力，从
而提高文化服务内容的质量。

同时，政府部门应组织专家深入基层调研，整理不同地域、文化、民族的居
民需求，建立科学反馈机制，开展满意度调查，优化供给策略。

只有充分满足村
民需求，提高他们对公共文化服务的信任度，才能为不同年龄层次、区域地理、
民族文化的乡村居民提供可靠、精准的文化服务或产品。

例如，在乡村青年群体中，明确多元化的文化需求，增加科教活动和文化活动的提供，扩大青少年获取
公共文化服务的途径，实现个人发展需求。

此外，政府部门还应建立大数据平台，分析不同农村群体在信息检索上的偏好，准确判断其所需的文化服务类型，并通过各种文化活动提高农民工、老年群体、青少年对文化服务的满意度。

比如，在调查研究的基础上，针对职工进行经
常性的技能培训、歌舞表演、健康保健等活动。

总之，要以“需要”为先决条件，确保农民对需求的充分反应。

3.2优化服务队伍
为了提升农村公共服务的品质，国家有关部门应积极改进人才培养工作，注
重科学性、精准化和针对性。

例如，解决运营人才缺乏问题可以通过职业经理人
培训通道或文化管理人员回乡创业等方式。

为解决专业人才缺乏问题，可以建立
实习基地和村校联动机制，激励大学生参与农村实习，贡献人力资源。

在培训体制方面，除了建立培训渠道和实习基地，国家各部门还应加强对公
司内部人员的培训。

通过全面分析新时代对公共文化服务的需求，从需求分析、
服务供给、产品创意、专业能力等方面为工作人员提供培训服务，提高他们的专
业素养，满足农村居民的文化需求。

同时，建立科学的评价机制和绩效考核机制，激励文化工作者不断自我学习、成长和发展，提高整体素质和专业能力。

3.3强化资金保障
为了深化公共文化服务改革，国家政府部门应增加对文艺活动的资金投入，
建立稳定的经费增长机制。

利用相关法律和政策，细化财政支出标准，确保专项
经费增幅高于经常性收入增幅。

同时，各相关单位要根据自身需求，建立基金监
管制度，防止资金被挪用，并积极寻找筹资途径。

通过税收优惠、购买服务、奖励、外包和项目补助等方式，支持民间投资参与公共文化服务。

在财政补贴方面，政府部门要实现均衡发展，降低对文化资源和自然资源丰
富的乡村地区的财政补助，激发其自身发展潜力，提高文化服务资金总量。

对于
边远地区，除了加强区级专项补贴和专项资金保障外，还要增加对边远地区的资
源投资，改善其财政环境，逐步完善公共文化服务基金制度，缓解特殊项目投资
不足的问题。

在此基础上，各部门要建立科学、合理的统筹机制，对资金过剩的区域适当
降低投入；对于需要大量资本的区域，优化资本使用渠道，确保各类资本有效利用。

结语
农村的公共文化服务体系，指的是满足先进文化、基本文化需求的文化服务
和机构的综合，它包括了创造发明、技术技能、人才队伍、基础社会、政府政策
等方面的内容，目的是为了让农村的居民能够达到“精神的共同富裕”。

在新的
时代条件下，我们的政府部门应该通过精准供给、队伍建设、资金保障等手段，
来对农村公共服务中存在的各种问题进行有效的处理，从而对农村的文化服务体
系进行进一步的优化，从而帮助乡村振兴、美丽乡村及新农村的现代化进程。

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作者信息：曹虹，女，1982年03月，汉族，陕西岐山，本科，职称：中级，主要研究方向：群众文化，山东省济宁市微山县文化和旅游局，277600。