某煤矿本质安全文化建设（2篇）

某煤矿本质安全文化建设
新达煤矿本质安全管理体系是一个完整的管理体系，安全文化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系。

新达煤矿本质安全文化建设的层次结构可以分为四层，即观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。

观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

一、观念文化
安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。

安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。

新达煤矿安全观念文化的建设目标是：培养和教育员工具有正确的安全观，科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感。

新达煤矿经过长期的工作实践树立起“生命至上，安全第一”的安全理念和安全愿景“创建本质安全型矿井”。

通过长期的培训教育使员工把这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。

我们教育员工树立的安全观念是安全第一的观点、预防为主的观点、安全也是生产力的观点、安全就是效益的观点、安全超前的观点、风险最小化的观点、安全管理科学化的观点，以及自我保护意识和防患于未然意识。

只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化，才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动，进而达到安全标准。

（一）教育员工树立安全第一的观点
新达煤矿要通过开展各种安全知识和安全技能培训、开展全员安全知识竞赛活动，加大对安全意识的宣传力度；提高人们对生命健康价值的认识，使人们意识到安全是人命关天的问题，形成生命第一的潜意识观念，并认识到人的生命权、安全权是最基本的人权，安全是和社会可持续发展联系在一起的。

当安全观念（意识）文化建设达到一定的程度，自然就会影响到安全行为文化，具备良好的行为文化，剔除不良行为，很多事故就都可以避免了。

彻底加固“安全第一”在员工心中的印象，变“要我安全”为“我要安全、我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

（二）教育员工树立预防为主的观点
安全生产，重在预防。

坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。

新达煤矿能够保持着连续七年无伤亡的骄人成绩与健全的事故预防机制密切相关。

要想事故预防工作切实有效，发挥其应有的作用。

我矿着重从以下几个方面开展工作：
1.强化教育，坚持思想预防。

抓好安全生产宣传教育，是增强员工的安全观念；提高工作能力和自我约束能力的基本途径。

特别要组织职工学习《安全生产法》，帮助大家树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。

2.完善制度，实行组织预防。

全矿各部门齐抓共管做到熟悉职责，各司其职，密切协作，加强督查，形成合力。

建立严格的安全生产责任制，把安全生产责任和各项预防措施具体落实到各级领导、每个管理岗位、每个职工，从上到下认真落实下去，一直落实到个人。

领导经常和员工亲属沟通，形成公司、矿里、个人、家庭安全网络体系。

3.严格法规，实行制度预防。

煤矿预防事故是一项经常性工作，必须靠严格的法规制度作保证。

基本制度落实了，事故就会减少，甚至杜绝。

预防事故工作不是一项独立的工作，它渗透于安全生产工作的方方面面。

4.加大投入，实行技术预防。

我矿根据安全生产的有关要求和时代发展，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，从根本上确保安全。

（三）教育员工树立安全也是生产力的观点
安全的生产力作用表现在如下方面：首先职工的安全素质就是生产力──由于劳动力是生产力，劳动力的安全素质的提高，使劳动力的直接和间接的生产潜力得到保障和提高，因此，围绕劳动安全素质提高的安全活动（安全教育、安全管理等）具有生产力意义。

第二，安全装置与设施是生产资料（物的生产力）的重要组成部分──生产资料是生产力，而安全装置与设施是生产资料不可缺少的组成部分，因此，安全装置与设施是生产力的组成的部分。

第三，安全环境和条件保护生产力作用的发挥，从而体现安全间接的生产力作用。

（四）教育员工树立安全就是效益的观点
“安全就是效益--向管理要安全，向安全要效益。

”效益最大化是煤矿企业的落脚点。

安全出了问题，效益就无法保证。

安全工作至关重要，没有安全就没有效益，安全是企业生存和发展的基本保障。

安全工作抓不好将导致出现大事故，会牵涉到许多精力、财力、物
力、人力，稍有疏忽就会造成直接和间接经济损失。

安全抓好了，就为我矿的生产经营创造了直接和间接的效益。

（五）教育员工树立安全超前观点
所谓安全超前观点，就是要让员工提前树立安全防范意识，从而达到本质安全的目的。

我矿重点抓好员工的“三前”意识教育，“三前”就是指：
一是“防在前”。

安危因素总是共存于一切事物的整个过程之中，要居安思危，在日常工作和生活中，不能习惯于不出事故不知道，出了事故吓一跳；不出事故不关心，出了事故才去找原因。

事实证明，很多事故都是可以避免的，之所以会发生事故，只是因为一些管理人员和操作人员缺乏安全防范意识和超前意识，忽略了平时的安全工作，才未能及时发现和排除隐患，直到隐患扩大、恶化，甚至造成严重的后果。

要做到防范于未然，必须具备超前预测和预防事故的能力，并有一个严、细、勤、实的工作作风。

还要加大安全监督管理的力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。

只有这样，才能牢牢掌握安全工作的主动权，才能使事故的发生率降到最低点。

二是“想在前”。

煤矿的每一位员工，在每天工作之前，首先要想想安全，想到通过什么办法，采取什么措施，运用什么手段，才能保证安全生产，才能保证做到“不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害”。

我矿教育员工在工作前首先要做到“五思而行”。

所谓“五思而行”就是指：“做本项工作有什么风险？不知道不去做；是否具备作此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全，不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具，不合适不去做；
做本项工作是否佩戴合适的防护用品？没有不去做”。

在安全生产过程中，大力提倡“我为人人，人人为我”的思想意识，时时处处以我为中心，“我”字当头，从“我”做起，从身边做起，增强自我保护意识，提高自我保护能力。

这样，所有的“我”合在一起，就是一个偌大的“安全防护林”。

只有这样，才能保证安全工作抓细抓好抓出成效，才能保证安全生产。

三是“做在前”。

在生产过程中，对于人的不安全行为、机械设备的不安全状态、环境的不安全因素、管理工作中存在问题和尚未整改的缺陷等等，管理者要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种因素，特别是重大事故的隐患，要及时采取果断的措施，消除和防止事故的发生。

“做在前”，要认真分析各种事故的原因，从中找出一些带有规律性的东西，认真总结经验和教训，防止和杜绝类似事故的重演。

要对煤矿安全生产现状，作业现场的基本情况，事故多发区段的防护等，做到了如指掌，心中有数，对煤矿的发展，要心有所思，脑有所想，并付诸于行动，把安全工作当成职工生命、国家财产的大事，思想上行动上不能有一丝一毫的麻痹和懈怠，切实做到“生命至上，安全第一”。

总之，在煤矿安全生产过程中，必须树立超前意识，只有树立安全管理的超前意识，才能把各种事故隐患消除在萌芽状态，才能保证安全生产。

（六）教育员工树立风险最小化观点
风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常运行。

1.选择安全控制措施为了降低或消除煤矿安全体系范围内的所涉及到的被评估的风险，企业应该识别和选择合适的安全控制措施。

选择安全控制措施应该以风险评估的结果为依据，判断相关有威胁的薄弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。

2.风险控制。

降低风险程度的途径有多种，下面是是本矿比较常用的几种手段：
（1）避免风险（2）转移风险（3）减少威胁（4）减少薄弱点（5）进行安全监控
3.可接受风险。

煤矿企业总会在一定程度上存在风险，绝对的安全是不存在的。

当企业根据风险评估的结构，完成实施所选择的控制措施后，应该对安全措施实施的情况进行评审，即对程度上降低了风险做出评估。

对于残留的仍然无法容忍的风险，应该考虑加大投资。

（七）教育员工树立安全管理科学化的观点
安全管理即以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动，煤矿的安全管理就是煤矿为实现安全生产而组织使用的人、物、财产的协调分配过程，其目的是为预防消灭事故、防止或减少事故损失。

管理是一门科学，其基本要素包括人、财、物、信息、时间、机构和章法等，前五项是管理内容，后两项是管理手段，管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理这些要素之间的相互关系，以达到管理的基本目标。

科学的安全管理，就需要安全理论作为基础，要实现安全生产，提高安全管理水平，必须研究安全的科学理论，揭示安全的科学规律，运用科学的管理方式提高安全管理工作水平。

以往安全管理工作大多采用传统安全管理，与现代化科学管理方法相比存在明显不足。

传统安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段，一般是事故发生了，调查事故发生的原因，根据调查结果修正系统，这种模式称为“事后处理”模式。

由于存在许多弊端，致使事故不断发生。

而科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，做好危险分析、风险评价，防患于未然。

因此，从社会发展趋势来看，现代科学化安全管理取代传统管理已是势在必行，现代社会要求必须从传统安全管理向科学化管理转变。

安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是，只要不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。

科学管理是安全管理之基础，愚昧无知往往是安全之祸、事故之源。

许多事故的发生是由于人们缺乏必要的教育训练和科学知识造成的。

如近几年一些煤矿发生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要原因就是缺乏相关科学知识和了解，盲目蛮干造成的。

“科盲”是事故的“隐患”，许多事故往往是由于缺乏普通的科学常识所致。

面对着不断更新的技术装备，如果我们没有一定的科学知识，别说驾驭它，使用它，就算是完好的装备，也可能损坏。

要是掌握了科学文化知识，就会聪明起来，减少盲目性。

有的工人在多年从事危险的工作当中始终都安全无恙，一个重要的原因就是他们掌握了科学的方法。

“知识就是科学”，科学管理就是安全之源，知识可以增加安全系数，提高科学文化素质，懂安全必须懂技术，运用科学管理方式是安全管理的重要因素。

二、管制度文化
安全制度文化是指企业的安全管理体制。

它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。

它对企业及其员工的行为产生规范性、约束性影响和作用，它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。

安全制度文化建设的主要内容包括：建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度，科学地制订法规、标准和规章，严格的执法程序和自觉地执法行为等。

我矿安全制度文化建设的主要内容是：突出依法治矿，严格规章制度的建设和落实，不断健全和完善安全管理体系，强化员的安全责任意识，逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障体系。

我矿经过长期的实践和摸索，针对建设本质安全型矿井的需要，逐步形成了一整套安全管理制度。

主要有以下几个方面的内容：（一）、安全管理制度
安全教育与培训管理办法
安全工作条例
安全管理奖惩办法
班前会评估制度
干部上岗查岗制度
交接班制度
我矿爆破材料管理办法
易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度
用电安全管理制度
未遂事故汇报管理制度
停车棚防火制度
危害/环境以因素辨识及个人安全评估管理办法责任事故（行为）追究制度
事故隐患排查证该制度
安全目标管理制度
安全监督检查制度
矿井主要灾害预防管理制度
煤矿应急救员制度
事故报告、调查和处理制度
安全活动制度
反“三违”管理制度
干部下井检查制度
班组建设管理办法
员工教育培训制度
外委施工单位安全管理处罚条例
定期事故案例分析讲座制度
敲帮问顶制度
出入井升井许可登记制度
工作任务、个人技能、个人防护用品评估制度（二）消防管理制度
消防安全管理办法
防火安全检查制度
用火、用电管理制度
易燃易爆危险品和场所防火防爆制度
火险隐患整改制度
单位消防责任人防火制度
发生火灾汇报制度
消防管理奖惩制度
消防队器材、设施管理制度
（三）综合管理制度
精神文明建设考核标准及办法
民主管理制度
矿务公开实施细则
生活福利委员会管理制度
职工家属文明公约
员工岗位道德标准
员工社会行为规范
不文明行为处罚制度
新达煤矿星级班组考核及奖惩办法
新达煤矿综合管理体系考核管理办法等
通过出台实施以上制度和办法，推行管理制度和管理手段创新，创建本质安全型矿井。

（四）推行综合管理体系是全国煤炭行业在安全管理上的新突破。

我矿通过多年的总结完善，融合了我国安全质量标准化等标准的全部内容，形成了一套切合本矿管理实际的集安全、健康、环境、质量、质量标准化五位一体的综合管理体系，是以“目标优化、过程控制、三级监督、信息畅通、持续改进”为特点的文件化管理体系：
1、制定了严格的考核管理办法，确保了工作的顺利进行，在实施质量标准化管理体系过程中，全矿上下高度重视，将推行管理体系工
作贯穿到工作的每一项环节之中，动态进行现场差距分析和隐患整改，实现了(计划、实施、检查、改进)的闭环控制和有序运行，取得了实质性效果。

2、按照体系要求，要编制《风险评估手册》、《质量标准化综合管理》、《新达煤矿综合管理制度》、《员工岗位标准》、《新达煤矿应急预案》等书籍。

3、进行程序化作业。

对中等和高风险制定严格的书面安全工作程序，规定所需工具和设备、个体防护及安全注意事项，严格按照程序作业，确保了工作质量及作业人员的安全；并有计划地开展了计划任务观察活动，观察书面安全工作程序的执行情况，尤其对经常出现不安全行为的人员、新上岗人员、新工作、冒险者等，要加强观察频率，不断促进其纠正不安全行为。

进一步了解书面安全工作程序的有效性和适用性，及时修订完善，纠正其不安全行为。

4、严格未遂事故的统计与分析，在日常生产过程中发现的安全隐患及未遂事故均要按照汇报程序向区队及安全部门进行汇报，区队及安全部门根据汇报情况，认真落实现场的整改，并进行分析总结，控制事故的扩大及发生。

5、坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。

不断扩大质量标准化建设内涵，从风险管理、事故调查、应急处理、隔离闭锁管理、起重器具、人机工程、手工工具、标识标志、设计、施工、安装、后勤服务等的管理到生产现场管理等每个环节都按照标准要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。

围绕制度建设、生产工艺、装备、组织管理等方面创新工作方法，提高质量标准化建设的科技含量。

6、突出依法治企，强化责任制落实。

健立和完善了安全生产责任和目标管理，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。

实行领导干部工作重心下移、深入现场跟班、靠前指挥，闭环管理，强化责任制的落实，着力保持质量标准化的现场动态达标。

7、改革安全质量奖惩办法。

取消季度安全质量奖励，实行安全质量管理周考核，月评比考核制度，对考核单位进行综合排名，对排名第一的单位班组长以上管理人员进行重奖，对排名最后的单位班组长以上管理人员进行处罚，以激励各级管理人员的积极性。

8、加大对各类事故、严重“三违”和重大事故隐患的处罚力度，对安全生产的直接监管人员推行安全风险抵押，把各专业的安全状况与分管人员的收入直接挂钩，实行重奖重罚。

抵押对象和抵押金额随着安全工作重点变化而变化，具体有全员抵押、管理人员抵押、班组长抵押、专项抵押和专业抵押等形式。

抵押本金都由个人上交，活动结束后按照安全绩效，分别以沉淀、部分兑现、全部兑现造表发放。

9、加大安全结构工资在工资中的比例。

矿里要将工资的40%作为安全工资进行考核，考核标准直接对区队单独核算单位，考核分定期考核和现场日常考核，突击抽查、事故、“三违”、隐患整治等方式，月底以百分制扣发到单位，然后由单位进行二次分配时落实到相关责任人。

（五）加大安全监察力度严格责任追究
安全管理上要突出“严、狠、准、实”四个特点。

“严”就是在安全管理中严格要求、严格标准、严格检查、严格考核、严格奖惩。

“狠”就是对“三违”打击力度狠，绝不姑息迁就。

“准”就是把安
全工作的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准。

矿领导随时抽查隐患和问题抓得准，安监人员检查的重点环节抓得准，全矿员工克服困难上标准岗、干标准活抓得准，对出现事故责任追究准，事故追查到底，有结论，有结果，有防范措施，并有整改落实期限。

“实”就是务实作风、夯实基础、落实责任、严实管理。

通过“严、狠、准、实”的管理，矿井安全管理取得了显著的成效。

1、全矿最高安全管理机构为“安全质量标准化综合管理委员会”，矿长任主任，分管副职及为副主任，各有分工责任明确，成员由科室、区队组成；执行国家法律法规和企业或各项安全工作规章制度和奋斗目标，提出近期安全工作重点，解决安全生产重大问题，每月召开一次会议总结当月工作布置下月重点；每周召开一次安全工作例会，通报本周安全生产中存在问题和考核验收结果，每月评比奖优罚劣。

2、在处罚“三违”、追查事故责任的同时与全矿安全标准化考核验收工作，对安全投入、培训教育、措施资金使用等进行监督。

3、坚持以人为本管理，培养八大安全理念：一是确立"生命至上，安全为天"的认识观；二是确立"安全是法"的法制观；三是确立"安全是最大效益"的效益观；四是确立"重在落实"的管理观；五是确立"超前防范"的风险观；六是确立"齐抓共管"的系统观；七是确立"安全工作一百减一等于零"的科学观；八是确立"一切为了安全，一切服从安全，一切服务安全，一切优先安全，一切保证安全"的哲学观。

努力使广大员工将安全理念内化于心，外化于行，从而达到安全生产的目的。

4、安全管理关口前移，重心下移。

强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织的安全监管，从源头杜绝违章和失误。

5、深化反“三违”活动，加大各类事故的查处力度。

对发生的各类事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，分析原因、制定防范措施，严肃追究有关人员的责任，确保作业人员在岗期间应负的责任、应起的作用、应做的工作得以落实。

6、充分发挥群监作用，实行安全工作的群防群治。

真正形成齐抓共管的强大合力。

班长为本班安全生产第一责任人，同时也是指定的兼职安全员，对全班安全生产负责，随时了解观察班组成员工作情况情绪变化和精神状态等。

7、当班安全员坚持现场交接班，重点安全问题、隐患整改都要做到监督、整改、复查，每班巡回检查次数、往返线路都必须合理，并按照“安全员岗位标准”进行工作，做到业务通、敢管理，处罚“三违”不手软，不搞下不为例。

（六）强化现场管理，实现生产动态的本质安全
我矿坚持要以高起点、高技术、高质量、高效益、高效率的“五高”方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，创建了“一井一面”、“一综两掘”300人年产百万吨的高产高效模式，建立完善采掘管理制度，主要从现场施工质量抓起，保持动态采掘工程质量达标。

1、严格现场带班管理，各区队带班队长与员工同时入井，进入工作面前首先进行安全检查，交接班时要将上班交接的重要问题进行复
述、确认，当班带班队长与班长同时为当班安全生产第一责任人，负责本区队范围和工作面安全生产。

2、矿领导及机关业务部门现场跟班均衡组织生产。

每班均有一名矿领导和机关业务部门人员现场跟班，随时协调和处理在生产现场存在的安全隐患，保证了安全生产的均衡性。

3、抓好标准化和正规循环作业，严格现场动态达标。

积极推进安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，做到上标准岗、干标准活。

贯彻现场“五达标”要求，即“现场制度落实达标、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”，保证按程序操作和正规循环作业。

4、严格过程管理和每班质量验收，严把毫米关，杜绝劣质工程，实现动态达标，打造“精品工程”、“亮点工程”，既消灭了不合格工程，又营造了良好的作业环境。

5、为提高采掘工作面的工程质量，编制综采机司机、拉架工等工种的实践操作经验手册，并下发到各工种岗位工，使操作技术参差不齐的司机的操作技术有了很大的提高。

6、对专业检查验收人员从井口入井到各个工作面所检查的项目进行了程序化，避免了漏检或检查流程不到位等现象，有效地促进了矿井质量标准化动态达标。

7、按照质量标准化标准，强化细节管理，从地面到井下进行了全面细致的整改。

通过对生产系统的隐患排查，完善各类防护，使“物”不论在动态过程中，还是静态过程中，始终处在安全状态，保障了“物”的安全可靠性。

在日常安全生产中，不因人的不安全行为。